11 января 2011 года
Промышленный районный суд города Смоленскав составе:председательствующего судьи Родионова В.А.при секретаре Бучкиной Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Богдановой Г.А., Богданова А.В. Захаровой А.М., действующей в собственных интересах и интересах несовершеннолетнего сына Захарова Д.А., к Администрации города Смоленска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
У с т а н о в и л :
Истцы обратились в суд с иском к Администрации города Смоленска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, указав, что они проживают в комнате №, расположенной в <адрес>. Указанное жилое помещение на основании решения <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ передано в собственность Богдановой Г.А. и Захарова Д.А. по 1/2 доли каждому. Жилой <адрес> по вышеуказанному адресу был построен и введен в эксплуатацию как общежитие, в дальнейшем передан в муниципальную собственность. В настоящее время в доме освободилась комната за номером 204 и истцы обратились в Администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении им освободившейся комнаты, однако ответчик в удовлетворении просьбы отказал, сославшись на то, что статья 59 Жилищного Кодекса РФ не распространяется на правоотношения по предоставлению освободившихся жилых помещений в общежитиях. С данным отказом истцы не согласны, считают, что проживают в коммунальной квартире, поскольку на несколько комнат имеется общий коридор, кухня, ванная комната, туалет. Кроме того, с 1984 года их семья состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, что также является основанием для передачи им освободившейся комнаты.
В судебном заседании представитель истцов Бубнов В.Е. поддержал заявленные требования по вышеизложенным обстоятельствам, дополнительно указал, что истцы с 1984 года состоят на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий. В комнате №, которую они занимают, проживают четыре человека, в том числе и несовершеннолетний ребенок. Домостроение № по <адрес> было построено и введено в эксплуатацию как общежитие, а в дальнейшем передано в муниципальную собственность. В настоящее время в данном доме отсутствуют признаки общежития, так как в нем не имеется общей мебели и других необходимых для проживания предметов, следовательно, этот дом можно считать обычным многоквартирным домом. Комната истцов, является частью коммунальной квартиры, границы которой определены всем этажом, и которая состоит из 21 комнаты, одной кухни, двух умывальников и двух туалетов. На основании изложенного отказ Администрации г. Смоленска в предоставлении истцам освободившегося жилого помещения - комнаты № по вышеуказанному адресу считает незаконным.
Истцы Богданова Г.А., Богданов А.В., Захарова А.М. исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.
Администрация г. Смоленска явку представителя в судебное заседание не обеспечила, в письменном отзыве иск не признала, указав, что истцы проживают в комнате № <адрес>. Указанное домостроение является муниципальным общежитием. В настоящее время рядом с комнатой занимаемой истцами освободилась комната под № №, и истцы просят данную комнату передать им на основании договора социального найма в порядке статьи 59 ЖК РФ. Однако спорная комната не может быть передана истцам, поскольку правила ст. 59 ЖК РФ не распространяются на правоотношения по предоставлению освободившихся жилых помещений в общежитиях. Жилые помещения в <адрес> не являются коммунальными квартирами. Истцы состоят на очереди нуждающихся в жилых помещениях, в связи с чем улучшить свои жилищные условия вправе в порядке очередности по имеющимся основаниям, предусмотренным жилищным законодательством.
Третьи лица - Жилищное управление Администрации г. Смоленска и Баранова Е.В. в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, о дне и времени слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом. При таких обстоятельствах суд в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, выслушав истцов и их представителя, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что истцы проживают в комнате № в <адрес>. Богданова Г.А. зарегистрирована по вышеуказанному адресу с 08.09.1972 г., Захарова А.Н. - с 26.01.1983 г., Богданов А.В. - с 12.09.2007 г., несовершеннолетний Захаров Д.А. зарегистрирован в спорной комнате с 26.08.2004 г., что подтверждается копией лицевого счета № от 10.03.2010г. (л.д. 21) и копией справки ООО «ЖЭУ №» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22).
Жилой <адрес>, эксплуатировавшийся в качестве общежития, на основании постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № был передан в муниципальную собственность и объекту присвоен номер 3524 по Реестру (л.д. 26,27).
В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004г. №189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.
Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Решением <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за Богдановой Г.А. и Захаровым Д.А. признано право общей долевой собственности на комнату № по вышеуказанному адресу в порядке приватизации. Право собственности указанных лиц зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем выданы соответствующие свидетельства (л.д. 13, 19,20).
По смыслу ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляются жилые помещения государственного или муниципального малоимущим гражданам, признанными таковыми в установленном законом порядке и признанным нуждающимися в жилых помещениях по основаниям предусмотренным жилищным законодательством, а также иные граждане, признанные по установленным законом основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
В силу ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом положений настоящей части.
Из приведенных норм части 2 статьи 6 Вводного закона следует, что названные в ней граждане сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, а также право на предоставление жилых помещений по данному договору независимо от признания их малоимущими, в то время как после введения в действие Жилищного кодекса РФ, то есть после 1 марта 2005 года, в соответствии с частью 2 статьи 49 и частью 2 статьи 52 ЖК РФ состоять на таком учете имеют право лишь малоимущие граждане либо граждане, относящиеся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории.
Согласно справкам, выданным Жилищным управлением Администрации г. Смоленска № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ Богданова Г.А. с семьей : сын Богданов А.В., дочь Захарова А.М. состоят с 1984 года на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ очередь Богдановой Г.А. по городу Смоленску по списку очередей- №. Внук Богдановой Г.А. - Захаров Д.А. включен в состав семьи постановлением Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ №- адм. По вопросу признания семьи малоимущей не обращались (л.д. 23, 40, 41).
Таким образом, суд приходит к выводу, что поскольку истцы поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до введения в действия Жилищного Кодекса РФ, то соответственно они являются нуждающимися в жилых помещениях, в связи с чем имеют право на получение жилых помещений по договору социального найма в порядке, предусмотренном ст.ст. 49 - 57 ЖК РФ, то есть в порядке очерёдности.
Между тем, истцами заявлено требование о предоставлении им по договору социального найма жилого помещения - освободившейся комната под номером 204, расположенной на одном этаже с принадлежащей им комнатой № в <адрес>, в порядке ст. 59 ЖК РФ.
Разрешая заявленное требование, суд исходит из того, что статьёй 59 Жилищного кодекса РФ регулируется порядок предоставления освободившихся жилых помещений в коммунальных квартирах.
Нормы указанной статьи устанавливают очередность предоставления освободившихся комнат в коммунальной квартире.
В первую очередь правом на получения по договору социального найма освободившейся комнаты в коммунальной квартире, обладают наниматели или собственники жилых помещений, проживающие в этой квартире, если они на момент освобождения жилья признаны или могут быть признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях (ч.1 ст. 59 ЖК РФ).
При отсутствии в квартире лиц, указанных в ч. 1, освободившееся помещение представляется - по договору социального найма - проживающим в ней нанимателям или собственникам (вторая очередь), если они могут быть признаны в установленном порядке малоимущими и если они обеспечены жильем менее нормы предоставления жилого помещения на одного человека (т.е. нет условия нуждаемости в зависимости от размера занимаемого жилья) (ч. 2 ст. 59 ЖК РФ).
Лицам, которые не могут быть признаны малоимущими и нуждающимися в получении жилого помещения, но обеспечены жильем менее нормы предоставления жилого помещения на одного человека (третья очередь), освободившаяся комната передается по договору купли-продажи (ч. 3 ст. 59 ЖК РФ).
В четвертую очередь вселение в освободившееся жилое помещение осуществляется на основании договора социального найма в порядке, предусмотренном ЖК РФ.
Таким образом, правила статьи 59 ЖК РФ не распространяются на правоотношения по предоставлению освободившихся жилых помещений в общежитиях и многоквартирных домах, отнесены законом только на жилые помещения находящиеся в коммунальных квартирах.
В судебном заседании истцы настаивают на том, что проживают в коммунальной квартире, границы которой совпадают с границами второго этажа, на котором находится принадлежащая им комната. На втором этаже располагается 21 комната, при этом на все комнаты имеется только одна кухня, два туалета и умывальника, а также один общий коридор, то есть они проживают в многокомнатной коммунальной квартире.
В соответствии со ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).
Статья 16 ЖК РФ устанавливает виды жилых помещений, к которым относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната.
Согласно ч. 3 ст. 16 ЖК РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
Ключевым элементом данного определения является указание на то, что квартира обеспечивает прямой доступ к помещениям общего пользования в многоквартирном доме. По смыслу закона, под прямым доступом следует понимать то, что имущество общего пользования непосредственно примыкает к квартире, т.е. является по отношению к ней смежным.
В силу ч. 4 ст. 16 ЖК РФ комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартиры.
Согласно кадастровому паспорту помещения от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение № представляет собой комнату площадью 16,6 кв.м., расположенную на втором этаже <адрес> (л.д. 8).
Как следует из сведений, представленных СФ ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», жилой <адрес> по своему статусу является общежитием на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ Комнаты № и № расположенные в указанном доме являются самостоятельными объектами недвижимости (л.д. 52).
Согласно представленному поэтажному плану 2-го этажа <адрес> на этаже находится 21 комната, две кухни и два сантехнических помещения.
Исходя из представленного поэтажного плана, суд также приходит к выводу, что расположенные на этаже жилые и подсобные помещения единую изолированную квартиру не образуют. Каждая комната является изолированной, вход и выход из комнат на улицу осуществляется независимо друг от друга. Непосредственную связь комнат со вспомогательными помещениями (санузел, кухня) отсутствует. Следовательно, 21 комната, расположенные на втором этаже, не являются частью одной квартиры, а являются частями дома.
Таким образом, доводы истцов о том, что занимаемая ими комната находится в коммунальной квартире, в связи с чем они имеют право на получение освободившейся комнаты по договору социального найма, суд находит не обоснованными и считает полностью установленным, что занимаемая истцами комната является обособленным самостоятельным объектом жилищных прав.
На основании изложенного, отказ Администрации города Смоленска в предоставлении истцам комнаты № в <адрес> суд считает законным и оснований для удовлетворения иска не находит.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р е ш и л :
В удовлетворении исковых требований Богдановой Г.А., Богданова А.В., Захаровой А.М., действующей в собственных интересах и интересах несовершеннолетнего сына Захарова Д.А., к Администрации города Смоленска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма - отказать.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий В.А. Родионов