о назначение трудовой пенсии по старости, компенсации морального вреда

31 января 2011 года

В составе:

Под председательством судьи Селезеневой И.В.

При секретаре Владимировой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бондаренко Е.Я. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о назначение трудовой пенсии по старости, компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

Бондаренко Е.Я. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Промышленном районе г.Смоленска о назначении трудовой пенсии по старости, компенсации морального вреда указав в обоснование, что решением пенсионного органа от ДАТАей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа работы. Считает, что ответчиком необоснованно не включены в льготном исчислении (1год работы за 1год 6 месяцев) периоды её фактической работы с ДАТА по ДАТА в должности <...>; с ДАТА по ДАТА в должностях <...>; с ДАТА по ДАТА в должностях <...>; с ДАТА по ДАТА - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком; с ДАТА по ДАТА в должности <...> На протяжении всей трудовой деятельности истица работала фельдшером-лаборантом в патологическом отделении имея специальность «Гистология», занималась исследованием трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработкой трупного, операционного и биопсийного материала. Работа в патологоанатомическом отделении на должностях среднего медицинского персонала является работой во вредных и особо опасных для здоровья условиях труда, за которые производилась доплата, выдавалось специальное питание, специальная одежда.

Полагает, что ответчик умышленно затягивает назначение и выплату ей пенсии, тем самым злоупотребляя своими гражданскими правами. Своими действиями ответчик причинил ей моральные страдания, у Бондаренко Е.Я. ухудшился сон, появились головные боли.

Просила суд зачесть спорные периоды работы в специальный стаж в льготном исчислении и назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения за ней, т.е. с ДАТА, а также взыскать с ответчика <...> морального вреда.

Истица Бондаренко Е.Я. в судебном заседании поддержала заявленные требования по изложенным выше обстоятельствам.

Представитель ГУ УПФ в Промышленном районе г.Смоленска Ковалева О.В. иск не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Дополнила суду, что период работы истицы с ДАТА по ДАТА в должности <...> - согласно Приложению к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, содержащему Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (п. 3), не может быть зачтен в льготный стаж, поскольку место работы не соответствует перечню структурных подразделений и не подтверждается работа, указанная в этом пункте. Периоды работы истицы с ДАТА по ДАТА в должности <...>, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в должности <...> не могут быть засчитаны в льготный стаж работы, поскольку не подтверждается работа истицы в должности среднего медицинского персонала, проводящего патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала. Также п. 3 Перечня не предусмотрен институт патологии. Кроме того, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДАТА по ДАТА и прохождения первичной специализации с ДАТА по ДАТА не могут быть засчитаны в специальный стаж.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ, следующим гражданам:

20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что Бондаренко Е.Я. ДАТА принята на должность <...> ДАТА она освобождена от занимаемой должности и в порядке служебного перевода направлена в <...>

ДАТА <...> реорганизовано в <...>.

ДАТА отделение <...> переименовано в отделение <...>.

С ДАТА по ДАТА Бондаренко Е.Я. находилась в отпуске по уходу за ребенком ДАТА года рождения.

ДАТА истице присвоена квалификация фельдшер-лаборант-гистолог и она переведена на указанную должность в том же отделении.

ДАТА ГУЗ Ф2 переименован в ОГУЗ «Ф2».

На ДАТА Бондаренко Е.Я. продолжает работать в должности <...> ОГУЗ «Ф2».

ДАТА Бондаренко Е.Я. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Промышленном районе г.Смоленска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, в которой ей отказано решением № от ДАТА По состоянию на ДАТА добровольно зачтенный стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, составил 06 лет 09 месяцев 03 дня.

В стаж в льготном исчислении не засчитаны периоды работы истицы с ДАТА по ДАТА в должности <...>, с ДАТА по ДАТА в должности <...>, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в должности <...>, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДАТА года рождения, с ДАТА по ДАТА, а также период прохождения первичной специализации с ДАТА по ДАТА

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон и письменными материалами дела: <...>

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из следующего. Истицей оспаривается календарное исчисление периода её работы с ДАТА по ДАТА в должности <...>.

Статьей 55 Конституции РФ предусмотрено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-П вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

Как разъяснено в п.11 Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.2005г. №25 "О некоторых вопросах возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В спорный период работы истицы до ДАТА действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464 (далее - Постановление №464); с 02.11.1999г. - Постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 (далее - Постановление №1066); с 01.01.2002г. - Постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, были предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Также, суд не может принять во внимание довод ответчика о том, что в оспариваемый период не подтверждается работа истицы в должности фельдшера-лаборанта.

Списком должностей и учреждений…, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 предусмотрено, что правом на досрочное назначение трудовой пенсии пользуются врачи-специалисты всех наименований и средний медицинский персонал, в том числе фельдшер-лаборант лечебных учреждений различных наименований.

Приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, является перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. Пунктами 3,4 данного Перечня предусмотрено право врачей-заведующих и среднего медицинского персонала, проводящих патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, осуществляющих свою деятельность в патолого-анатомических отделениях государственных и муниципальных учреждений, отделах (отделений) всех наименований бюро судебно-медицинской экспертизы.

Анализ вышеприведенного законодательства свидетельствует о том, что закон связывает право на зачет, в том числе и в льготном исчислении, периодов работы в должностях среднего медицинского персонала в случае проведения работниками патологоанатомических вскрытий трупов, гистологических исследований трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработке трупного, операционного и биопсийного материала.

В справке № ОГУЗ «Ф3» (л.д. 15-16) указано, что в период с ДАТА по ДАТА Бондаренко Е.Я. работала полный рабочий день в должности <...>, помогала врачу-патологоанатому при проведении вскрытий тел умерших (трупов) в процессе изъятия биологического материала для исследований, занималась цитологическими методами исследования трупного, операционного и биопсийного материала. Оснований сомневаться в справке выданной работодателем у суда не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу, что период работы истицы с ДАТА по ДАТА в должности <...> подлежит включению в специальный стаж истицы в льготном исчислении.

Аналогичным образом должен быть решен вопрос и с периодом работы Бондаренко Е.Я. с ДАТА по ДАТА в должности лаборанта <...> по указанным выше основаниям, а также в связи со следующим.

Отказывая в льготном исчислении стажа, ответчик ссылается на не подтверждение работы в должности среднего медицинского персонала, проводящего патолого-анатомические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» должности и лаборанта и фельдшера-лаборанта включены в раздел учреждения - Бюро патолого-анатомическое (институт).

То обстоятельство, что представленная должностная инструкция лаборанта (фельдшера-лаборанта) отделения клинической патологии не может служить основанием для льготного исчисления стажа работы, так как не относится к лаборантам отделения биопсийных и цитологических исследований, в котором работала истица, не может служить самостоятельным основанием к отказу в льготном исчислении данного периода ее работы, так как в ее должностные обязанности входили те же функции, что и лаборанта (фельдшера-лаборанта) отделения клинической патологии.

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой № от ДАТА ОГУЗ «Ф4» (л.д. 17) в которой указано, что Бондаренко Е.Я. помогала врачу-патологоанатому при проведении вскрытий тел умерших (трупов) в процессе взятия биологического материала для исследований, занималась гистологическими методами исследования трупного, операционного и биопсийного материала.

Кроме того, об этом свидетельствует тот факт, что впоследствии ДАТА отделение <...> было переименовано в отделение <...>

Следовательно, спорный период с ДАТА по ДАТА подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении.

Суд не находит обоснованным и утверждение ответчика об отсутствии у истицы права на льготное исчисление выслуги лет в периоды работы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в должности <...> в связи с занятием истицей данным видом деятельности в Смоленском областном институте патологии по причине отсутствия в Списках в разделе «Наименование учреждений» и такого наименования как институт патологии.

Как следует из п. 1.1. Устава ОГУЗ «Смоленский областной институт патологии» (новая редакция) данное учреждение было реорганизовано из Смоленского областного патологоанатомического бюро в соответствии с актом приема-передачи от ДАТА При этом деятельность института патологии не изменилась по сравнению с деятельностью бюро, а лишь расширилась, т. к. было создано новое подразделение научная группа для внедрения в практику научно-организационных разработок. Наименование должностей согласно штатным расписаниям института патологии не изменилось, но увеличились функции и задачи учреждения: проведение уточненной диагностики заболеваний на секционном, операционном, биопсийном и цитологическом материале; установление причин и механизмов смерти больных и т.д. Все вышеизложенное свидетельствует о том, что вновь созданный институт являющийся на настоящее время единственным в своем роде, учреждение аналогичное патологоанатомическому бюро, в силу чего, работа в нем должна быть засчитана Бондаренко Е.Я. в льготный стаж.

Разрешая заявленные исковые требования о включении в льготный стаж периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с ДАТА по ДАТА, суд исходит из следующего. В судебном заседании установлено, что ДАТА родилась Ф1, матерью которой является истица (л.д. 9-14).

Согласно абз. 2 п. 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений Минтруда России от 22.05.96г. №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР» О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» в ред. Постановления Минтруда РФ от 01.10.99г. №36 перечислены виды отпусков, подлежащих включению в стаж работы, дающей право на пенсию в связи с особыми условиями труда, п.21 которого гласит, что в специальный трудовой стаж включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.92г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде».

Данное Постановление в настоящее время является действующим и подлежит применению в части не противоречащей вышеназванному Федеральному Закону «О трудовых пенсиях в РФ» (ст. 31 ФЗ).

Таким образом, период нахождения Бондаренко Е.Я. в отпуске по уходу за ребенком с ДАТА по ДАТА не может быть засчитан в льготный стаж.

Период прохождения первичной специализации с ДАТА по ДАТА также не может быть засчитан в льготный стаж, поскольку согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 и в соответствии с п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 5, в стаж, работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии не включается.

При таких обстоятельствах, с учетом добровольно зачтенных ответчиком периодов работы истицы (06 лет 09 месяцев 03 день) и периодов работы, засчитываемых по настоящему решению суда в льготном исчислении, стаж работы Бондаренко Е.Я. на момент обращения с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии (ДАТА) составил более 30 лет.

Таким образом, установленный ст.27 п.1 пп.20 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173- ФЗ от 17.12.2001г. 30 - летний стаж работы на момент обращения истицы с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии у нее имелся, в связи с чем, требование Бондаренко Е.Я. о назначении трудовой пенсии с момента её обращения является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Разрешая заявленные требования о взыскании с ответчика в пользу истицы <...> руб. в качестве компенсации морального вреда, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 г. № 10 «О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда» (в ред. от 06.02.2007 г.) под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Как следует из ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Исходя из систематического толкования вышеуказанных положений, можно сделать вывод о том, что компенсация морального вреда возможна только в случае нарушения личных неимущественных прав граждан или других нематериальных благ. Компенсация же морального вреда за нарушение имущественных прав возможна только в случае специального указания закона на возможность применения указанной меры ответственности.

Поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, суд исходя из положений пункта 2 статьи 1099 ГК РФ, отказывает Бондаренко Е.Я. в удовлетворении ее требований о компенсации морального вреда, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения пенсионных органов к такой ответственности, не имеется.

Суд на основании ч.1 ст.98 ГПК РФ присуждает возместить стороне, в пользу которой состоялось решение понесенные по делу судебные расходы, связанные с оплатой госпошлины.

Руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Бондаренко Е.Я. удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Смоленска включить Бондаренко Е.Я. в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении периоды ее работы:

- с ДАТА по ДАТА в должности <...>,

- с ДАТА по ДАТА в должности <...>

- с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в должности <...> и назначить Бондаренко Е.Я. досрочную пенсию по старости с момента обращения за ней, то есть с ДАТА

Взыскать с ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Смоленска в пользу Бондаренко Е.Я. 200 рублей в возврат госпошлины.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.В. Селезенева