Дело 2-491/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
3 февраля 2011года
Промышленный районный суд г. Смоленска
В составе:
Председательствующего судьи Селезеневой И.В.
При секретаре Владимировой Е.С.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Легковой И.В. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г. Смоленска о назначении досрочной пенсии,
У с т а н о в и л :
Легкова И.В. обратилась в суд с требованием к ГУ УПФ РФ в Промышленном районе г. Смоленска о назначении досрочной пенсии, указав, что ДД.ММ.ГГГГ подала ответчику заявление о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в удовлетворении которог ей было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При этом в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии не были включены период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ но ДД.ММ.ГГГГ - (ДД.ММ.ГГГГ) в должности освобожденного председателя ученического профкома СПТУ-21, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (ДД.ММ.ГГГГ) в должности пионервожатой Всероссийского пионерского лагеря ЦК ВЛКСМ «Орленок». Данный отказ считает незаконным, поскольку в период ее работы в должности пионервожатой действовало постановление Совмина № 1397 от 17.12.59г. в соответствии с которым, в стаж работы для исчисления пенсии за выслугу лет работникам просвещения засчитывалась работа в школах в качестве штатных пионервожатых. При зачете данного периода в ее специальный стаж, станет возможным сделать это и в отношении периода работы в должности освобожденного председателя профкома. Периоды работы на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и общественных организациях могли быть включены в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет. На момент обращения за пенсией размер ее стажа соответствовал указанному требованию.
Просит суд обязать ответчика назначить трудовую пенсию по старости с момента обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель истца Белотелова В.В. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика -ГУ УПФ РФ в Промышленном районе г. Смоленска Ковалева О.В. иск не признала, пояснив, что период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ но ДД.ММ.ГГГГ - (ДД.ММ.ГГГГ) в должности освобожденного председателя ученического профкома СПТУ-21 не может быть зачтен в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781, в разделе «Наименование должностей» должность «освобожденного председателя ученического профкома» не предусмотрена.
Нормы подпункта 19 пункта 1 статьи 27 не являются самостоятельными, а действуют в системной связи с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которой законодатель делегировал право Правительству Российской Федерации утверждать списки и правила.
Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (педагоги), не предусматривает должность «освобожденного председателя ученического профкома» в числе должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.
В Правилах, утвержденных названным Постановлением, также отсутствуют какие-либо условия о возможности включении в стаж, дающий право на пенсию по рассматриваемому основанию, периода работы на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общеобразовательных организациях.
Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (ДД.ММ.ГГГГ) в должности пионервожатой Всероссийского пионерского лагеря ЦК ВЛКСМ «Орленок» не может быть зачтен в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как периоды работы в должности пионервожатой, имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ, могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, при условии наличия не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ в соответствии с законодательством, действующим на день установления указанной пенсии. Списком должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781, такая должность не предусмотрена вовсе.
Заслушав объяснение сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно п. 10 ч. 1 ст. 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ (женщинам при достижении возраста 55 лет) лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих профессий, работ, должностей, специальностей, учреждений ( организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
В ходе судебного заседания было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Легкова И.В. обратилась в Управление с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением ГУ-УПФР в Промышленном районе № от ДД.ММ.ГГГГ Легковой И.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа.
По мнению ответчика на ДД.ММ.ГГГГ стаж работы истицы, дающей ей право на досрочное назначение пенсии, составляет 15 лет 8 месяцев 22 дня, в связи с чем, и принято такое решение.
Позицию УПФ РФ в Промышленном р-не суд находит основанной на неверном толковании норм материального права в силу следующего.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В разделе «Наименование должностей» вышеуказанного Списка должность пионервожатой не указана.
Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным судом РФ в Постановлении от 29.01.2004г. № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1.11.1999г. засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР « О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991г. № 463.
Согласно п. 3 названного Постановления, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».
В период работы Легковой И.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, в соответствии с п. 2 положения которого, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
При этом каких-либо ограничений по размеру специального стажа, необходимого для включения этого периода в таковой, данный законодательный акт не содержит.
Таким образом, по мнению суда, Легкова И.В. имеет право на зачет спорного периода работы в специальный стаж, так как иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение истицы.
В этой связи подлежит включению в специальный стаж истицы и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (ДД.ММ.ГГГГ) в должности освобожденного председателя ученического профкома СПТУ-21 в силу следующего.
Нормами Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, предусмотрено, что периоды работы на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и общественных организациях могли быть включены в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, при строго определенном условии, а именно; если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с названным Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет.
Анализ вышеприведенного нормативного документа свидетельствует о возможности зачета спорного периода в специальный стаж при наличии следующего условия: наличия у заявителя на момент обращения за пенсией не менее 2\3 специального стажа, требуемого для назначения пенсии, что в числовом выражении составляет 16 лет 8 месяцев. С учетом зачтенного настоящим решением суда периода работы истицы в должности пионервожатой, у Легковой И.В. на момент обращения за пенсией имелось специального стажа не менее требуемого ( 15 лет 8 мес. 22 дня и 1 год 10 мес. 7 дней), что дает ей бесспорное право на зачет спорного периода в специальный стаж.
При этом, суд находит ошибочной позицию УПФРФ об отсутствии оснований для распространения условий, предусмотренных постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, применительно к последующим правовым актам (спискам), регулирующим вопросы пенсионного обеспечения педагогических работников, в связи с утратой действия с 1 октября 1993 года названного Постановления.
Правовая позиция Конституционного Суда РФ, отраженная в Определении от 20.11.08 № 869-О-О свидетельствует о том, что лица, не имеющие права на зачет соответствующих периодов деятельности в рамках постановления Совета Министров СССР от 17.12.95 № 1397 в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, не могут рассчитывать на его включение в указанный стаж при обращении за назначением пенсии. Следовательно, те, кто такое право имел, вправе требовать включения периодов работы, оговоренных названных Постановлением, в специальный стаж.
Поскольку Легкова И.В. имела право на включение спорного периода в специальный стаж в рамках названного Постановления, ее требование о включении данного периода в специальный стаж при назначении пенсии является обоснованным.
С учетом зачтенных настоящим решением суда периодов работы истицы, у последней на момент обращения за назначением пенсии имелся необходимый стаж, дающий такое право, в связи с чем, суд находит заявленное требование подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истицы подлежит взысканию госпошлина, уплаченная при подаче иска.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р е ш и л :
Требование Легковой И.В. удовлетворить.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г. Смоленска включить в специальный стаж Легковой И.В. периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ но ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с занятием педагогической деятельностью с момента обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г. Смоленска в пользу Легковой И.В. 200 рублей в возврат уплаченной госпошлины.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение 10 дней с момента изготовления его в мотивированной форме.
Председательствующий: И.В. Селезенева