г. Смоленск дело № 2-4209/2010
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об оставлении заявления без рассмотрения
7 декабря 2010 года
Промышленный районный суд г. Смоленска
В составе:
председательствующего судьи Родионова В.А.,
при секретаре Бучкиной Л.В.,
рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Смоленского района Смоленской области об оспаривании постановления Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте),
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Смоленского района Смоленской области обратилась в суд с заявлением об оспаривании постановления Администрации муниципального образования "Смоленский район» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) на территории <данные изъяты>». В обосновании заявленных требований указал, что данным постановлением утверждена схема расположения земельного участка с кадастровым номером № на кадастровом плане, площадью 41250 кв.м, отнесенного к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного восточнее д. <адрес> <адрес> сельского поселения <адрес>. Данный земельный участок после включения его постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в границы д. <адрес> был разделен на 10 (десять) земельных участков, из которых 7 (семь) предоставлены в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства в соответствии с законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно».
Кадастровые работы по формированию земельного участка № проводились ОГУП «<данные изъяты>». Схема границ земельного участка была изготовлена на основании результатов полевых работ, установлена площадь 41250 кв.м.; схема расположения границ участка была утверждена постановлением Администрации муниципального образования «Смоленский район» от ДД.ММ.ГГГГ №. При проведении межевых работ картографических материалов указанной местности не имелось, из территориального отдела Управления Роснедвижимости информация о смежествах не запрашивалась, в связи с чем в акте согласования границ земельного участка стоит лишь подпись представителя Администрации муниципального образования «Смоленский район» <адрес> ФИО1
Местоположение границ формируемого земельного участка не было согласовано с правообладателями смежных участков, в том числе с органом, вчьем ведении находятся смежные с формируемым земельным участком лесные участки <данные изъяты> лесничества - со Смоленским лесничеством ОГУ «<данные изъяты>» и <адрес> по лесному хозяйству, а также с собственником лесных участков в составе земель лесного фонда - с ТУ Росимущества по <адрес>.Таким образом, постановление Администрации муниципального образования «Смоленский район» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № издано в отсутствие картографического материала вышеуказанной местности на основании мнения Администрации о принадлежности участка к категории земель сельскохозяйственного назначения.
В результате этого земельный участок оказался сформирован (образован) из земель лесного фонда. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) Российская Федерация на основании статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации является собственником участка лесного фонда (леса) общей площадью 436800000 кв.м., в том числе <данные изъяты> лесничества (кварталы с № по №), за счёт которого сформирован земельный участок с кадастровым номером №.
В виду данного обстоятельства прокурор Смоленского района Смоленской области просит признать постановление Администрации муниципального образования «Смоленский район» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане на территории Катынского сельского поселения» незаконным и отменить.
В судебном заседании помощник прокурора Смоленского района Смоленской области Григорян А.С. требования подержала по вышеизложенным основаниям.
Представители Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области Галактионова И.В., Дробышевский В.Л., Зернова И.В. требования не признали, указав, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> сформирован за счёт земель сельскохозяйственного назначения, он никогда не входил в земли лесного фонда, в связи с чем Администрация МО «Смоленский район» <адрес> в пределах своих полномочий приняла решение об утверждении схемы расположения указанного земельного участка на кадастровом плане (карте). В последующем спорный земельный участок был включен в границы населённого пункта <адрес> и разделён на 10 самостоятельных участков, которые предоставлены в собственность гражданам для индивидуального жилого строительства.
Представитель третьего лица Департамента Смоленской области по лесному хозяйству Царьков А.И. в судебно заседании пояснил, что земли, за счёт которых сформирован спорный земельный участок, никогда не относились к лесному фонду, поэтому оснований для удовлетворения требований прокурора не имеется.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3 ст. 247 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований статей 131 и 132 настоящего Кодекса.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем Постановлении N 2 от 10 февраля 2009 г. "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" указал, что судам следует иметь в виду, что правильное определение ими вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (например, подача заявления в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, или подача искового заявления).
Прокурор в качестве основания признания незаконным постановления Администрации муниципального образования «Смоленский район» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане на территории <данные изъяты> сельского поселения» указывает, на то обстоятельство, что спорный земельный участок относился к землям лесного фонда и находился в собственности Российской Федерации.
Вместе с тем, из представленных суду документов усматривается, что спорный земельный участок на основании постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № включен в границы населённого пункта деревни <адрес> сельского поселения и изменён его вид разрешённого использования на «индивидуальное жилищное строительство».
Согласно постановлениям Администрации муниципального образования «Смоленский район» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № земли спорного земельного участка были предоставлены в собственность гражданам для индивидуального жилищного строительства.
Таким образом, суд приходит к выводу, что между сторонами фактически имеет место спор о том, в чьей собственности должен находиться земельный участок с кадастровым номером № - в собственности Российской Федерации или муниципального образования и граждан.
Спор о праве и истребовании имущества из чужого незаконного владения подлежит рассмотрению не в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, а в порядке искового производства с соблюдением правил территориальной подсудности, то есть в суде по месту нахождения спорного земельного участка.
Учитывая, что земельный участок с кадастровым номером № не располагается на территории <адрес>, то требования прокурора Смоленского района Смоленской области, рассматриваемые в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, подлежат оставлению без рассмотрения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 247, 224, 225 ГПК РФ, суд
О п р е д е л и л:
Заявление прокурора Смоленского района Смоленской области об оспаривании постановления Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) оставить без рассмотрения.
На определение может быть подана частная жалоба в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение десяти дней.
Судья В.А.Родионов