Дело № 2-92/2011
Решение
Именем Российской Федерации
25 января 2011 года г. Смоленск
Промышленный районный суд города Смоленска
в составе судьи З.И. Александровой,
при секретаре А.В. Федоровой,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Волкова Ю.А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г. Смоленска о назначении досрочной трудовой пенсии,
установил:
Волков Ю.А. обратился в суд с иском ГУ- УПФ в Промышленном районе г. Смоленска (далее Пенсионный фонд) о досрочном назначении льготной пенсии. В обоснование требований указал, что своим решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого для этого 25-летнего стажа педагогической деятельности. В специальный стаж не были включены периоды работы
-с 01.11.1982 г. по 15.06.1984 г. - тренером - преподавателем ДЮСШ <данные изъяты>,
-с 16.06.1984 г. по 02.07.1984 г. - тренером СДЮСШОР 181 СКА <данные изъяты>,
-с 15.10.1986 г. по 29.12.1989 г. - страшим тренером СДЮСШОР 181 СКА <данные изъяты>,
- с 01.01.1990 г. по 31.12.1990 г. - старшим тренером-преподавателем <данные изъяты>,
- с 01.07.1999 г. по 31.08.1999 г. - тренером-преподавателем ФГОУ <данные изъяты>»,
с 01.01.2000 г. по 01.02.2000 г. - тренером-преподавателем ФГОУ СПО <данные изъяты>,
- с 02.02.2000 г. по 31.12.2000г. и с 01.01.2001г. по 31.08.2006 г.- тренером - преподавателем по футболу СОГОУ НПО «Профессиональный лицей №» г. Смоленска.
Считает отказ Пенсионного фонда незаконным, просит суд обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, спорные периоды работы и назначить пенсию со дня первоначального обращения за ней, т.е. с 08.04.2009 г.
В обоснование заявленных требований указал, что период работы тренером-преподавателем ДЮСШ № с01.11.1982г. по 15.061984г. (1 год 07 мес. 15 дней) подлежит включению в специальный стаж, так как согласно п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, периоды работы, выполнявшейся до 01.09.2000г. засчитываются в стаж независимо от выполнения нормы рабочего времени.
Периоды работы с 16.06.1984г. по 02.07.1984г. (17 дней) - тренером СДЮСШОР 181 СКА <данные изъяты>, с 15.10.1986г. по 29.12.1989г. (3 года 02 мес. 15 дн.) - страшим тренером СДЮСШОР 181 СКА <данные изъяты>, с 01.01.1990г. по 31.12.1990г. (1 год 00 мес. 01 день) - старшим тренером-преподавателем войсковой части <данные изъяты> подлежат включению в трудовой стаж, так как пунктом 2 раздела «Наименование должности» Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 предусмотрена должность «тренера-преподавателя», а пунктом 2 раздела «Наименование учреждений» этого же Списка предусмотрены детско-юношеские спортивные школы всех наименований, специализированные детско-юношеские спортивные школы олимпийского резерва. В указанные периоды выполняемые им обязанности были аналогичны обязанностям тренера-преподавателя.
Периоды с 01.07.1999г. по 31.08.1999г. (2 месяца) и с 01.01.2000 по 01.02.2000г. (1 месяц) не были включены в льготный стаж из-за отсутствия в лицевых счетах сведений о начислении в эти периоды заработной платы. Однако факт работы в названные периоды подтверждается записью в трудовой книжке, которая является основным документом, подтверждающим работу по трудовому договору. Халатное отношение работодателя к оформлению первичных бухгалтерских документов не может быть поставлено ему в вину и служить основанием для отказа в зачислении оспариваемых периодов в льготный стаж.
Периоды работы с 02.02.2000г. по 31.12.2000 г. (10 мес. 29 дн.) и с 01.01.2001 г. по 31.08.2006 г. (5 лет 8 мес. 01 день) - тренером преподавателем по футболу СОГОУ НПО «Профессиональный лицей № г. Смоленска (далее Лицей № подлежат включению в педагогический стаж, так как его обязанности фактически соответствовали обязанностям преподавателя по физической культуре. В указанные периоды в учебном учреждении обучалось более 50% лиц в возрасте до 18 лет, он выполнял норму рабочего времени с полной часовой нагрузкой преподавателя.
Решением Промышленного районного суда от 12.03.2010 г. иск Волкова был удовлетворен. В кассационной жалобе Управление пенсионного фонда указало на неправомерность включения судом в педагогический стаж истца периодов его работы тренером-преподавателем по футболу СОГОУ НПО «Профессиональный лицей № г. Смоленска с 02.02.2000г. по 31.12.2000 г., с 01.01.2001 г. по 31.08.2006 г.
Кассационным определением Смоленского областного суда от 18 мая 2010 года решение суда от 12.03.2010г. отменено с направлением на новое рассмотрение.
В процессе рассмотрения дела, по ходатайству истца Волкова Ю.А., определением суда от 24.09.2010г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца было привлечено СОГОУ НПО «Профессиональный лицей №4» г. Смоленска, представившее суду дополнительные письменные доказательства о трудовой функции Волкова Ю.А.
В судебном заседании истец Волков Ю.А. иск поддержал в полном объеме.
Суду пояснил, что его трудовая функция тренера-преподавателя по футболу профессионального лицея № соответствовала трудовой функции преподавателя (по физической культуре) профессионального лицея, поскольку он обучал будущих преподавателей физической культуры и спорта, поступивших в лицей на базе неполного среднего образования. В эти периоды он занимался педагогической деятельностью, которая складывалась из теоретических занятий и практической подготовки в спортивном лагере. Педагогическая нагрузка в оспариваемые периоды соответствовала норме рабочего времени на полную ставку.
Представитель третьего лица - директор СОГОУ НПО «Профессиональный лицей № 4» г. Смоленска ФИО1 в судебном заседании от 20.10.2010 г. пояснил, что их лицей является многопрофильным, готовит специалистов по различным видам деятельности: закройщиков, парикмахеров, художников по костюмам и других. В 2000-ом году была набрана группа по подготовке педагогов по физической культуре и спорту. Вышестоящей организацией была введена ставка тренера-преподавателя, на которую был принят Волков Ю.А. Он преподавал теорию по предмету «Теория и методика избранного вида спорта», а также ежемесячно по 100 часов осуществлял практические занятия с учащимися группы. Волков составлял учебный план, в котором отражалась его педагогическая деятельность, оплата ему производилась за педагогическую нагрузку по полной ставке. Изменить наименование его должности в соответствие со Списком они не могли, так как штатное расписание им было «спущено сверху». Считает, что деятельность Волкова соответствовала трудовой функции преподавателя по физической культуре, так как соответствовала продолжительности рабочего времени для педагогических работников лицея.
Ответчик иск не признал. Представитель ГУ-УПФ РФ в Промышленном районе ФИО2 суду пояснила, что периоды работы Волкова Ю.А. до 01.01.2000г. Пенсионный фонд не оспаривает. Периоды работы в лицее № включению в педагогический стаж работы не подлежит, так как тренер - преподаватель Списками в лицее не предусмотрен.
Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с Законом РФ от 20.11.1999 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» и Федеральным законом от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лица, осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при наличии стажа 25-ти лет, имеют право на досрочную трудовую пенсию по старости.
Списки соответствующих должностей и наименований учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ.
Таковыми являются Списки 1999 и 2002 годов, в соответствии с которыми право на досрочную пенсию за выслугу лет в пункте 1 раздела «наименование должностей» имеет преподаватель, а должность тренера-преподавателя предусмотрена в пункте 2 данного раздела. При этом лицей, в котором работал истец, относится к пункту 1 раздела «наименование учреждений».
Список 1999 г. действовал с ноября 1999 г. по ноябрь 2002 г., а Список 2002 г. действует с ноября 2002г. по настоящее время.
Судом установлено, что педагогическая деятельность Волкова Ю.А. в периоды с 01.11.1982 г. по 15.06.1984 г. - тренером - преподавателем <данные изъяты>, с 16.06.1984 г. по 02.07.1984 г. - тренером СДЮСШОР 181 СКА в/ч <данные изъяты>, с 15.10.1986 г. по 29.12.1989 г. - страшим тренером СДЮСШОР 181 СКА в/ч <данные изъяты>, с 01.01.1990 г. по 31.12.1990 г. - старшим тренером-преподавателем в/ч <данные изъяты>, с 01.07.1999 г. по 31.08.1999 г. - тренером-преподавателем ФГОУ СПО <данные изъяты>», с 01.01.2000 г. по 01.02.2000 г. - тренером-преподавателем ФГОУ СПО <данные изъяты> соответствовала пункту 2 разделов «Наименованию должностей» и «Наименование учреждений» Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, а потому в судебном заседании представителем ответчика указанные периоды не оспариваются.
В отношении спорных периодов - с 02.02.2000г. по 31.12.2000г. и с 01.01.2001г. по 31.08.2006г.- работа тренером-преподавателем по футболу СОГОУ НПО «Профессиональный лицей №» г. Смоленска судом была проведена государственная экспертиза условий труда Волкова Ю.А., которая установила следующее.
На основании письма Комитета по начальному профессиональному образованию администрации Смоленской области от 16.10.2000 г. № Профессиональному лицею № было разрешено «ввести в штатное расписание лицея дополнительно одну ставку тренера-преподавателя с ДД.ММ.ГГГГ в связи с набором в группу «Педагог по физической культуре и спорту - футбол». Выпускникам данной специальности присваивалась квалификация - «педагог по физической культуре и спорту».
Из записей в трудовой книжке истца Волкова Ю.А. следует, что на основании приказа по лицею от 07.02.2000г. за № он принят переводом с 02.02.2000г. тренером-преподавателем по футболу, а 02.04.2002 г. ему присвоена высшая квалификационная категория (14 разряд) тренера-преподавателя (л.д. 19-20).
Как указано в личной карточке формы Т-2 Волков Ю.А. в 1984 г. получил специальность по образованию «преподаватель физического воспитания».
При производстве государственной экспертизы условий труда был проведен сравнительный анализ типовых должностных обязанностей тренера-преподавателя образовательного учреждения, приведенных в Постановлении Минтруда РФ от 17.08.1995 г. №46 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования Российской Федерации» и должностной инструкции тренера-преподавателя лицея №, который показал наличие значительного сходства в трудовых функциях, выполняемых этими работниками.
Основными сходствами является то, что они «проводят учебно-тренировочную и воспитательную работу, используют разнообразные приемы, методы и средства обучения, проводят отбор и спортивную ориентацию наиболее перспективных для дальнейшего спортивного совершенствования обучающихся, обеспечивают повышение уровня физической, теоретической, морально-волевой, технической и спортивной подготовки занимающихся, укрепление и охрану их здоровья в процессе занятий, разрабатывают годовые и текущие планы подготовки, используют в своей работе наиболее эффективные методы спортивной подготовки и оздоровления обучающихся».
Экспертом была принята во внимание справка директора лицея № от ДД.ММ.ГГГГ №, в которой указано, что преподаватель по физической культуре в лицее выполняет функциональные обязанности в соответствии с типовой квалификационной характеристикой преподавателя общеобразовательных дисциплин.
На основании исследованных документов государственный эксперт пришел к выводу о том, что должностные обязанности тренера-преподавателя лицея № схожи с типовыми должностными обязанностями тренера-преподавателя образовательного учреждения (л.д. 203, оборот).
Эксперт установил, что в тарификационных списках лицея № за 2000-2006 г.г. Волков Ю.А. числился преподавателем по физической культуре. Он вел предметы: «Избранный вид спорта», «Теория и методика избранного вида спорта» и «Факультатив «СПС».
В соответствии со ст. 331 Трудового кодекса РФ, устанавливающей право на занятость педагогической деятельностью, «к педагогической деятельности допускаются лица, имеющие образовательный ценз, который определяется в порядке, установленном Типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утвержденными Правительством Российской Федерации». Согласно п. 46 Типового положения об образовательном учреждении начального профессионального образования, утвержденного постановлением Правительства РФ от 14.07.2008 г. №521, «к педагогической деятельности в образовательном учреждении допускаются лица, имеющие среднее профессиональное или высшее профессиональное образование»
Волков Ю.А. установленным требованиям допуска к педагогической деятельности соответствовал. В 1984 г. он закончил факультет «физическое воспитание» Смоленского государственного института Физической культуры с квалификацией по диплому - «преподаватель физического воспитания».
Согласно Типовому положению образовательные программы начального профессионального образования включают в себя учебный план, рабочие программы учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей), программы учебной практики (производственного обучения) и производственной практики и др.
Исследовав представленные администрацией Профессионального лицея № документы (учебно-тематические планы, должностную инструкцию, лицензию на общеобразовательную деятельность и др., л.д. 137-140, 157-163), эксперт пришел к выводу о том, что проведение практических и теоретических занятий по подготовке педагогов по физической культуре и спорту в СОГОУ НПО «Профессиональный лицей №» г. Смоленска, проводимые тренером-преподавателем Волковым Ю.А в период 2000-2006г.г., относятся к педагогической деятельности (л.д. 204).
Из содержания справок Лицея № (л.д. 45, 164) усматривается, что Волков Ю.А. «работал в Профессиональном лицее № г. Смоленска в должности тренера-преподавателя по футболу с несовершеннолетними детьми, поступившими в лицей с неполным средним образованием (на базе 9 классов)… и выполнял норму рабочего времени с полной педагогической нагрузкой, установленной за ставку заработной платы и ведения преподавательской работы», «в обязанности тренера-преподавателя Волкова Ю.А. включалось проведение учебно-тренировочных занятий и сборов по дополнительному плану, руководство всеми видами практик (учебно-спортивной, по профилю специальности или педагогической и преддипломной), принятие зачетов по практикам, участие в государственной итоговой аттестации выпускников. Кроме этого он вел занятия по дисциплинам: «Избранный вид спорта», «Теория и методика избранного вида спорта», «Специализированное педагогическое совершенствование (СПС), «Основы спортивной тренировки».
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 г. №191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» для преподавателей учреждений начального и среднего образования норма часов педагогической работы установлена 720 часов в год.
Согласно педагогической нагрузке преподавателей Профессионального лицея № за период 2000-2006г.г. (л.д. 165-190) педагогическая нагрузка Волкова Ю.А. по учебным годам составляла:
2000/2001 - избранный вид спорта 602 час.; теория и методика избранного вида спорта - 47 час.; избранный вид спорта (СПС) - 390 час., всего -1039 час.
2001/2002 - избранный вид спорта - 576 час.; теория и методика избранного вида - 76 час.; учебная практика - 72 час., всего - 724 час.
2002/2003 - избранный вид спорта - 674 час., теория и методика избранного вида - 62 час.; практика для получения первичных профессиональных навыков - 2888 час., всего - 1024 час.
2003/2004 - избранный вид спорта - 232 час.; практика по профилю специальности - 516 час., всего -748 час.
2004/2005 - избранный вид спорта - 77 час.; факультатив избранный вид спорта - 62 час., итоговая аттестация - 6 час., практика по профилю специальности - 576 час.; всего -721 час.
2005/2006 - избранный вид спорта -65 час.; факультатив СПС - 104 час.; преддипломная практика - 288 час.; практика по профилю специальности -288 час.; всего - 745 час.
Таким образом, норма часов преподавательской работы, принятая за ставку заработной платы, выполнялась Волковым Ю.А. во весь период его работы в Профессиональном лицее №, с 2000г. по 2006г.
К такому же выводу, на основании анализа вышеуказанных документов, пришел государственный эксперт ФИО3, которая в своем заключении отразила, что «практические занятия по подготовке педагогов по физической культуре и спорту в СОГОУ НПО «Профессиональный лицей №» г. Смоленска, проводимые тренером-преподавателем Волковым Ю.А. в период с 2000 по 2006 г.г. относятся к педагогической деятельности» (л.д. 205).
В своих возражениях ответчик ссылается на то, что спорные периоды (2000-2006г.г.) не подлежат включению в специальный стаж, поскольку наименование должности - «тренер-преподаватель» и наименование учреждения начального профессионального образования - «лицей» находятся в разных пунктах Списка от 29.10.2002 г. №781.
Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении №25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснил в п. 9 о том, что необходимо учитывать, что вопрос в виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работникам (должностям, организациям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен разрешаться судом с учетом конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям, профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).
На основании вышеприведенных доказательств суд приходит к выводу о том, что фактически выполняемая Волковым Ю.А. педагогическая деятельность в период с 02.02.2000г. по 31.08.2006 г. по характеру и условиям труда являлась деятельностью преподавателя (по физической культуре). Должность «преподаватель» предусмотрена пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002 г. №781, «лицей» - пунктом 1.9 («учреждения начального профессионального образования») раздела «Наименование учреждений» этого же Списка, что в соответствии с пунктом 3 Правил от 29.10.2002 г. № 781 дает истцу право на включение периодов его работы в Профессиональном лицее № в специальный стаж.
Основанием для отнесения Профессионального лицея № г. Смоленска к п. 1.9 раздела «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 г. №781 является лицензия от ДД.ММ.ГГГГ за № на осуществление общеобразовательной деятельности по программе начального профессионального образования, выданная Комитетом по образованию Администрации Смоленской области (л.д. 138)
С учетом вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Волкова Ю.А. удовлетворить.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г. Смоленска включить Волкову Ю.А. в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды работы:
с 01.11.1982 г. по 15.06.1984 г. - тренером - преподавателем ДЮСШ № г. Смоленска,
с 16.06.1984 г. по 02.07.1984 г. - тренером СДЮСШОР 181 СКА в/ч <данные изъяты>
с 15.10.1986 г. по 29.12.1989 г. - страшим тренером СДЮСШОР 181 СКА в/ч <данные изъяты>,
с 01.01.1990 г. по 31.12.1990 г. - старшим тренером-преподавателем в/ч <данные изъяты>
с 01.07.1999 г. по 31.08.1999 г. - тренером-преподавателем ФГОУ СПО <данные изъяты>
с 01.01.2000 г. по 01.02.2000 г. - тренером-преподавателем ФГОУ СПО <данные изъяты>
с 02.02.2000г. по 31.12.2000г., с 01.01.200г. по 31.08.2006г. - тренером - преподавателем по футболу СОГОУ НПО «Профессиональный лицей №» г. Смоленска и назначить ему досрочную пенсию с момента обращения, то есть с 08.04.2009 года.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья З.И. Александрова