8 декабря 2010 года
Промышленный районный суд города СмоленскаВ составе:Председательствующего (судьи) Т.П.НиконенкоПри секретаре Е.Н.Скворцовой,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сторожева В.М. к администрации города Смоленска, Управлению Федеральной Миграционной службы по Смоленской области, отделу Управления Федеральной Миграционной службы по Смоленской области в Промышленном районе г.Смоленска об оспаривании отказа в регистрации по месту постоянного проживания, признании садового дома жилым домом с правом регистрации,
У С Т А Н О В И Л :
Сторожев В.М., уточнив требования, обратился в суд с иском к администрации г.Смоленска, Управлению Федеральной Миграционной службы по Смоленской области, отделу Управления Федеральной Миграционной службы по Смоленской области в Промышленном районе г.Смоленска (далее отдел УФМС) об оспаривании отказа в регистрации по месту постоянного проживания, признании садового дома жилым домом с правом регистрации. Заявленные требования мотивировал тем, что является собственником земельного участка под №, площадью 549,0 кв.м, в <адрес> и расположенного на нем садового домика, общей площадью 73,7 кв.м. При обращении в отдел УФМС с заявлением о регистрации по месту фактического проживания в собственном жилом доме, расположенном на садовом земельном участке в садоводческом товариществе, было отказано. Считая данный отказ необоснованным, просит признать его незаконным и признать данный дом жилым домом с правом регистрации для проживания в нем.
В судебном заседании истец поддержал заявленные требования, обосновав их вышеизложенными обстоятельствами. Пояснив суду, что после смерти супруги более 10 лет фактически проживают с сыном по вышеуказанному адресу, поскольку не могут проживать по месту своей регистрации: <адрес>. В настоящее время дом подключен ко всем инженерным коммуникациям, расположен в зоне жилой застройки. Жилой дом соответствует требованиям СНиП, противопожарной безопасности.
Ответчики - администрация г.Смоленска и Управление архитектуры и градостроительства администрации г.Смоленска просили рассмотреть дело в свое отсутствие. Против удовлетворения заявленных требований возражали, ссылаясь на то, что земли садоводческого товарищества <данные изъяты> являются землям для садоводства и огородничества. Возведение жилых зданий на данных землях не допустимо, поскольку это не соответствует целевому использованию земельного участка (л.д.57-58).
Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица Отдела УФМС по Смоленской области в Промышленном районе г.Смоленска в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Заявленными требованиями не согласен по основаниям изложенных в письменных возражениях.
При таких обстоятельствах, суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчиков и третьего лица в соответствии с ч.ч.3,4 ст. 167 ГПК РФ.
Суд, заслушав объяснения истца, исследовав письменные доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Сторожев В.М. является собственником земельного участка под № с кадастровым номером №, площадью 549 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, а также расположенного на данном земельном участке нежилого садового домика под №, общей площадью 73,7 кв.м. (л.д.5-12).
Сторожев В.М. зарегистрирован по адресу: <адрес>.
30.08.2010г. Сторожев В.М. обратился в ОУФМС РФ по СМоленсакой области в Промышленном районе г.Смоленска с заявлением о регистрации по месту жительства - доме № в <адрес>, в чем ему было отказано (л.д.22).
В соответствии с п.1 ст.150 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где он постоянно или преимущественно проживает, гражданину предоставлено право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства как его личное неимущественное право.
В ч.4 ст.1 ЖК РФ установлено, что граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.
Закон Российской Федерации от 25.06.1993г. №5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", регулирующий на федеральном уровне административно-правовые отношения по регистрации граждан по месту пребывания и по месту жительства, закрепляет в статье 3 обязанность граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Ни данный закон, ни Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.071995г. №713) не содержат оснований для отказа в регистрации по месту жительства.
Постановлением Конституционного суда РФ №7-П от 14.04.2008г. абзац 2 статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов, признан не соответствующим Конституции РФ.
При этом, в соответствии с абзацем 4 статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" дачные земельные участки, так же как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам или приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем.
Как усматривается из кадастрового паспорта земельного участка № (ранее №) его разрешенное использование - для садоводства (л.д.13), категория земель - земли поселений (л.д.5).
В соответствии со ст.6 Правил землепользования и застройки г.Смоленска, принятых решением Смоленского городского совета 28.02.2007г., застройки жилым домами, коллективными садами и дачами относятся к одному типу территориальных зон, а именно - «жилые зоны».
Кроме того, ч.3 ст.35 Градостроительного кодекса РФ указывает на то, что в состав жилых зон могут включаться также категории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства.
Согласно положений ст.16 ЖК РФ жилым помещением признается жилой дом, квартира или комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
В соответствии с п.2 ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам), иным требованиям законодательства.
Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч.3 ст.15 ЖК РФ).
Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №47 утверждено «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», в разделе II, которого установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение.
Согласно заключению от 23.01.2004г., выполненному ООО 1, дом № в <адрес> является одноэтажным кирпичным домом, наружные стены выполнены из кирпича с облицовкой силикатным кирпичом и утеплением изнутри пенополистиролом под обшивкой гипсокартоном, перекрытия - деревянные с утеплением. Высота помещений в доме - 2,57 кв.м. В доме №, общей площадью 63,4 кв.м., жилой - 39,0 кв.м., вспомогательная площадь -20.5 кв.м., имеется проходное отапливаемое помещение площадью 20.5к.м, выполняет назначение кухни-прихожей, жилая комната площадью 39.0кв.м. (л.д.18-20) Данный садовый домик в качестве жилого дома.
В соответствии с заключением ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области» размещение земельного участка, на котором расположен дом, соответствует требованиям п.2.3, п.2.5, п.2.6 СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям». Садовый домик соответствует требованиям п. 3.2 и 3.3. СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым домам и помещениям». Уровень инсоляции и естественной освещенности обеспечен. Водоснабжение осуществляется от водозаборной колонки. На участке располагается надворный туалет, размещен в соответствии с требованиями СП №4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных пунктов». Теплоснабжение индивидуальное газовое.
Истцом с эксплуатирующими организациями заключены договоры на энергоснабжение, газоснабжение спорного дома.
По результатам инвентаризации от 12.10.2010г. дачный дом № <адрес> имеет три жилых комнаты, общая площадь которого составляет 105.4 кв.м, в том числе жилая 41.8кв.м.
Таким образом, учитывая, что Сторожев В.М., воспользовавшись своим правом на выбор места жительства, на протяжении длительного времени поживает в спорном доме, принадлежащем ему на праве собственности, дом пригоден для постоянного проживания и соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, а также является для истца единственным возможным местом жительства, суд признает спорный дом жилым с правом регистрации проживания в нем и устанавливает факт проживания в нем Сторожева В.М. с 2003г.
При таких обстоятельствах заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Сторожева В.М. удовлетворить.
Признать садовый домик под №, общей площадью 105,4 кв.м., расположенный в <адрес>, жилым домом № с правом регистрации проживания в нем.
Установить факт постоянного проживания Сторожева В.М. с 2003 года по настоящее время в жилом доме №, общей площадью 105,4 кв.м., жилой площадью 41,8 кв.м., расположенном <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья Т.П.Никоненко