Дело №2-413/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 января 2011 года город Смоленск
Промышленный районный суд г.Смоленска
В составе:
Председательствующего судьи Котова Г.П.,
При секретаре Туровой М.Л.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ветрова В.А. к Государственному учреждению - Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о взыскании компенсации за неиспользованное санаторно-курортное лечение и возмещении морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Ветров В.А. обратился в суд с иском к ГУ - Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее Фонд) о взыскании компенсации за неиспользованное санаторно-курортное лечение и возмещении морального вреда. В обоснование требований указал, что является инвалидом второй группы, в связи с чем на него распространяются льготы, установленные действующим законодательством для данной категории граждан, в том числе право на получение санаторно-курортного лечения. Однако, ответчик не предоставил ему в 2006-2008 и 2010 годах путёвки на указанное лечение. Требование о предоставлении путёвок за предыдущие годы, исполнено также не было, что причинило ему обиду и расстройство. Поскольку действующим законодательством предусмотрена компенсация за лечение, которое он не получил, просит взыскать с ответчика 62400 руб. за 4 (четыре) неиспользованных путёвки на санаторно-курортное лечение, а также 5000 руб. компенсации морального вреда.
В судебном заседании Ветров В.А. иск поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Суду также пояснил, что в 2006году он написал ответчику заявление на путевку, однако ему путевку не дали. В 2007и 2008 годах ему также путевок не дали. Предоставлялись путевки только в 2005 и 2009 годах, хотя заявления в Фонд он писал неоднократно. Считает, что Фонд не выделил ему путевки за 2006 -2008годы и за 2012год, всего за четыре года. Поэтому сумма компенсации составляет 62 400рублей. Поскольку очередь на путевки переходная на следующий год, то по заявлению 2006 года ему должны были выдать путевки в 2006-2008 годах, а по заявлению, написанному в 2010году ему путевку не дали в 2010, не дадут в 2011году и обязаны выдать в 2012году. Но за путевку 2012гога он хочет получить компенсацию.
Представитель Фонда Юхновец О.И. иск не признала, пояснив, что требование не основано на законе, с учётом очерёдности истцу были предложены путёвки и ими он воспользовался в 2005 и 2009 годах. С момента получения путёвки, на следующий год необходимо вновь писать заявление, и путёвка вновь предоставляется в порядке очерёдности. В 2006-2008годах истец за путевками не обращался, его заявлений за эти годы в Фонд не поступало. Поскольку выделение путёвок осуществляется в порядке очереди, а действующим законодательством не предусмотрена компенсация лечения, просит в иске отказать.
Выслушав объяснения сторон, свидетеля, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что истец является инвалидом второй группы бессрочно, что подтверждается копиями: справки МСЭ, справки УПФ в Ленинском районе г.Смоленска (л.д.4-5,9) и имеет право на получение бесплатных путевок по линии ФСС РФ.
В 2005г. истец на основании поданного заявления использовал своё право и получил путевку.
В 2006-2008годах заявлений на предоставление путевок Ветров В.А.ответчику не писал.
В 2009г. написал заявление и получил путевку.
В 2010году написал заявление, но в связи с большой очередью, путевку не получил, но его очередь перешла на 2011год.
Согласно справки Филиала №1 г.Смоленска ГУ - Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (л.д.20) в 2010 году было получено и выдано 817 путёвок
Установленные обстоятельства подтверждаются: накладной №2456 от 18.10.2005, заявлениями от 2005, 2009, справками на получение путёвок №№180,65,385 (л.д.21-27) в 2005 году в санаторий-профилакторий «Смоленская атомная станция», в 2009 году в санаторий «Красный Бор».
Обосновывая своё требование, истец указывает, что ответчик не предоставил ему путёвки на санаторно-курортное лечение в 2006-2008годах по заявлению, поданному ответчиком в январе 2006года.
Истец утверждает, что в 2006 году он подавал заявление на предоставление путевки. В качестве доказательства представил справку для получения путевки, выданную лечебным учреждением(л.д.11). Однако работники ответчика потеряли эту справку и заявление.
Суд находит указанный довод бездоказательным по следующим основаниям.
Ответчик пояснил, что поскольку справка оформлена неправильно: в ней нет подписи заведующего отделением, нет печатей лечебного учреждения, то она не была принята у истца. Надлежаще оформленную справку и заявление в 2006г. истец не представлял.
В соответствии со ст.ст.2, 9 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ (в ред. от 24.07.2009) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная поддержка инвалидов включает в себя, в том числе, предоставление данной категории лиц санаторно-курортного лечения.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации №328 от 29 декабря 2004 года, утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан.
Настоящий Порядок регулирует предоставление гражданам набора социальных услуг, в том числе предоставление, при наличии медицинских показаний, путёвки на санаторно-курортное лечение.
Так, согласно п.3.1, 3.3, 3.6, 3.7 названного Порядка, обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путёвок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включённые в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Путёвки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.
При наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путёвки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путёвками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
Как установлено судом, истец обращался за получением путёвок, и в 2005 и 2009 годах и их получал.
Вместе с тем, в соответствии с п.4 Правил финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ №864 от 29.12.2004 финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счёт средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год: Фонду социального страхования Российской Федерации - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путёвок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
Согласно п. 19 Правил, средства Фонда социального страхования Российской Федерации на предоставление гражданам путёвок на санаторно-курортное лечение и проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, предусмотренные в бюджете Фонда на очередной финансовый год, распределяются по исполнительным органам Фонда.
Само распределение средств между региональными отделениями Фонда осуществляется пропорционально количеству граждан, имеющих право на получение социальной услуги.
В силу п.2 Постановления Правительства РФ №864 от 29.12.2004, а также Разъяснений о правах граждан-получателей государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, установленных гл.22 Федеральным Законом №178-ФЗ от 17.07.1999 «О государственной социальной помощи», данными в письме Минсоцздравразвития России №4677-ВС от 30.09.2005, затраты связанные с предоставлением набора социальных услуг, являются расходными обязательствами РФ.
Таким образом, обязательства Фонда ограничены объёмом средств, перечисленных из федерального бюджета, в силу чего обеспечить граждан, имеющих право на получение набора социальных услуг, путёвками на санаторно-курортное лечение за пределами выделенных из федерального бюджета средств либо за счёт иных средств (в том числе средств обязательного социального страхования) не представляется возможным в соответствии с действующим законодательством, поскольку такое право поставлено в зависимость от объёма денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.
Данное обстоятельство подтверждено Определением ВС РФ №КАС06-494 от 16.01.2007 «Об оставлении без изменения решения ВС РФ №ГКИПИ06-1232 от 25.10.2006…».
Учитывая, что в 2010 году ответчику было выделено 817 путёвки, а номер очереди истца составлял 1949, то непредоставление инвалиду путёвки в этом году не является нарушением действующего законодательства.
Тот факт, что истец не получал в 2006- 2008 годах путёвки, также не является нарушением прав инвалида, поскольку предоставление их осуществляется согласно очерёдности и носит заявительный характер с предоставлением соответствующих документов установленной формы. Как установлено судом в эти периоды, истец в установленной законодательством форме за путевками не обращался.
Оценивая вышеизложенное в совокупности, суд приходит к убеждению, что поскольку ни Федеральным законом №178-ФЗ от 17 июля 1999 года «О государственной социальной помощи», ни Федеральным законом №181-ФЗ от 24 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а равно другими Законами, регулирующими социальную защиту инвалидов, не предусмотрена возможность получения денежной компенсации взамен входящей в набор социальных услуг - путёвки на санаторно-курортное лечение, а нарушений законодательства по предоставлению путёвки истцу, судом также не установлено, то оснований для удовлетворения требования о компенсации неиспользованного санаторно-курортного лечения в денежном эквиваленте не основано на Законе и удовлетворению не подлежит.
Так как требование истца о компенсации морального вреда производно от требования о компенсации неиспользованного лечения, в удовлетворении которого отказано, а кроме того, основано на требовании материального характера, что противоречит действующему законодательству (ст.151 ГК РФ), то суд также отказывает и в удовлетворении данного требования.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Ветрову В.А. в удовлетворении иска к Государственному учреждению - Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о взыскании компенсации за не предоставленное санаторно-курортное лечение и возмещении морального вреда отказать.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение 10 дней.
Судья Г.П. Котов