Дело № 2-1235/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
02 декабря 2010 года
Промышленный районный суд города Смоленска
В составе:
Председательствующего (судьи) Никоненко Т.П.
При секретаре Скворцовой Е.Н.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Романовой Т.П. к СМУП «ВЦ ЖКХ», ОАО «Жилищник», ООО «ЖЭУ №12», администрации г. Смоленска о признании действий незаконными, об обязывании произвести перерасчет оплаты за электроэнергию,
УСТАНОВИЛ:
Истцы Романова Т.П., Левченкова Т.Г., Ерохина А.А., Костива Н.Б., уточнив и дополнив требования, обратились в суд с иском к СМУП «ВЦ ЖКХ», ОАО «Жилищник», ООО «ЖЭУ-12», администрации г. Смоленска о признании действий ОАО «Жилищник» незаконными и об обязывании СМУП «ВЦ ЖКХ» произвести перерасчет оплаты за потребленную электроэнергию по установленным прибором учета по месту их жительства по <адрес>, в обоснование заявленных требований указав следующее.
В 80-х годах им были предоставлены жилые помещения в общежитии Смоленского ДСК по вышеуказанному адресу, которое обслуживалось домоуправлением строительных организаций - СТУС №16. Примерно в 1992-1995г.г. с разрешения СТУС №16 квалифицированными специалистами в блоках были установлены индивидуальные приборы учета электроэнергии (электросчетчики), после чего оплата потребленной электроэнергии производилась по показаниям приборов учета. Кроме этого, жильцы комнат каждого этажа оплачивали также и потребление электроэнергии на общей кухне и в коридоре. В 1997г. общежитие было передано в муниципальную собственность, жильцам были выданы ордера, произведена перенумерация комнат. Жильцы квартиры №3 обратились в домоуправление с просьбой установить счетчик для учета электроэнергии, потребляемой в общей кухне и коридоре. Данный счетчик был установлен, опломбирован, после чего истцы оплачивали электроэнергию согласно показаниям общего счетчика. Все комнаты в квартире №3 были переданы в собственность жильцов по договорам приватизации, в настоящее время в квартире четыре собственника, вся потребляемая электроэнергия учитывается, каждый собственник имеет прибор учета электроэнергии по своим комнатам, а также общий прибор учета электроэнергии используемой в коридоре и в кухне. Начиная с сентября 2009г., плату за электроэнергию начисляется без учета показаний индивидуальных электросчетчиков, на основании данных единого прибора учета, в связи с чем ежемесячная плата существенно выросла, что, по мнению истцов неправомерно.
Просили суд признать действия ОАО «Жилищник» по взыманию платы за электроэнергию незаконными, обязать ОАО «Жилищник» ежемесячно снимать показания счетчиков, установленных в квартирах истцов и сообщать в СМУП «ВЦ ЖКХ» для начисления оплаты, Обязать МУП «ВЦ ЖКХ» произвести перерасчет за потребляемую электроэнергию в соответствии с показаниями приборов учета, с августа 2009г. по настоящее время, по лицевым счетам №, впредь все расчеты производит по показаниям индивидуальных приборов учета, взыскать с ответчика расходы на услуги представителя в размере 2000руб., по оплате услуг экспертов в сумме 1000руб. (л.д.64, 93, 99, 121)
В процессе рассмотрения дела истицы Костива Н.Б., Левченкова Т.Г., Ерохина А.А., от заявленных требований отказались, отказ принят судом.
В судебном заседании истица Романова Т.П. поддержала заявленные требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. Дополнила суду, что ответчики длительное время принимали платежи за электроэнергию на основании показаний индивидуальных электросчетчиков, установленных и опломбированных работниками СМУП «ПЖРЭП-2, ежемесячно оплата составляла примерно от 100до 300руб. С сентября 2009г. ОАО «Жилищник» не уведомив, оплату за израсходованную электроэнергию производит на основании данных общедомового счетчика.
Ответчики ОАО «Жилищник», администрация г. Смоленска, а также привлеченное судом к участию в деле в качестве соответчика ООО «ЖЭУ №12», будучи надлежащим образом уведомлены о дате и месте судебного разбирательства, явку своих представителей не обеспечили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили, об уважительности причин неявки суд не уведомили.
Ответчик СМУП «ВЦ ЖКХ», а также привлеченное судом к участию в деле в качестве 3-го лица ОАО «Смоленскэнергосбыт» в адресованных суду заявлениях просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.
Ранее в судебных заседаниях представители ответчика СМУП «ВЦ ЖКХ» - Вакунова М.Г. заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д.76-80), представитель ответчика ОАО «Жилищник» - Ворошилов А.В. заявленные требования не признал, поддержал позиции изложенные в письменных отзывах (л.д. 88, 117)
В соответствии с ч.3, ч.5 ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, выслушав пояснения истицы, экспертов, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 8 ЖК РФ к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных настоящим Кодексом.
Согласно ст. 154 ЖК РФ электроснабжение является одним из видов коммунальных услуг.
В соответствии с п. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из показаний приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Во исполнение указанной правовой нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006г. N 307 были утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, регулирующие отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливающие их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии и др.
Как установлено в судебном заседании истица Романова Т.П. с 03.09.1987г. зарегистрирована и проживает <адрес>. Кроме неё по указанному адресу были с данного времени также были зарегистрированы и проживали её муж Шуковский А.Н. и сын Шуковский Д.А., с 19.02.2002г. невестка Шуковская М.В. и внучка Шуковская И.Д.. В настоящее время по указанному адресу зарегистрирована только Романова Т.П..
Постановлением главы администрации г. Смоленска № 127-з от 04.12.1997г. общежитие <адрес> переведено в категорию домов муниципального жилищного фондаь. (л.д.21) По состоянию на сентябрь 2009г. в муниципальной собственности из 106 жилых и нежилых помещений находилось 39 жилых и нежилых помещений (л.д. 23, 124, 175-177)
На основании договора купли-продажи от 14.06.2002г. Романова Т.П. является собственником <адрес>. (л.д. 36-37)
Постановлением главы администрации г. Смоленска № 2046 от 23.10.2003г. утверждена выполненная перенумерация жилых помещений в вышеуказанном доме, жилым помещениям №30,32 присвоен номер квартиры 3 и номера комнат - 2,3,4. (л.д.22-23)
Согласно договора на безвозмездную передачу в собственность от 02.12.2005г. Романовой Т.П. вместе с внучкой Шуковской И.Д. на праве общей долевой собственности - по 1/2 доле каждому, принадлежит часть <адрес>. (л.д.35)
Обслуживание жилого дома осуществляет ОАО «Жилищник» на основании договора от 01.07.2009г. (л.д. 109-110) с управляющей компанией ООО «ЖЭУ №12», действующей на основании договора управления от 25.05.2009 г. (л.д. 172 -177).
Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями истицы, письменными материалами дела и не оспаривались ответчиками.
На основании ч.ч. 1, 2 ст. 153 ЖК РФ граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение. Собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.
Пункт 1.9 договора на оказание услуг по содержанию и техническому обслуживанию жилыми домами по ООО «ЖЭУ №12» от 01.07.2009г. предусматривает участие ОАО «Жилищник» в обеспечении собственников и пользователей помещений коммунальными услугами (электроснабжение, горячее и холодное водоснабжение, водоотведение, отопление, газоснабжение) в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг, путем заключения от собственного имени договоров с ресурсоснабжающими организациями. Размер платы за услуги электроэнергии определен в п. 3.2 данного договора - по решениям органов государственной власти Смоленской области. Собственники и пользователи помещений вносят плату за предоставленные услуги (п.3.3) (л.д.109-110)
Из пояснений представителя ОАО «Жилищник» и ответов в адрес истицы усматривается, что такой договор энергоснабжения был заключен обслуживающей организацией ОАО «Жилищник», однако ответчиком в подтверждение законности своих действий данный договор суду не был представлен, как и не представлены документы, подтверждающие наличие общедомового прибора учета электроэнергии.
Оплата коммунальной услуги по электроснабжению в жилом доме <адрес> производится по данным представленным ОАО «Жилищник» в СМУП «ВЦ ЖКХ» на основании агентского договора № от 01.07.2009г., при этом СМУП «ВЦ ЖКХ» участвует в расчетах между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, выполняя функции по начислению, сбору и перечислению денежных средств за предоставленные коммунальные услуги. При этом СМУП «ВЦ ЖКХ» обязан предоставлять гражданам все данные о тарифах и уведомлять их об изменении тарифов за «электроснабжение» путем указания измененных тарифов в единых счетах-квитанциях. (п.2.1.13) (л.д.122-123)
Истица утверждает, и ответчики не оспаривают, что в 1997г. по инициативе жильцов её блока в занимаемых ими жилых помещениях были установлены индивидуальные приборы учета электроэнергии, показания которых в настоящее время ответчиками при начислении платежей не учитываются.
Из представленных истицей квитанций по начислению платы за коммунальные услуги за 2006г., за 8 месяцев 2009г. усматривается, что за потребленную электроэнергию в своей квартире истица ежемесячно оплачивала примерно от 100 до 300руб.. В сентябре 2009г. СМУП «ВЦ ЖКХ», руководствуясь письмом ОАО «Жилищник» от 03.09.2009г. (л.д.77), выставило Романовой Т.П. оплату за электроэнергию по общедомовому учету в размере 1334,11руб. за 572, 95кВт.(л.д.6),
Таким образом, Романовой Т.П. до сентября 2009г. плата за потребление электроэнергии начислялась и взималась на основании показания имеющихся в её квартире индивидуальных приборов учета, без учета данных по общедомовому прибору учета. При этом как Романовой Т.П., так и другим потребителям, в нарушение требований Закона РФ «О защите прав потребителя» и п. 51 Правил предоставления коммунальный услуг, не предоставили полную и достоверную информацию по изменению порядка начисления платы за электроэнергию по показаниям общедомовых приборов учета, в квитанциях отсутствуют сведения об обосновании перерасчета.
В абзаце втором п.7 Правил предоставления коммунальных услуг, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 307 определено:
«...Собственники помещений в многоквартирном доме и собственники жилых домов вносят плату за приобретенные у ресурсоснабжающей организации объемы (количество) холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также за оказанные услуги водоотведения исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Общий объем (количество) потребленных холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также отведенных сточных вод, определенный исходя из показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, распределяется между указанными собственниками в порядке, а при наличии во всех помещениях многоквартирного дома индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета - пропорционально их показаниям.
Вместе с тем, в силу п. 23 Правил предоставления коммунальных услуг, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 307, при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и отдельных или всех помещений в многоквартирном доме индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета, размер платы за коммунальные услуги в жилом помещении определяется в порядке, предусмотренном подпунктом 1 пункта 3 Приложения N 2 к Правилам.
Согласно пункту 3 Правил предоставления коммунальных услуг коллективный (общедомовой) прибор учета - средство измерения, используемое для определения объемов (количества) коммунальных ресурсов, поданных в многоквартирный дом.
Из установленного приложением N 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг порядка расчетов следует, что при определении размера платы за коммунальные услуги учитываются показания коллективных (общедомовых) приборов учета. Следовательно, в составе платы за коммунальные услуги оплачиваются коммунальные ресурсы, потребляемые в помещениях общего пользования, о чем потребители должны быть надлежаще уведомлены.
В то же время, п.п. «в» п. 53 Правил запрещает потребителю самовольно присоединяться к внутридомовым инженерным системам или присоединяться к ним в обход коллективных (общедомовых), общих (квартирных) или индивидуальных приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы без внесения в установленном порядке изменений в техническую документацию на многоквартирный дом или жилой дом либо в технический паспорт жилого помещения.
Однако из пояснений истицы следует, что установку и пломбировку прибора учета электроэнергии проводилось с разрешения обслуживающей организации в 1997г., до вступления в законную силу Правил предоставления коммунальных услуг.
Доводы ОАО «Жилищник» о выполнении истицей переустройства в занимаемом жилом помещение суд находит несостоятельными, т.к. согласно п. 3.7.4 Методического пособия по содержанию и ремонту жилищного фонда МДК- 2-04.2004» и п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003г., переоборудование включает в себя перенос электрических сетей, нагревательных, сантехнических и газовых приборов. Доказательств, свидетельствующих о выполнении истицей указанных работ ответчиком суду не представлено.
При указанных обстоятельствах действия ОАО «Жилищник» носят противоправный характер.
Разрешая требование истицы об обязывании ответчиков производить начисление платы за электроэнергию по показаниям индивидуальных приборов учета, суд исходит из следующего.
По смыслу статьи 540 ГК РФ граждане являются абонентами энергоснабжающей организации. При этом заключение прямых договоров энергоснабжения с жильцами дома возможно при соблюдении условий, предусмотренных частью второй статьи 539 ГК РФ.
У собственника либо нанимателя, проживающего в государственном или муниципальном жилищном фонде, отсутствуют энергопринимающее устройство, присоединенное к сетям энергоснабжающей организации, и другое необходимое оборудование, при наличии которого закон допускает возможность заключения договора электроснабжения.
Вместе с тем, 27 ноября 2009 г. вступил в силу Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который создает правовые, экономические и организационные основы энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Российской Федерации.
В соответствии со ст. 13 этого закона потребители обязаны в срок до 1 января 2012 года обеспечить установку и ввод в эксплуатацию соответствующего прибора учета электроэнергии. Действия по установке, замене, эксплуатации приборов учета энергетических ресурсов вправе осуществлять любые лица, отвечающие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации для осуществления таких действий
По заключению судебно-технической экспертизы, проведенной экспертами электрических сетей и электроснабжения Бобылевым М.Г. и Ковженкиным В.С., при обследовании технического состояния электроснабжения квартиры №3 в д. 18-а по пр-кту Строителей выявлено, что электроснабжение указанной квартиры осуществляется путем ввода в электрический щит трех фаз и нулевого провода; электрический щит стандартный, в нем предусмотрена возможность установки 4-х электросчетчиков. Тем самым, имелась техническая возможность установки и подключения приборов индивидуального учета электроэнергии.
На момент установки электросчетчиков они соответствовали требованиям, предъявляемым по классу точности. В настоящее время электросчетчики находятся в рабочем состоянии и их точность соответствует заявленному классу точности. Тем самым, имеется техническая возможность дальнейшего использования владельцами индивидуальных приборов учета электроэнергии.
Электросчетчик Романовой Т.П. имеет пломбу поверки, датированную первым кварталом 1997г.. Согласно ГОСТ 6570-96 выпуск счетчиков класса точности 2.5 запрещен с 01.07.1997г., их поверка запрещена с 01.10.2000г.. Переход на измерение электроэнергии счетчиками класса 2.0 осуществляется постепенно, только по истечении межповерочного интервала счетчика класса 2.5, т.е. в течении 16 лет. Тем самым, возможна эксплуатация исследованных счетчиков до 2013г.. Однако, современным техническим нормам и правилам приборы индивидуального учета, установленные Романовой Т.П. не соответствуют, т.к. постановлением Правительства №530 от 31.08.2006г., для учета электроэнергии используются приборы учета класса точности 2.0 и выше. При этом от метили, что в целях пожарной безопасности необходимо провести ревизию электрощита, убрав скрутки проводов, а необходимые соединения обеспечить на дополнительно установленных клеммниках и нулевых шинах.
Согласно акта филиала ОАО «Жилищник» от 21.10.2010г. комиссионно был обследован групповой этажный электросчетчик квартиры №3, выполнены работы по устранению скруток проводов в щитке, заизолированы соединения проводов и уплотнение контактных соединений.
В судебном заседании эксперты Бобылев М.Г. и Ковженкин В.С. подтвердили техническую возможность дальнейшего использования Романовой Т.П. установленных в квартире индивидуальных приборов учета электроэнергии. У суда нет оснований не доверять выводам экспертов.
При указанных обстоятельствах требования Романовой Т.П. о возложении на ОАО «Жилищник» обязанности ежемесячно снимать показания счетчиков, установленных в квартирах истцов и сообщать в СМУП «ВЦ ЖКХ» для начисления оплаты, а также возложении обязанности на СМУП «ВЦ ЖКХ» произвести перерасчет за потребляемую электроэнергию в соответствии с показаниями приборов учета, с сентября 2009г. по настоящее время, по лицевым счетам №, с дальнейшим начислением оплаты за потребленную электроэнергию по показаниям индивидуальных приборов учета.
В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчиков ОАО «Жилищник» и СМУП «ВЦ ЖКХ» в равных долях в пользу истицы надлежит взыскать понесенные судебные расходы по оплате услуг представителя, документально подтвержденных, в сумме 2000руб. и 1000руб. - расходы по оплате услуг экспертов.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
решил:
Требования Романовой Т.П. удовлетворить.
Обязать ОАО «Жилищник» ежемесячно снимать показания счетчиков, установленных <адрес> и сообщать в СМУП «ВЦ ЖКХ» для начисления оплаты за электроэнергию по лицевым счетам №, открытым на имя Романовой Т.П..
Обязать СМУП «ВЦ ЖКХ» произвести перерасчет за потребляемую электроэнергию в соответствии с показаниями приборов учета с сентября 2009г. по настоящее время, по лицевым счетам №, с последующим начислением оплаты за электроэнергию по показаниям индивидуальных приборов учета.
Взыскать с ОАО «Жилищник», СМУП «ВЦ ЖКХ» в пользу Романовой Т.П. в равных долях расходы по оплату услуг представителя в сумме 2000руб, расходы по оплате услуг экспертов в сумме 1000руб.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Т.П.Никоненко