Город Смоленск Дело № 2-4203/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
08 декабря 2010 года
Промышленный районный суд г.Смоленска в составе:
Председательствующего судьи И.В. Селезеневой
При секретаре Е.С. Владимировой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Захаренко Н.П. к Администрации города Смоленска, жилищному управлению Администрации г.Смоленска о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий,
УСТАНОВИЛ :
Захаренко Н.П. обратился в суд с иском к жилищному управлению Администрации г.Смоленска о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, указав в обоснование заявленных требований, что является инвалидом Великой Отечественной войны 2 группы. (дата) он обратился к ответчику с заявлением о выделении отдельного жилого помещения, однако получил отказ как обеспеченный жильем более учетной нормы. С данным решением не согласен, поскольку жилья ни в собственности, ни на основании договора социального найма не имеет. В настоящее время он на основании договора коммерческого найма проживает в квартире, принадлежащей его сыну З. и невестке З.М. при этом членом их семьи он не является.
Просит суд признать его нуждающимся в обеспечении жильем, признать решение жилищного управления Администрации г.Смоленска № от (дата) незаконным и обязать администрацию г.Смоленска поставить его на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента подачи заявления, т.е. с (дата)
В судебное заседание истец не явился, его представитель Каторов В.С. заявленные требования поддержал, обосновав их вышеизложенными обстоятельствами. Дополнил суду, что истец проживал в жилом доме в <адрес>. Данный дом был признан непригодным для проживания, однако иное жилое помещение ему предоставлено не было, в связи с чем, Захаренко Н.П. вынужден был переехать в квартиру, принадлежащую сыну и невестке, где зарегистрирован и проживает временно на основании договора коммерческого найма.
Представитель ответчика жилищного управления Администрации г.Смоленска и привлеченной в качестве соответчика Администрации г.Смоленска Трегубова М.Ю. требования Захаренко Н.П. не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск. Суду пояснила, что истец постоянно зарегистрирован и проживает в <адрес>, принадлежащей его сыну З. и невестке З.М., а потому является членом семьи собственника жилого помещения. Поскольку приходящаяся общая площадь на одного проживающего в вышеназванной квартире превышает учетную норму, истец не может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. В удовлетворении исковых требований просит отказать.
Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица Управление Федеральной миграционной службы по Смоленской области в адресованном суду ходатайстве просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, указывая, что не имеет заинтересованности в настоящем деле.
Выслушав объяснения представителей истца и ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.14 Федерального Закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах» инвалиды Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз за счет средств федерального бюджета.
В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" постановлено завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
В судебном заседании установлено, что Захаренко Н.П. является участником и инвалидом Великой Отечественной войны 2 группы бессрочно.
(дата), а повторно (дата) Захаренко Н.П. обратился в администрацию г.Смоленска с заявлением о предоставлении ему жилого помещения на основании нуждаемости в улучшении жилищных условий.
Решением жилищного управления Администрации г.Смоленска № от (дата) в удовлетворении заявления Захаренко Н.П. отказано в связи с его обеспеченностью жилой площадью более учетной нормы. Основанием отказа послужило то обстоятельство, что истец зарегистрирован и постоянно в качестве члена семьи собственника проживает в <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, где зарегистрировано <данные изъяты> человека.
Изложенные обстоятельства помимо объяснений представителей ответчика подтверждаются также письменными материалами дела: копиями: решения от (дата) № (л.д.5), справки ЖСК-34 от (дата) (л.д.7), справки ВТЭ (л.д.8), заявления Захаренко Н.П. (л.д.9), удостоверения (л.д.14).
В соответствии с положениями ст.52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
Согласно ч.1 ст.51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, признаются в том числе: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Постановлением Главы г.Смоленска от 03.05.2005г. №1087 «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в городе Смоленске» установлена учетная норма площади жилого помещения г.Смоленске в размере 10,5 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека.
Ответчик в обоснование своих возражений ссылается на то, что истец обеспечен жилой площадью более, чем это предусмотрено учетной нормой, поскольку зарегистрирован и проживает в <адрес>, куда вселен как член семьи собственника.
Однако с данными утверждениями суд не может согласиться в силу следующего.
Как установлено судом Захаренко Н.П. проживал в жилом доме, 1968г. постройки, общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой - <данные изъяты> кв.м, расположенном в д<адрес>.
Вышеназванный жилой дом истец был вынужден покинуть в связи с невозможностью проживания в нем, как не соответствующем санитарно-эпидемиологическим нормам.
Как следует из заключения № от (дата) межведомственной комиссии, назначенной Распоряжением главы муниципального образования <данные изъяты> сельского поселения <адрес> жилой дом, занимаемый Захаренко Н.П. в <адрес>, непригоден для проживания из-за значительного износа основных конструктивных элементов, невозможностью обеспечить в холодное время года относительную влажность не более 60 процентов, температуру отапливаемых помещений не менее +18 градусов по Цельсию, невозможностью защитить здание от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды. Выявленные дефекты признаны свидетельствующими об исчерпании несущей способности, что может привести к обрушению (л.д.83-84).
Постановлением Главы Муниципального образования <данные изъяты> сельского поселения <адрес> № от (дата) жилой дом, занимаемый Захаренко Н.П. в <адрес> признан непригодным для проживания (л.д.82).
С (дата) Захаренко Н.П. проживает в <адрес>, принадлежащей на праве собственности его сыну З. и невестке З.М.., где зарегистрирован временно (л.д.32).
В тот же день (дата) между З. и З.М. (Наймодатель) и Захаренко Н.П. (Наниматель) заключен договор коммерческого найма жилого помещения - комнаты площадью <данные изъяты> кв.м в <адрес> (л.д.10-11).
В соответствии с ч. 2 ст. 30 ЖК РФ, - собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством и ЖК РФ.
В силу ч.1 ст.671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
По условиям заключенного договора найма наниматель обязался ежемесячно вносить наймодателю <данные изъяты> руб. за владение и пользование жилым помещением. Названный договор заключен на срок до (дата) По истечении срока действия договор наймодатель вправе требовать от нанимателя освобождения занимаемой комнаты.
Факт заключения договора коммерческого найма подтверждается налоговыми декларациями З.М. и З. по налогу на доходы физических лиц по форме 3-НДФЛ за 2009г., а также квитанциями об уплате налога на доходы физических лиц от сдачи внаем жилого помещения, копии которых приобщены к материалам дела (л.д.33, 34-47).
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Захаренко Н.П. был вселен и проживает в <адрес> не в качестве члена семьи собственника, а как лицо, являющееся нанимателем жилого помещения в указанной квартире. При этом его проживание в данном жилом помещении носит временный характер.
Кроме того, как следует из свидетельства ОУФМС России по Смоленской области в Промышленном районе г.Смоленска № о регистрации по месту пребывания по вышеуказанному адресу истец зарегистрирован временно на срок с (дата) по (дата)
В соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. №713, местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.
В соответствии с пп.10 п.9 вышеприведенных Правил регистрация граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, осуществляется на срок, определенный по взаимному соглашению с собственниками жилых помещений.
Поскольку истец зарегистрирован в <адрес> по месту пребывания на срок до (дата), данное жилое помещение нельзя признать местом его постоянного жительства.
Анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к убеждению, что Захаренко Н.П., как не являющийся членом семьи собственника жилого помещения и не имеющий для проживания иного жилого помещения, отвечающего установленным для жилых помещений требованиям, должен быть признан нуждающимся в жилом помещении по основаниям ст.51 ЖК РФ.
Учитывая вышеизложенное, жилищным управлением Администрации г.Смоленска (дата) незаконно принято решение № об отказе истцу в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как обеспеченного жилым помещением по учетной норме жилой площади.
В соответствии с ч.2 ст.5 закона Смоленской области №6-з от 13.03.2006г. «О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на территории Смоленской области» при рассмотрении заявлений и принятии по ним органом, осуществляющим ведение учета, положительных решений очередность постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях определяется по дате подачи заявлений.
Таким образом, истец подлежит постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента подачи соответствующего заявления, т.е. с (дата)
При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Требования Захаренко Н.П. удовлетворить.
Признать решение жилищного управления Администрации города Смоленска от (дата) № незаконным.
Обязать Администрацию города Смоленска поставить Захаренко Н.П., инвалида Великой Отечественной войны, на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента подачи соответствующего заявления, т.е. с (дата)
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья И.В. Селезенева