02 февраля 2011 года г.Смоленск
Промышленный районный суд города Смоленска в составе:председательствующего судьи Чернышова В.В.при секретаре Лаптевой М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муравьева А.А. к администрации г.Смоленска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
Муравьев А.А. обратился в суд с иском к администрации г.Смоленска о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение - комнату <адрес>. В обоснование заявленных требований указал, что является нанимателем вышеназванного жилого помещения. Домовладение является муниципальной собственностью, однако администрацией Промышленного района г.Смоленска в приватизации занимаемого жилого помещения было отказано, со ссылкой на то, что жилые помещения в общежитиях приватизации не подлежат. Считает данный отказ незаконным. Ранее свое право на приватизацию не использовал. Просит суд признать за ним право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - комнату <адрес>.
В судебное заседание истец не явился, его представитель Полоник О.М. поддержала заявленные требования, обосновав их вышеизложенными обстоятельствами.
Администрация г.Смоленска просила суд рассмотреть дело по существу в отсутствие своего представителя. В письменных возражениях просила в удовлетворении исковых требований отказать, указав следующее. Спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности, относится к специализированному жилищному фонду и не подлежит приватизации. На жилой дом <адрес>, не может распространяться действие ст.7 ФЗ РФ «О введении в действие ЖК РФ», так как он был введен в эксплуатацию, а затем передан в собственность города как общежитие. Более того, общежитие передано в муниципальную собственность не муниципальным (государственным) предприятием, а коммерческим юридическим лицом (ОАО «<данные изъяты>»), в связи с чем приватизации не подлежит. Кроме того, истцом не представлены доказательства не использования права на приватизацию в период с 1991 г. по 15.01.2008г.
В силу положений ч.5 ст.167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что Муравьев А.А. с 15.01.2008г. по настоящее время зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. По данному адресу с 19.10.2010г. также зарегистрирована и проживает супруга истца - Р.
28.06.2010г. между Жилищным управлением Администрации г.Смоленска и Муравьевым А.А. заключен договор № найма специализированного жилого помещения в общежитии на занимаемое жилое помещение - комнату <адрес>.
Жилое помещение № состоит из одной жилой комнаты, общей площадью 17,9 кв.м, жилой - 17,9 кв.м.
Жилой дом <адрес> был введен в эксплуатацию как общежитие, а в последствии постановлением главы г.Смоленска № от 19.03.2008г. принят в муниципальную собственность и внесен в реестр муниципального имущества под номером №.
20.09.2010г. Администрацией Промышленного района г.Смоленска истцу был дан ответ по поводу приватизации занимаемого жилого помещения, из которого следует, что жилые помещения в общежитиях приватизации не подлежат.
Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями представителя истца и письменными материалами дела: копией договора найма № от 28.06.2010г. (л.д.6-7), справкой филиала ОАО «<данные изъяты>» от 02.11.2010г. (л.д.8), лицевым счетом № (л.д.9), копией ответа Администрации Промышленного района г.Смоленска от 20.09.2010г. (л.д.10), копией поэтажного плана (л.д.11), справкой СФ ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 02.11.2010г. (л.д.13), копией выписки из Реестра муниципального имущества (л.д.23), копией постановления главы г.Смоленска № от 19.03.2008г. (л.дл.24), копией постановления администрации г.Смоленска № от 01.06.2010г. (л.д.25).
В соответствии со ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 4.07.91г. № 1541-1 граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
При этом в силу ст.11 Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Судом установлено, что Муравьев А.А. с 18.08.1989г. по 27.03.2001г. был зарегистрирован и проживал в <адрес>. В приватизации по указанному адресу не участвовал и собственности не имеет, что подтверждается справкой, выданной главой администрации <данные изъяты> сельского поселения от 26.01.2011г. (л.д.30).
С 27.03.2001г. по 01.12.2007г. Муравьев А.А. проживал по адресу: <адрес>, право на приватизацию по указанному адресу не использовал, что следует из предоставленных справок администрации <данные изъяты> городского поселения от 26.01.2011г. (л.д.29) и <данные изъяты> отделения СФ ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» (л.д.28).
С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Муравьев А.А. зарегистрирован и проживает в жилом помещении № <адрес>, где также зарегистрирована супруга истца Р.
Согласно справке Смоленского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 02.11.2010г. жилое помещение <адрес> не приватизировано (л.д.12).
Таким образом, суд находит установленным, что истец до настоящего времени не реализовал свое право на приобретение в собственность занимаемого жилого помещения бесплатно на основании договора приватизации, как не воспользовался данным правом в отношении ранее занимаемых жилых помещений.
Р. дает согласие и не возражает против приватизации комнаты <адрес> Муравьевым А.А., от своего права на участие в приватизации данного жилого помещения отказывается в его пользу, что подтверждается ее нотариально удостоверенным согласием, приобщенном к материалам дела (л.д.26).
При этом суд не может согласиться с доводами ответчика о том, что занимаемое истцом жилое помещение не подлежит приватизации, по следующим причинам.
В силу ст.4 Закона не подлежат приватизации жилые помещения в общежитиях.
Вместе с тем, в соответствии со ст.7 ФЗ РФ от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
Следовательно, граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь ст.2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
Таким образом, с момента передачи жилого дома <адрес> в муниципальную собственность, данный дом утратил статус общежития в силу закона, а жилые помещения в нем утратили статус помещений в общежитии и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, а потому их предоставление возможно лишь по договору социального найма.
Имеющийся договор найма специализированного жилого помещения не может являться основанием к отказу Муравьеву А.А. в приватизации комнаты в силу следующего.
В соответствии с ч.2 ст.92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Порядок отнесения жилых помещений к специализированному жилищному фонду устанавливается Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 42 от 26.01.2006 года.
Каких-либо письменных доказательств, подтверждающих факт отнесения спорного жилого помещения к специализированному фонду, ответчиком суду не представлено.
Также ссылку ответчика на то, что общежитие <адрес> передано в муниципальную собственность не муниципальным (государственным) предприятием (ст. 7 ФЗ № 189-ФЗ), а коммерческим юридическим лицом (ОАО «<данные изъяты>»), в связи с чем приватизации не подлежит, суд считает необоснованной.
Как разъясняет Верховный суд РФ в своем постановлении от № 5-В08-69 от 02.09.08г. федеральным законом от 23 декабря 1992 года N 4199-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» в статью 18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.
В соответствии с абзацем 1 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года N 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе, и на право бесплатной приватизации жилья.
Указанными выше нормами, действующими с 23 декабря 1992 года, и подлежащими применению в системной взаимосвязи со статей 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», которая предусматривает право каждого гражданина, занимающего жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде на приватизацию указанных помещений, не допускалось включение объектов жилищного фонда, к которому относятся и общежития, в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность.
Исходя из вышеизложенного истец вправе приобрести занимаемое жилое помещение в собственность, руководствуясь ст.2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Муравьева А.А. удовлетворить.
Признать за Муравьевым А.А. право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - комнату <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья В.В. Чернышов
Решение изготовлено в окончательной форме 07.02.2011 г.