Дело №2-93/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 января 2011 года город Смоленск
Промышленный районный суд города Смоленска
В составе:
Председательствующего судьи Котова Г.П.
При секретаре Туровой М.Л.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лукашова В.И. к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на перерасчёт денежной компенсации,
УСТАНОВИЛ:
Лукашов В.И., уточнив требования, обратился в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на перерасчёт денежной компенсации в возмещение вреда здоровью. В обоснование иска указал, что является инвалидом 2 группы с 80% утратой профессиональной трудоспособности бессрочно вследствие ликвидации аварии на ЧАЭС. С 1996г. получает денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью, размер которой установлен исходя из заработка равного 7 МРОТ. Считает, что имеет право на перерасчёт ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью исходя из среднемесячного заработка за последние 12 месяцев, предшествующих прекращению работы на ЧАЭС, как повлекшее трудовое увечье, с применением коэффициентов 1987г. «6,4», повышающего коэффициента «6», а также с применением минимального размера пенсии. Просит признать право на перерасчёт, исходя из указанных коэффициентов с учётом 60% утраты профессиональной трудоспособности, обязать ответчика сделать перерасчёт размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, установив к выплате с 01.07.2010г. сумму 27049,78 руб. с последующей индексацией указанной суммы, взыскать с ответчика задолженность в размере 1372326,57 руб. за счёт средств федерального бюджета.
В судебном заседании представитель истца Новиков И.Е. заявленные требования поддержал в полном объёме.
Представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию Смирнова И.В. иск не признала, пояснив, что с момента вынесения решения суда от 30.06.2002 истцу был осуществлён перерасчёт. Данное решение выполнено, требование истца не основаны на законе.
Третье лицо-Министерство финансов РФ- явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о рассмотрении в своё отсутствие не просило.
На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.
Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что Лукашов В.И. принимал участие в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в период с 10.08.1987 по 06.10.1987 в составе в/ч №.
С 17.02.1992 истцу установлена 3 группа инвалидности, с утратой трудоспособности 60%, а с 19.03.2002, 2 группа инвалидности бессрочно, с утратой 80% трудоспособности.
Указанное подтверждается как объяснениями сторон, так и письменными материалами дела: копией справки Военного комиссариата Смоленской области (л.д.4), выпиской из акта освидетельствования (л.д.5).
Обосновывая свои требования, представитель истца указал, что ответчик незаконно уменьшил суммы выплат в возмещение вреда здоровья, в связи с чем образовалась задолженность.
В соответствии Законом РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» была предусмотрены компенсации и ряд льгот, гражданам, пострадавшим в результате экологической катастрофы. В редакции ФЗ № 179-ФЗ от 24.11.1995 года впервые законодательно было закреплено право на возмещения вреда здоровья.
Так п.25 ст.14 Закона, возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплатой денежных сумм в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей. При этом, если период работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС составил менее одного полного календарного месяца, размер возмещения вреда исчисляется исходя из условного месячного заработка без его ограничения, исходя из условного месячного заработка без его ограничения. Во всех случаях заработок, из которого исчисляется сумма возмещения вреда, не может быть ниже семикратной суммы установленного законом минимального размера оплаты труда. Выплаты денежных сумм производят органы социальной защиты населения или иные государственные органы в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В связи с указанной статьёй расчет сумм возмещения вреда осуществлялся по действующим в тот период «Правилам возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей», утвержденными Постановлением Верховного Совета Российской Федерации №4214-1 от 24 декабря 1992 года.
Пунктом 14 настоящих Правил было установлено, что среднемесячный заработок определяется за 12 последних месяцев работы (службы, кроме срочной военной службы), предшествующих трудовому увечью или утрате либо снижению трудоспособности в связи с трудовым увечьем (по выбору гражданина). В случае профессионального заболевания среднемесячный заработок может определяться также за 12 последних месяцев работы, предшествующих прекращению работы, повлекшей такое заболевание.
В силу п.15 Правил, если работа продолжалась менее 12 месяцев, среднемесячный заработок подсчитывается путем деления общей суммы заработка за фактически проработанные месяцы на число этих месяцев.
Как указано в п.10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №35 от 14.12.2000 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в п.14 «Правил возмещения работодателями вреда…», был закреплен единый принцип определения периода для подсчёта среднего месячного заработка потерпевшего, из которого исчисляется размер возмещения. По выбору истца средний заработок мог быть определён за двенадцать месяцев работы, предшествовавших наступлению страхового случая (увечья) или утрате либо снижению трудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве (трудовым увечьем) или профессиональным заболеванием. В случае профессионального заболевания средний заработок по желанию гражданина мог быть исчислен за двенадцать месяцев, предшествовавших прекращению работы, повлекшей такое заболевание.
Исходя из названных норм право выбора периода для определения размера среднего месячного заработка принадлежало самому инвалиду. Учитывая это, суд при разрешении спора был не вправе по требованию ответчика либо по своей инициативе вопреки воле инвалида исчислить средний месячный заработок за двенадцать месяцев перед установлением инвалидности.
Из письма Минсоцобеспечения РСФСР №1-69-И от 04.08.1988 «О порядке определения рабочим и служащим профессионального заболевания, вызванного событиями на ЧАЭС, и назначении им пенсий по Списку N 1» следует, что заболевание рабочих и служащих, вызванное воздействием ионизирующего излучения при эксплуатации ЧАЭС и ликвидации последствий аварии в зоне отселения, следует считать профессиональным.
Судом установлено, что с 01.11.1998 ответчиком истцу было определено возмещение вреда здоровью в размере 1946,44 руб.
Однако с 01.08.1999 эта сумма была уменьшена ответчиком до 350,66 руб. в связи с неправильным ранее расчетом.
Решением Промышленного районного суда г.Смоленска от 30.06.2003, вступившим в законную силу, был произведён перерасчёт сумм возмещения вреда здоровью, и начиная с 01.06.2002 она была установлена в размере 3187,50 руб., в дальнейшем индексировалась в соответствии с Законом.
Суд считает уменьшение возмещения вреда здоровью, произведенное ответчиком с 01.08.1999г. до 350 руб. 66коп незаконным, поскольку Постановлением Конституционного суда РФ от 19 июня 2002г. № 11-П «ПО делу о проверке конституционности ряда положений Закона РФ от 18июня 1992г. «О социальной защите граждан, …» указано на недопустимость уменьшения уже установленных размеров компенсационных выплат. Тем более, что расчет с 01.11.1998г. в сумме 1946руб.44коп соответствовал законодательству.
Таким образом, за период с 01.08.1999 по 01.06.2002 ответчик необоснованно снизил выплату возмещения вреда здоровью, в силу чего указанная задолженность подлежит взысканию.
Согласно представленному расчёту (л.д.15), с которым согласился ответчик, задолженность составила: за период с 01.08.1997 по 01.07.2000 в размере 19149,36 руб., с 01.07.2000 по 31.12.2000 в размере 16359,96 руб., с 01.01.2001 по 31.01.2001 в размере 4242,14 руб., с 01.02.2001 по 28.02.2001 - 3952,14 руб., с 01.03.2001 по 31.12.2001 - 36621,40руб., с01.01.2002 по 28.02.2002 13329,12 руб., с01.03.2002 по 31.03.2002 - 1357,24 руб., с 01.04.2002 по 31.12.2002 -69474,69 руб.
В судебном заседании была установлена ошибка в расчете (л.д.15). В расчет не был включен период с01.07.2002г по 31.12.2002г., в котором истцу ежемесячно выплачивалась сумма 3187руб. 50коп, установленная судом( л.д.20), а в расчете указана сумма 2500руб. С учетом этой ошибки сумма задолженности за период с 01.04.2002 по 31.12.2002 уменьшится с 69 474руб.69коп до 65349,69 руб. (3187,5 (ВВЗ установленная решением суда с 01.07.2002г.) - 2500 (ВВЗ выплачиваемая ответчиком) =687,5 руб.(недоплата) х 6 месяцев =4125 руб.)
Таким образом, общая сумма задолженности за период с 01.08.1999 по 31.12.2002 составила 160 361 руб. 05 коп.
В тоже время, требования о взыскании задолженности с 01.01.2003 по 30.06.2010, и назначении ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в размере 27049,78 руб. не подлежит удовлетворению, поскольку выплата с 01.07.2002г. установлена решением суда от 30.06.2003г., вступившим в Законную силу.
При таких обстоятельствах требование истца подлежит частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Взыскать с Департамента Смоленской области по социальному развитию за счёт средств Федерального бюджета в пользу Лукашова В.И. 160361 руб. 05 коп. задолженности.
В остальной части иска Лукашову В.И. отказать.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий Г.П. Котов