о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации

г. Смоленск дело № 2- 407 /2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2011 года

В составе:

Председательствующего судьи Туникене М.В.,

при секретаре Мартыновой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пятковской И.М., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Пятковского Т.А. к Администрации г. Смоленска о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Пятковская И.М., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Пятковского Т.А. обратилась в суд с иском к Администрации г. Смоленска о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, указав в обоснование иска, что на основании договора специализированного найма жилого помещения является нанимателем комнаты, расположенной по адресу: <адрес>, где проживает вместе с малолетним сыном Пятковским Т.А. Указанное домовладение было построено и введено в эксплуатацию как общежитие, а в дальнейшем было передано в муниципальную собственность. До настоящего времени истцы своё право на приватизацию не использовали. С целью заключения договора безвозмездной передачи в собственность занимаемого жилого помещения Пятковская И.М. обратилась в Администрацию Промышленного района г. Смоленска, однако получила отказ в связи с тем, что занимаемое жилое помещение не подлежит приватизации, поскольку находится в общежитии. Данный отказ считают незаконным, так как истцы имеют право в соответствии с законодательством на получение в собственность помещения, занимаемого в муниципальном жилищном фонде.

Кроме того, в целях улучшения жилищных условий и повышения комфортабельности проживания, в спорном жилом помещении произведена перепланировка, которая не повлекла за собой нарушения несущей способности конструкций здания в целом, не затронула существующие инженерные коммуникации и вентсистемы, не нарушает противопожарные нормы и не представляет собой угрозу жизни и здоровью граждан.

Отказываясь от участия в приватизации спорного жилого помещения в пользу сына, просит суд сохранить в перепланированном состоянии жилое помещение общей площадью 12,3 кв.м, жилой площадью 6,8 кв.м, расположенное по адресу <адрес>, а также признать за Пятковским Т.А. право собственности на указанную комнату в порядке приватизации.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление опеки и попечительства Администрации г. Смоленска.

В судебном заседании истицаПятковская И.М. иск поддержала в полном объеме по вышеизложенным обстоятельствам.

Ответчик Администрация г. Смоленска, будучи надлежащим образом извещённой о месте, времени и дате слушания дела в судебное заседание явку своего представителя не обеспечила. В предыдущем судебном заседании представитель ответчика иск не признала, указав, чторешением Ленинского районного суда г. Смоленска от 03.03.2010 г. Администрация г. Смоленска была обязана предоставить истице вне очереди в г. Смоленске жилое помещение по договору социального найма не ниже установленных социальных норм. Во исполнение данного решения Администрацией г. Смоленска была приобретена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, однако до настоящего времени истица не явилась для заключения договора социального найма по неизвестным Администрации г. Смоленска причинам, в связи с чем, решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 03.03.2010 г. не исполнено по не зависящим от Администрации г. Смоленска причинам. Жилое помещение, занимаемое истицей в настоящее время, является временным, поскольку предоставлено ей в соответствии с договором специализированного найма жилых помещений, т.е. предназначено для временного проживания, следовательно, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Представитель привлечённого в качестве третьего лица Управления опеки и попечительства Администрации г. Смоленска Голосов С.В. относительно удовлетворения заявленных требований не возражал.

В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав объяснения истицы и представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Пятковская И.М. является нанимателем жилого помещения - комнаты <адрес>. В спорном жилом помещении помимо истицы зарегистрирован её несовершеннолетний сын Пятковский Т.А.

Без получения в установленном порядке разрешения, в жилом помещении произведена перепланировка, в результате которой демонтирован встроенный шкаф площадью 1,0 кв.м в жилой комнате жилой площадью 11,8 кв.м; оборудован встроенный шкаф площадью 1,1 кв.м в жилой комнате жилой площадью 11,8 кв.м; установлена перегородка из гипсокартона по каркасу из металлопрофиля с проёмом (до потолка) в жилой комнате жилой площадью 11,8 кв.м, в результате чего общая и жилая площади указанной жилой комнаты уменьшились до 6,8 кв.м, образовано подсобное помещение полезной площадью 4,4 кв.м.

В результате выполненной перепланировки и уточнения линейных размеров и площадей помещений, после выполнения технической инвентаризации технико-экономические показатели по жилому помещению изменились: общая площадь комнаты составляет 12,3 кв.м., в том числе жилая площадь - 6,8 кв.м.

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями истицы, а также письменными материалами дела: копией заключения Смоленского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» (л.д. 8), поэтажным планом до и после перепланировки (л.д. 9-10), копией договора найма специализированного жилого помещения в общежитии № от 26.09.2008 г. (л.д. 11-12), копией лицевого счёта (л.д. 13), справкой «ЖЭУ №» (л.д. 14), копией свидетельства о рождении (л.д. 16).

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесение изменения в технический паспорт жилого помещения.

С учетом положений ч. 1 ст. 29, ст. 26 ЖК РФ произведённая истицей перепланировка жилого помещения признаётся самовольной.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Как следует из заключения от 17.08.2010 г. №, выполненного Смоленским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», спорное жилое помещение должно быть частью квартиры, в состав которой необходимо включить и другие комнаты, занимаемые гражданином, наравне с которыми истица может пользоваться помещениями вспомогательного использования (коридоры, туалеты, ванные, душевые и пр.) в соответствии с ч. 5 ст. 15 ЖК РФ, которым определено, что общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Вышеуказанная перепланировка не затрагивает несущие конструкции здания, не влияет на их несущую способность и деформативность, не представляет собой угрозу жизни и здоровью граждан.

Данная перепланировка согласована с ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области» (л.д. 10).

Учитывая, что выполненная перепланировка квартиры не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни или здоровью, суд находит требования Пятковской И.М. о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии подлежащими удовлетворению.

Также подлежит удовлетворению и требование о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации по следующим основаниям.

Как было установлено судом, Пятковская И.М. с 15.07.1997 г., а её сын Пятковский Т.А., ДД.ММ.ГГГГрождения с 02.10.2008 г., по настоящее время зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>.

Из материалов дела следует, что указанная комната была предоставлена истице в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот, оставшихся без попечения родителей».

26.09.2008 г. между Пятковской И.М.и Администрацией г. Смоленска был заключён договор найма специализированного жилого помещения в общежитии № в отношении спорного жилого помещения.

Жилой дом <адрес> был введен в эксплуатацию как общежитие. На основании постановления мэра г. Смоленска от 21.01.1993 г. № принят в муниципальную собственность и зарегистрирован в реестре муниципального имущества за №.

На обращение истицы с целью заключения договора приватизации, Администрация Промышленного района г. Смоленска ответила отказом от 17.08.2010 г. в связи с тем, что спорное жилое помещение находится в общежитии и не подлежит приватизации.

Указанные обстоятельства также подтверждаются справками СФ ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» (л.д. 6-7), отказом Администрации Промышленного района г. Смоленска (л.д. 15), копией постановления мэра г. Смоленска от 21.01.1993 г. № (л.д. 22), копией постановления главы Администрации Смоленской области от 11.12.1992 г. № (л.д. 23-25), копией выписки из реестра муниципального имущества (л.д. 34).

Разрешая вопрос об обоснованности требования о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.07.1991 г. № 1541-1 граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

При этом, в силу ст. 11 названного Закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Из материалов дела усматривается, что до настоящего времени истица и её несовершеннолетний сын не реализовали свое право на приобретение в собственность занимаемого жилого помещения бесплатно на основании договора приватизации.

Суд не может согласиться с доводами Администрации г. Смоленска о том, что спорное жилое помещение не подлежит приватизации, по следующим основаниям.

В силу ст. 4 Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 7 ФЗ РФ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из определения Конституционного Суда РФ № 220-О от 02.11.2000 г. «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Советского районного суда г. Краснодара о проверки конституционности ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», следует, что разрешая вопрос о правомерности распространения на то или иное жилое помещение особого правового режима, суды не должны ограничиваться лишь формальным подтверждением целевого назначения данного жилого помещения и обязаны проверять факты, обосновывающие в каждом конкретном случае такое распространение.

Положениями ст.ст. 92, 100 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения в общежитиях, отнесенные к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, приобретают данный статус после отнесения их к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством РФ. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

Поскольку доказательств, подтверждающих соблюдение установленного порядка отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду Администрацией г. Смоленска не представлено, суд приходит к выводу, что заключая с истицей договор найма специализированного жилого помещения, ответчик фактически заключил договор в отношении жилого помещения, уже обременённого правоотношениями, вытекающими из договора социального найма, следовательно, такой договор не имеет юридической силы.

Как отмечено в Постановлении Конституционного Суда РФ № 6-П от 15.06.2006 г., отсутствие договора социального найма не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Из имеющихся в деле документов следует, что на момент заключения с истицей договора специализированного найма жилой дом <адрес> уже находился в муниципальной собственности и, следовательно, утратил статус общежития в силу прямого указания закона с 01.03.2005 г.

Таким образом, в соответствии со ст. 7 ФЗ РФ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» на отношения по пользованию истцами спорным жилым помещением должен применяться правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Следовательно, они вправе приобрести его в собственность, на основании ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Довод ответчика о том, что требование о признании за несовершеннолетним Пятковским Т.А. права собственности в порядке приватизации на спорное жилое помещение удовлетворению не подлежит, поскольку на основании решения Ленинского районного суда г. Смоленска от 03.03.2010 г. Администрация г. Смоленска предоставила его матери другое жилое помещение, судом не может быть принят по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 03.03.2010 г. Администрация г. Смоленска была обязана предоставить Пятковской И.М. вне очереди в г. Смоленске жилое помещение по договору социального найма не ниже установленных социальных норм по основаниям, предусмотренным ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот, оставшихся без попечения родителей» (л.д. 27).

Во исполнение данного решения Администрацией г. Смоленска была приобретена квартира, расположенная по адресу: <адрес> (л.д. 30, 31) и издано постановление от 11.06.2010 г. №-адм, в соответствии с которым указанная квартира предоставляется по договору социального найма Пятковской И.М.

Из материалов исполнительного производства, возбуждённого на основании вышеуказанного решения суда, следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на основании заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 29.10.2010 г. № и постановления Администрации г. Смоленска от 12.11.2010 г. № признано пригодным для проживания. Однако истица уклоняется от заключения договора социального найма в отношении данного жилого помещения, ссылаясь на то, что оно не соответствует установленным санитарным нормам и правилам, находится в старом двухэтажном доме, который имеет ветхую кровлю, проживать в предоставляемом жилом помещении невозможно. В связи с отказом Пятковской И.М. от заключения договора социального найма, постановлением судебного пристава-исполнителя от 20.01.2011 г. исполнительное производство было окончено.

Вместе с тем, предоставление истице иного жилого помещения на основании решения суда и последующий её отказ от заключения договора социального найма в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, не может ограничивать право несовершеннолетнего Пятковского Т.А. на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения, предусмотренное ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», тем более что сын истицы не был учтён при определении площади предоставляемого истице на основании решения суда жилого помещения общей площадью 33,6 кв.м, которая в соответствии со ст. 22 Закона Смоленской области от 19.12.1996 г. № 36-з «О предоставлении жилых помещений по договору социального найма в Смоленской области» должна составлять не менее 21 кв. метра общей площади жилья на одного человека для семьи, состоящей из двух человек.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Пятковская И.М. отказалась от участия в приватизации спорного жилого помещения в пользу своего сына (л.д. 17), суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Пятковской И.М., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Пятковского Т.А. удовлетворить.

Сохранить жилое помещение <адрес>, общей площадью 12,3 кв.м, в том числе жилой площадью 6,8 кв.м в перепланированном состоянии.

Признать за Пятковским Т.А. право собственности в порядке приватизации на жилое помещение <адрес>, общей площадью 12,3 кв.м, в том числе жилой площадью 6,8 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья М.В. Туникене