Дело № 2-3052/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 июля 2010 года г.Смоленск
Промышленный районный суд города Смоленска
в составе:
председательствующего судьи МОИСЕЕВОЙ М.В.,
при секретаре ШУРЫГИНОЙ В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ШАЙТОРОВОЙ Л.М. к Департаменту Смоленской области по социальному развитию и Администрации Смоленской области и о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,
У С Т А Н О В И Л:
Шайторова Л.М. обратилась в суд с заявлением к Департаменту по Смоленской области по социальному развитию,о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» с последующей выдачей удостоверения.
В обоснование заявленных требований указала, что по окончании Смоленского медицинского училища она с 05.04.1977 года по 31.10.1982 года работала в ФАН совхоза «Ударник» Руднянского района в должности заведующей, с 29.11.1982 года по настоящее время - фельдшером здравпункта ОАО «ПО «Кристалл». В период работы администрация наградила его знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» от имени Министерства и ЦК профсоюза, в связи с чем ей было выдано удостоверение к знаку, произведена соответствующая запись в трудовой книжке. В 31.05.2010 года она обратилась с заявлением в отдел социальной защиты населения в Промышленном районе г. Смоленска о присвоении ей звания «Ветеран труда», однако, ей было отказано со ссылкой на то, что документов, подтверждающих, что данных знак отличия является ведомственным, и решение о его вручении исходило от ведомства, не имеется. Считает данный отказ необоснованным, поскольку удостоверение полностью соответствует требованиям, предъявляемым к такого рода документам на момент его выдачи и имеет юридическую силу.
Просит суд признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда», обязать ответчика Департамент Смоленской области по социальной защите населения в Промышленной районе г. Смоленскавыдать ей удостоверение «Ветеран труда».
В судебном заседании истица Шайторова Л.М. заявленные требования поддержала по вышеизложенным обстоятельствам, указав дополнительно, что ни в архивах предприятия, ни в государственных не сохранились копии приказов и совместных решений администрации и профсоюзного комитета о награждении ее знаком «Победитель соцсоревнования», однако, в трудовой книжке имеется соответствующая запись о награждении. Присвоение указанного звания необходимо ей для получения социальных и других льгот.
Просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Департамента Смоленской области по социальному развитию Пилипчук А.А. в судебном заседании требования не признал и суду пояснил, что при решении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» Департамент руководствуется областным законом «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» и перечнем ведомственных знаков отличия в труде, утвержденных постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2006 года № 466. Поскольку документы, подтверждающие наличие решения о награждении Шайторовой Л.М. федеральным органом отсутствуют, оснований для присвоения ей звания «Ветеран труда» на сегодняшний момент не имеется. Кроме того, указал, что указанное звание присваивается решением комиссии при Департаменте, после чего администрацией Смоленской области издается распоряжение об утверждении решения комиссии. Удостоверение впоследствии ветерану выдается также Департаментом.
Просит в иске отказать.
Представитель привлеченного в ходе подготовки дела судом соответчика Администрации Смоленской области Каплина Е.В. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что в соответствии с областным Законом № 66-з от 22.06.2006 года у истицы отсутствуют документы, подтверждающие присвоение ей почетного знака соответствующими ведомствами, в связи с чем, право на присвоение ему звания «Ветеран труда» у нее не возникло. Вообще решение о присвоении указанного звания принимается комиссией при Департаменте без участия Администрации г.Смоленска, которая впоследствии лишь издает распоряжение об утверждении данного решения. В случае принятия комиссией при Департаменте решения, администрация исполнит это добровольно в соответствии с действующим законодательством.
Просит в иске отказать.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что истица Шайторова Л.М. в период времени с 05.04.1977 года по 31.10.1982 года работала заведующей в ФАН совхоза «Ударник».
С 29.11.1982 года по настоящее время - фельдшером здравпункта ОАО «ПО «Кристалл».
В 1977 году в период работы в ФАН совхоза «Ударник» была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года».
Соответствующая запись в трудовую книжку за № была внесена 26.04.1978 года на основании Постановления исполкома Смоленского областного совета и Президиума областного совпрофа.
31.05.2010 года истица обратилась с заявлением в отдел социальной защиты населения в Промышленном районе г. Смоленска о присвоении ей на основании ранее выданных знаков отличия в труде звания «Ветеран труда».
Из представленного истицей ответа № 1695 от 03.06.2010 года усматривается, что в присвоении указанного звания ей было отказано, со ссылкой на то, что награды, выдаваемые ей ФАН совхоза «Ударник», не являются основанием для присвоения звания «Ветеран труда» без представления документов, подтверждающих наличие решения о ее награждении руководством министерств и ведомств СССР или РФ.
Согласно справки ФГУ Российский государственный архив экономики № от 16.07.2009 года, справке МУ Руднянская районная больница № от 28.04.2010 года, справке ОГУ Государственный архив Смоленской области № от 12.05.2010 года, справке МО Руднянский район Смоленской области № от 30.04.2010 года, справке ОО «Смоленское профобъединение» № от 26.04.2010 года каких-либо документов, подтверждающих награждение истицы знаком «Победитель социалистического соревнования», в архивах данных учреждений и организаций не сохранилось.
Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями сторон, а также письменными материалами дела: письмом ОСЗН в Промышленном районе г. Смоленска № от 03.06.2010 года (л.д.5-6), справкой ФГУ Российский государственный архив экономики № от 16.07.2009 года (л.д.8), копией паспорта Шайторовой Л.М. (л.д.10-20), копией удостоверения к знаку «Победитель социалистического соревнования 1978 года» (л.д.21), копией свидетельства о заключении брака (л.д.22), справкой МУ Руднянская районная больница № от 28.04.2010 года (л.д.23), справкой ОГУ Государственный архив Смоленской области № от 12.05.2010 года (л.д.24), справкой МО Руднянский район Смоленской области № от 30.04.2010 года (л.д.25), справкой ОО «Смоленское профобъединение» № от 26.04.2010 года (л.д.26), копией трудовой книжки (л.д.27-36).
В силу пп.2 п.1 ст.7 ФЗ от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Согласно п.4 ст.7 названного закона, порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Порядок и основания, необходимые для присвоения звания «Ветеран труда», содержатся в ст. 2 Областного закона № 66-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области» от 22.06.2006 года, а также определены постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2006 года № 466.
В соответствии с названными нормативными документами, к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные, почетные памятные знаки, нагрудные значки, почетные, похвальные и юбилейные грамоты, дипломы, благодарности, свидетельства, если решение о награждении лица принято: в том числе министерством, ведомством СССР и РСФСР.
Вышеназванным Постановлением также был утвержден перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», среди которых к ведомственным знакам относится и знак «Победитель социалистического соревнования…года».
Факт присвоения Шайторой Л.М. знака «Победитель социалистического соревнования 1978 года» подтверждается соответствующей записью в трудовой книжке истицы (л.д.34) и ответчиками не оспаривается.
Судом установлено, единый общесоюзный знак «Победитель социалистического соревнования 1977 года и последующих годов десятой пятилетки» и положение о нем, утверждены постановлением Президиума ВЦСПС от 08.04.1977 года, протокол № 5 п.12.
Согласно п.1 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования», единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования» 1977г. и последующих годов десятой пятилетки награждаются передовые рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, служащие объединений, предприятий, … организаций и учреждений за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года десятой пятилетки.
В соответствии с п.2 Положения, награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.
Согласно п.3 Положения знак «Победитель социалистического соревнования» вместе с удостоверением установленного образца вручается в торжественной обстановке на собрании трудящихся. В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись (л.д.7).
Таким образом, на момент награждения Шайторовой Л.М. знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года», правом награждать трудящихся нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени Министерства (ведомства) и ЦК профсоюза были наделены в том числе администрации объединений и профсоюзные комитеты этих объединений на основе их совместного решения.
Шайторовой Л.М. выдано удостоверение к знаку «Победитель социалистического соревнования 1978 года», из которого следует, что Шайторова Л.М. (до замужества Слепцова) награждена указанным знаком от имени Министерства и ЦК профсоюза (л.д.21).
Согласно п.6 письма Минтруда РФ от 07.10.1998 года №5635-КС «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», если удостоверение к награде выдано органами государственной власти субъекта Российской Федерации или организацией (завод, фабрика и т.д.) со ссылкой, что вручение производится от имени федерального органа и при этом имеется ссылка на решение этого федерального органа, то данная награда учитывается при присвоении звания "Ветеран труда". Если же в удостоверении к награде отсутствует ссылка на дату и номер решения федерального органа, в соответствии с которым производилось награждение, то для правильного решения вопроса о присвоении звания "Ветеран труда" запрашивается архив учреждения, выдавшего удостоверение, о наличии поручения федерального министерства администрации этого учреждения о награждении конкретного гражданина.
Из ответов ФГУ Российский государственный архив экономики, МУ Руднянская районная больница № от 28.04.2010 года, ОГУ Государственный архив Смоленской области № от 12.05.2010 года, МО Руднянский район Смоленской области № от 30.04.2010 года, ОО «Смоленское профобъединение» следует, что каких-либо документов, подтверждающих награждение истицей знаком «Победитель социалистического соревнования», в архивах данных учреждений и организаций не сохранилось, что не может являться препятствием для реализации истицей права на присвоение звания «Ветеран труда».
Учитывая, что награждение Шайторовой Л.М. общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» от имени Министерства и ЦК профсоюза установлено в судебном заседании, награждение произведено в соответствии с порядком, установленным постановлением президиума ВЦСПС от 08.04.1977 года пр.№ 5 п.12 и действовавшей в системе Министерства и ЦК профсоюза практикой награждения отличившихся в труде работников отрасли общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года», а также то, что в указанный период времени право награждения знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе, администрации предприятия и профсоюзного комитета предприятия (ФАН совхоза «Ударник»), суд приходит к выводу, что Шайторова Л.М. была награждена нагрудным знаком "Победитель социалистического соревнования 1978 года" в установленном законом порядке.
Это обстоятельство подтверждается удостоверением от 25.041979 года о награждении указанным знаком, выданным от имени министерства и ЦК профсоюза, соответствующей записью в ее трудовой книжке за № от 26.04.1979 года. Сомнений в том, что данный знак отличия являются ведомственным, у суда не имеется.
Таким образом, отказ Департамента Смоленской области по социальному развитию о присвоении Шайторовой Л.М. звания "Ветеран труда" нельзя признать обоснованным.
С учетом пояснений представителей ответчиков о порядке присвоения указанного звания и его документальном оформлении, а также, учитывая, что обязанность по выдаче Шайторовой Л.М. удостоверения «Ветеран труда» в силу областного закона № 66-з от 22.06.2006 года«О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» возложена на Департамент Смоленской области по социальному развитию, требования истицы в данной части подлежат удовлетворению.
При таких обстоятельствах суд считает требования Шайторовой Л.М. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования ШАЙТОРОВОЙ Л.М. удовлетворить.
Признать за Шайторовой Л.М. право на присвоение звания «Ветеран труда» с последующей выдачей ей Департаментом Смоленской области по социальному развитию удостоверения «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение 10 дней.
Судья М.В. МОИСЕЕВА