Дело № 2-331/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 февраля 2011 года г.Смоленск
Промышленный районный суд г. Смоленска
Под председательством судьи М.В. МОИСЕЕВОЙ
При секретаре И.О.СКОРОДУМИНОЙ,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ЭНКОВИЧ О.Е. к АДМИНИСТРАЦИИ г. Смоленска о предоставлении жилого помещения вне очереди,
УСТАНОВИЛ:
Энкович О.Е., уточнив требования, обратилась в суд с иском к администрации г. Смоленска о внеочередном предоставлении жилого помещения в связи с непригодностью жилого дома для проживания.
В обоснование заявленных требований указала, что по договору социального найма проживает в <адрес>. С ней в указанной квартире также зарегистрированы и проживают : сын Энкович Л.Э. и бывший муж Энкович Э.Н. Квартира состоит из двух комнат, кухни, прихожей, туалета и ванной, холодное и горячее водоснабжение в ней отсутствует, имеется печное отопление. Дом находится в муниципальной собственности. Согласно заключению городской межведомственной комиссией № от ДД.ММ.ГГГГ дом признан аварийным и подлежит сносу. Распоряжением администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ он был включен в перечень домов, предназначенных для переселения граждан в соответствии с ФЗ № 185 от 21.07.2007 года, однако, до настоящего времени их семья не переселена. Считает, что бездействиями ответчика нарушаются её жилищные права. В соответствии с жилищным законодательством в такой ситуации во внеочередном порядке ей на семью из трех человек должно быть предоставлено в черте города жилое помещение на условиях социального найма.
Просит обязать ответчика предоставить ей квартиру на условиях социального найма, общей площадью не менее 54,9 кв.м, во внеочередном порядке на семью из трех человек и взыскать расходы на оплату услуг представителя в размере 5 000 рублей и судебные расходы в размере 2 374 рубля 28 копеек.
В судебном заседании истица Энкович О.Е. и ее представитель ФИО1 поддержали заявленные требования в полном объеме по указанным в иске основаниям, дополнительно указав, что ДД.ММ.ГГГГ истица обращалась в жилищное управление администрации г.Смоленска с заявлением о предоставлении жилого помещения вне очереди, однако, ответ не получила. Просит предоставить жилое помещение на семью из трех человек по нормам жилищного законодательства, с учетом бывшего члена семьи - мужа, поскольку, хотя брак между ними и расторгнут, но они продолжают проживать совместно.
Представитель ответчика администрации г. Смоленска ФИО2 в судебном заседании иск не признала и пояснила, что дом является муниципальным, действительно распоряжением администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ дом был признан аварийным и подлежит сносу. Переселение жильцов в таком случае осуществляется на основании закона «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Дом включен в перечень домов, предназначенных для переселения граждан в рамках До предоставления жилого помещения жильцы аварийного дома переселяются во временное жилое помещение из маневренного фонда, такое жилое помещение администрация г.Смоленска может предоставить истице в настоящее время. Относительно метража жилого помещения, истребуемого истицей, возражений не имеется. В удовлетворении исковых требований о взыскании судебных расходов просила отказать, за исключением расходов на оплату услуг представителя - взыскать в разумных пределах.
Представитель ответчика администрации г. Смоленска ФИО2 в судебном заседании иск не признала и пояснила, что дом является муниципальным и, действительно, распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был признан аварийным и подлежащим сносу. Переселение жильцов в таком случае осуществляется на основании ФЗ № 185 от 21.07.2007 года « О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Подготовка и проведение празднования 1150-летия города Смоленска», с включением дома в перечень домов, предназначенных для переселения граждан в рамках программы на ДД.ММ.ГГГГ. МО «город Смоленск» - это орган, который осуществляет деятельность по приобретению гражданам жилья по социальному найму в рамках бюджета, за рамки которого оно выйти не вправе. Денежные средства, направленные на предоставления жилья истцам уже заложены в бюджет, и до ДД.ММ.ГГГГ года жилое помещение им будет предоставлено. В настоящее время какого-либо свободного жилья, которое можно было бы предоставить истице в соответствии с требованиями ст. 86-88 ЖК РФ, не имеется. В силу закона, до предоставления гражданам, проживающим в аварийных домах, постоянного жилого помещения, они могут быть переселены во временное жилое помещение из маневренного фонда. В настоящее время подходящее жилое помещение для семьи истицы имеется, однако, она с таким заявлением к ответчику не обращалась. Просит в иске отказать.
Третье лицо Энкович Э.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, дополнительно пояснил, что дом для проживания не пригоден, в нём печное отопление, горячей воды нет, холодной водой до сих пор они пользуются из колонки, туалет на улице. Данное жилое помещение предоставлялось истице на семью из трех человек. Согласен с тем, чтобы новое жилое помещение также было предоставлено на семью из трех человек, с включением его в качестве бывшего члена семьи, поскольку, не смотря на расторжение брака с истицей, продолжает жить с ней совместно и с заявлением в администрацию г.Смоленска о предоставлении ему отдельного жилого помещения не обращался.
Представитель привлеченного в качестве третьего лица Администрации Смоленской области ФИО3 в судебном заседании пояснила, что администрация Смоленской области не предоставляет какого-либо финансирования на реализацию программы по переселению граждан из аварийных домов в рамках «Подготовки и проведения празднования 1150-летия города Смоленска». Данные средства предоставляются из федерального и муниципального бюджетов, в связи с чем, какой-либо заинтересованности в рассмотрении данного спора у МО «город Смоленск» не имеется.
Третье лицоЭнкович Л.Э. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в предыдущем судебном заседании поддержал требования истицы.
Третье лицо Управления ЖКХ администрации г.Смоленска явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило по неизвестной суду причине, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просило.
В соответствии с ч. 3,5 ст.167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.
Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по договору социального найма ФИО4 (матери истицы) на семью из четырех человек, включая её, её дочь Энкович О.Е., зятя Энкович Э.Н. и внука Энкович Л.Э. были предоставлены <адрес>.
Постановлением главы администрации г.Смоленска № от ДД.ММ.ГГГГ истице разрешено изменить договор найма на двухкомнатную <адрес> на своё имя в связи со смертью квартиросъемщика - её матери ФИО4
Квартира № в <адрес> не приватизирована и состоит из двух жилых комнат площадью 18,6 кв.м и 14,8 кв.м, коридора, площадью 7,1 кв.м и кухни, площадью 14,4 кв.м. Общая площадь квартиры - 54,9 кв.м, в том числе, жилая - 33,4 кв.м.
В квартире зарегистрированы Энкович О.Е. (истица), Энкович Э.Н., Энкович Л.Э. (третьи лица).
ДД.ММ.ГГГГ брак между Энкович Э.Н. и Энкович О.Е. расторгнут.
Распоряжением администрации г.Смоленска № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, с указанием на необходимость переселения граждан согласно ФЗ № 185 от 21.07.2007 года «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».
ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в жилищное управление администрации г.Смоленска с заявлением о предоставлении ей на семью из трех человек по договору социального найма жилого помещения вне очереди.
Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями сторон, а также письменными материалами дела: копией ордера от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16), копией свидетельства о расторжении брака (л.д.17), копией разрешения на изменение договора найма (л.д.19), копией распоряжения администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.20-21), копией поэтажного плана (л.д.22), копией справки БТИ (л.д.23), копией заявления от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24).
В обоснование своих требований истица ссылается на непригодность занимаемого жилого помещения для проживания в связи с аварийностью дома и наличие правовых оснований в связи с этим для внеочередного предоставления ответчиком её семье жилого помещения по договору социального найма.
Разрешая вопрос об обоснованности требований истицы, суд исходит из следующего.
В силу ст.7 Постановления Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», признание помещения … пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
В судебном заседании установлено, что заключением (решением) городской межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ вследствие длительной эксплуатации дома и снижения в связи с этим надежности и несущей способности его основных строительных конструкций, в которых появились трещины и деформации, а также распоряжением администрации г.Смоленска №. от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации решений городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда г.Смоленска», <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Таким образом, указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу в установленном законом порядке.
В соответствии с п.1 ст. 85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в случае если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.
В силу ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Применительно к Смоленской области порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма предусмотрен ФЗ № 131 от 06.10.2003 года «Об общих принципах местного самоуправления», по которому обязанность предоставления также возложена на администрацию г.Смоленска.
В соответствии с данными нормами закона, и поскольку <адрес> и занимаемая в нём истицей и её членами семьи квартира № являются муниципальной собственностью, суд приходит к выводу о том, что обязанность по предоставлению истице жилого помещения по договору социального найма в связи с выселением из данного дома должна быть возложена на ответчика.
Указанный вывод суда также подтверждается копиями решения Смоленского городского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении муниципальной адресной Программы по сносу и реконструкции многоквартирных домов в целях развития застроенных территорий г.Смоленска на ДД.ММ.ГГГГ года и приложения к данной программе, согласно которым <адрес> под порядковым номером № включен в перечень домов, планируемых к сносу (л.д.80-82).
При этом, постановлением администрации г.Смоленска №. от ДД.ММ.ГГГГ также определены источники и объемы финансирования указанной муниципальной программы, мероприятия по переселению граждан и их этапы (л.д.86-93).
В соответствии с ч.2 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке не пригодными для проживания, и ремонту или реконструкции не подлежат, вне очереди.
При этом, данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, тем более, о времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лицам одной категории.
Также указанной нормой не регламентирован срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное представление, что свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права.
При таких обстоятельствах доводы представителя ответчика о невозможности удовлетворения требований истицы о внеочередном предоставлении жилого помещения в судебном порядке при наличии уже имеющейся муниципальной программы по расселению аварийного дома и установленных в ней сроках расселения, суд считает необоснованными.
Таким образом, требования истицы о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди подлежат удовлетворению.
На основании ч.1,2 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение, согласия в письменной форме граждан, может находиться в границах другого населенного пункта субъекта РФ, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру, или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Согласно поэтажному плану квартира <адрес> имеет общую площадь 54,9 кв.м (л.д.22), на момент принятия распоряжения администрации г.Смоленска решения о сносе дома (ДД.ММ.ГГГГ), в указанной квартире было зарегистрировано три человека (л.д.25), то ответчик обязан предоставить истице квартиру на семью из трех человек, общей площадью не менее ранее занимаемой - 54,9 кв.м.
Также подлежат частичному удовлетворению и требования истицы о возмещении судебных расходов на общую сумму 7 374 рубля 28 копеек.
Истицей в суд представлена копия квитанции от ДД.ММ.ГГГГ о произведенной ею оплате представителю ФИО1 в размере 5 000 рублей и копии квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ по оформлению доверенности представителю и самой доверенности в размере 400 рублей.
Учитывая сложность дела, количество судебных заседаний с участием представителя, суд считает возможным, в соответствии с ч.1 ст. 98 и ч.1 ст.100 ГПК РФ взыскать с ответчика указанные расходы в полном объеме.
При этом, по мнению суда, возмещению не подлежат расходы истицы по получению архивной копии той же доверенности в размере 520 рублей, и справок СФ ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» в сумме 954 рубля 28 копеек и а расходы в размере 500 рублей по квитанции от ДД.ММ.ГГГГ, связанные с получением юридической консультации, поскольку получены ею не в связи с рассмотрением данного дела в суде и не содержат сведений об относимости их к данному спору.
Также на основании ч.1 ст.103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета госпошлина в размере 200 рублей, от уплаты которой истица была освобождены при подаче искового заявления в суд.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования ЭНКОВИЧ О.Е. удовлетворить частично.
Обязать администрацию г.Смоленска предоставить в соответствии с требованиями ст. 86-88 ЖК РФ вне очереди Энкович О.Е. на состав три человека, включая ее бывшего мужа Энковича Э.Н. и сына Энковича Л.Э., жилое помещение (квартиру) по договору социального найма не менее 54,9 кв.м общей площади.
Взыскать с администрации г.Смоленска в пользу Энкович О.Е. судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 5 000 рублей и 400 рублей по оформлению доверенности на представителя.
В удовлетворении остальной части исковых требований Энкович О.Е. отказать.
Взыскать с администрации г.Смоленска в доход местного бюджета 200 рублей госпошлины.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья М.В. МОИСЕЕВА