Дело №2-485/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
город Смоленск 17 января 2011 года
Промышленный районный суд г. Смоленска в составе председательствующего судьи Яворской Т.Е., при секретаре Усачевой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковалевой И.В. к администрации г.Смоленска о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии и переводе в нежилое помещение,
У С Т А Н О В И Л:
Ковалева И.В. обратилась в суд с иском к администрации г. Смоленска о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии и переводе в нежилое помещение, указав в обоснование заявленных требований, что является собственником <адрес>, в которой она в соответствии с рабочей документацией с переводом в нежилое помещение произвела перепланировку для обустройства магазина продовольственных товаров. В августе 2010 года из Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Смоленска ею был получен ответ о соответствии действующему законодательству РФ проекта перепланировки жилого помещения, о выполнении ею раздела проектной документации, необходимого для проведения перепланировки. Указанный проект также согласован с Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, а также ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области». 02.09.2010 она обратилась в Управление муниципального имущества администрации г. Смоленска с просьбой о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, а также о переводе жилого помещения в нежилое. Однако письмом от 20.11.2010 в этом ей было отказано. Считает данный отказ необоснованным и незаконным, поскольку произведенная ею перепланировка соответствует требованиям, предъявляемым к эксплуатации помещения, интересы собственников жилых помещений в <адрес> не нарушаются, не создается угроза жизни и здоровью граждан, перепланировка выполнена с учетом требований строительных и санитарных норм. Просит суд сохранить самовольно перепланированное изолированное жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес> в перепланированном состоянии; перевести жилую квартиру, расположенную по адресу: <адрес> в нежилое помещение (продовольственный магазин).
В судебном заседании представитель истицы - Максимова Ю.В., иск поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика администрации г. Смоленска, в судебное заседание не явился, были уведомлены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие их представителя.
Выслушав представителя, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что Ковалева И.В. является собственником жилого помещения - <адрес>, общей площадью 30.7 кв.м, в т.ч. жилой - 18.7 кв.м., в данном жилом помещении никто не зарегистрирован (л.д.8,49-50,90,91).
В указанном жилом помещении истцом в целях перевода в нежилое помещение под магазин продовольственных товаров произведена перепланировка, в результате которой устроен отдельный вход, путем пробивки дверного проема на месте существующего оконного проема, а также частично разобраны перегородки.
Постановлением администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № Ковалевой И.В. отказано в переводе жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в нежилое ввиду непредставления документов, определенных Жилищным кодексом Российской Федерации (л.д.101).
В обоснование своих требований истец ссылается на то, что произведенная ею перепланировка жилого помещения квартиры не нарушают права и законные интересы граждан и не создают угрозу их жизни или здоровью.
Так, указано, что рабочей документацией ООО «<данные изъяты>» предусмотрена частичная перепланировка и косметический ремонт однокомнатной <адрес>, расположенной на 1 этаже 4-этажного жилого дома под магазин продовольственных товаров с сохранением общей планировочной схемы. Вход в магазин запроектирован изолированный от жилой части дома, организация открытой автостоянки для легкового автотранспорта. Запроектировано устройство главного входа в магазин на месте существующего оконного проема, закладка дверного проема со стороны подъезда, разборка некоторых существующих перегородок и устройство новых перегородок, благоустройство прилегающей территории
Согласно заключению по результатам технического обследования выполненной перепланировки помещения по адресу: <адрес>, разработанного фирмой ООО «<данные изъяты>» (л.д.97-98) по результатам визуального обследования установлено, что несущие конструкции сохранены и общее техническое состояние несущих и ограждающих строительных конструкций помещения в основном удовлетворительное. Данная перепланировка соответствует объемно-планировочны и теплотехническим требованиям эксплуатации помещения в соответствии со СНиП II-3-79* «Строительная теплотехника», СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», при этом не нарушаются права и законные интересы граждан и не создается угроза их жизни и здоровью. Выполненная перепланировка помещения соответствует рабочей документации, разработанной ООО «<данные изъяты>», данное помещение может быть в перепланированном состоянии и может быть переведено в нежилое. После перепланировки общая площадь образованного помещения составила 31.43 кв.м., торговая площадь 22.66 кв.м
Работы по перепланировке спорного жилого помещения в нежилое помещение под магазин продовольственных товаров, были произведены в соответствии с рабочей документацией, выполненной ООО «<данные изъяты>», на который было получено положительное заключение контролирующих и инспектирующих государственных и муниципальных органов.
26.07.2010 истцом получено заключение № ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области» о соответствии рабочего проекта перепланировки квартиры с переводом в нежилое помещение под магазин продовольственных товаров по адресу: <адрес> государственным санитарным и гигиеническим нормам (л.д.94).
13.08.2010 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека выдано санитарно-эпидемиологическое заключение № о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам рабочего проекта перепланировки квартиры с переводом в нежилое помещение под магазин продовольственных товаров по адресу: <адрес> (л.д.92).
23.08.2010г. Управлением Архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска было выдан ответ о том, что разделы проектной документации, необходимые для проведения перепланировки выполнены, фасад с проектируемым отдельным входом, благоустройство и паспорт цветового решения фасадов согласован в управлении архитектуры и градостроительства администрации г. Смоленска - главным архитектором города (л.д.89,67,68).
Рабочая документация по перепланировке квартиры с переводом в нежилое помещение под магазин продовольственных товаров ООО «<данные изъяты>» согласована также с инспектирующими службами, в том числе, администрацией Промышленного района г.Смоленска; МУП «Смоленсктеплосеть», ГИБДД УВД Смоленской области (л.д.60,61,67).
Анализируя представленные по делу доказательства в части требований о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
При этом, в силу ч.2 ст.15, ст.16 ЖК РФ под жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).Одним из видов жилых помещений является квартира, которой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
Аналогичные определения содержаться в п.4,5 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утв.Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №47.
Учитывая данные нормы, суд считает, что поскольку функциональное назначение спорного жилого помещения после перепланировки изменилось, так как по завершению указанных работ помещение стало не пригодно для постоянного проживания граждан и удовлетворения их бытовых и иных нужд, связанных с постоянным проживанием в таком обособленном помещении, оно перестало быть жилым в контексте ст.ст.15,16 ЖК РФ.
При этом суд исходит из того обстоятельства, что в ходе вышеуказанных работ у спорного помещения был устроен новый отдельных вход, без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям многоквартирного жилого дома, т.к. прежний вход в квартиру со стороны подъезда заделан, а также оборудовано крыльцо у нового входа.
Кроме того, как установлено в судебном заседании, в настоящее время данное помещение используется как нежилое в качестве магазина продовольственных товаров, и хотя фактическое использование помещение не является юридически значимым для разрешения настоящего спора, свидетельствует об изменении функционального назначения помещения квартиры.
Учитывая, что объектами жилищных прав являются только жилые помещения, положения главы 4 ЖК РФ, регулирующей вопросы перепланировки, к спорным правоотношениям применены быть не могут.
При таких обстоятельствах, требование истицы о сохранении <адрес>, как жилого помещения, в перепланированном состоянии, удовлетворено быть не может.
Вместе с тем, суд считает подлежащим удовлетворению требование истицы о переводе <адрес> в категорию нежилых помещений в силу следующих обстоятельств.
Истец и ее представитель считают отказ администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, поскольку все необходимые для принятия такого решения документы ответчику представлены были.
В силу ч.3 ст.288 ГК РФ жилые помещения предназначены для проживания граждан; размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое; перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.
Согласно ст.22 ЖК РФ перевод нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
При этом, перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если:
- доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям;
- отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению;
- переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания;
- право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц.
В соответствии с ч.1 ст.22 перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми.
Согласно пп.5 ч.2, ч.6 ст.23 ЖК РФ для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет: подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).
В случае необходимости проведения переустройства, и (или) перепланировки переводимого помещения, и (или) иных работ для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения указанный в части 5 настоящей статьи документ (решение органа местного самоуправления) должен содержать требование об их проведении, перечень иных работ, если их проведение необходимо.
Если для использования помещения в качестве жилого или нежилого требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, документ, указанный в части 5 настоящей статьи, является основанием проведения соответствующих переустройства, и (или) перепланировки с учетом проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося заявителем в соответствии с пунктом 5 части 2 настоящей статьи, и (или) иных работ с учетом перечня таких работ, указанных в предусмотренном частью 5 настоящей статьи документе.
Согласно пункту 1 статьи 24 ЖК РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае:
1) непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов;
2) представления документов в ненадлежащий орган;
3) несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения;
4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
В связи с переводом <адрес> в нежилое помещение под магазин продовольственных товаров Ковалевой И.В. подготовлена рабочая документация - проект перепланировки квартиры, с привлечением проектной организации ООО «<данные изъяты>», который вместе с пакетом документов, установленных ч.2 ст.23 ЖК РФ, представлен в орган, осуществляющий перевод помещений.
Согласно постановлению администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № и уведомлению зам.главы г. Смоленска - начальника управления муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Смоленска Ковалевой И.В. отказано в переводе жилого помещения в нежилое помещение в виду не представления технического паспорта переводимого помещения, а приложенный план переводимого помещения не соответствует фактической планировке заявленного на перевод помещения (л.д.100).
Таким образом, истцу отказано в переводе <адрес> в категорию нежилых помещений в виду несоответствия фактической конфигурации помещений квартиры ее параметрам, указанным в правоустанавливающих документах.
При этом, как усматривается из самого проекта, проведение работ по перепланировке <адрес> является обязательным условием обеспечения ее дальнейшего использования в качестве нежилого помещения.
Согласно ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
При этом, в силу ч.2 ст.40 ЖК РФ получение согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме требуется в случае, если переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме.
Следовательно, в случае, если перепланировка и переустройство осуществлены без присоединения к помещению какой-либо части общего имущества многоквартирного дома, получение указанного согласия не требуется.
Согласно ч.1 ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности в том числе ограждающие несущие конструкции данного дома и земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства.
Частью 2 данной статьи предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.
Судом установлено, что для оборудования отдельного входа в спорное помещение произведено разрушение части внешней стены многоквартирного дома, являющейся ограждающей несущей конструкцией жилого дома, предназначенной для обеспечения безопасной эксплуатации всего дома, и также произведено оборудование крыльца с использованием придомовой территории.
При проведении данных работ конструктивная целостность всего здания нарушена не была. А на общем собрании собственников помещений многоквартирного <адрес>, проведенного в форме очного голосования с 02.07.2010 года по 12.07.2010 года по 3 вопросу кворумом 68,9% - «за» проголосовали за выполнение работ по окраске фасада, устройства козырька крыльца, отдельного входа при переводе в нежилое помещение квартиры, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.88).
Таким образом, оценивая представленные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводам, что эксплуатация помещения, расположенного на 1-м этаже жилого дома по адресу: <адрес> в качестве нежилого помещения, возможна и целесообразна, поскольку его техническое состояние полностью обеспечивает сохранность существующих строительных конструкций, не оказывает отрицательного влияния на сложившееся техническое состояние и эксплуатационную пригодность жилого многоквартирного дома; у данного помещения имеется отдельный вход без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям многоквартирного дома; а равно не используется собственниками данного жилого помещения и иными гражданами в качестве места постоянного проживания. Следовательно, помещение, расположенное по адресу: <адрес> подлежит переводу в нежилое, с фактически существующими на данный момент у него параметрами и конфигурацией, общей площадью 31.43 кв.м..
Учитывая, что в силу ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение осуществляется органом местного самоуправления, суд считает необходимым обязать администрацию г.Смоленска перевести помещение, расположенное по адресу: <адрес> в нежилое, учитывая фактически имеющиеся у него параметры и конфигурацию, а так же общую площадь 31.43 кв.м.
Руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Требования Ковалевой И.В. удовлетворить частично.
Отказать Ковалевой И.В. в удовлетворении исковых требований о сохранении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в перепланированном состоянии.
Обязать администрацию г.Смоленска перевести помещение, расположенное по адресу: <адрес> в нежилое, учитывая фактически имеющиеся у него параметры и конфигурацию, а так же общую площадь 31.43 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение 10 дней со дня его принятия судом в окончательной форме.
Председательствующий судья Т.Е. Яворская