об определении выкупной цены земельного участка

Дело № 2-3210/2010

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 августа 2010 года

В составе :

Председательствующего Котова Г.П.

С участием прокурора

При секретаре Туровой М.Л.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Оганисяна Х.Н. к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области об определении выкупной цены земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Оганисян Х.Н. обратился в суд с требованиями к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области (далее - Департаменту) об определении выкупной цены земельного участка. В обоснование иска указал, что 21.01.2009г. обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему в собственность за плату земельного участка, на котором стоит его дом, с кадастровым номером № площадью 612 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Ответчик, признав за ним право выкупа данного земельного участка, в договоре купли-продажи, датируемом 30.10.2009г. установил выкупную цену с учётом 2,5 % кадастровой стоимости. Сам договор направлен истцу только 01.06.2010г. Считает, что установление такой выкупной цены неправомерно, поскольку с 11.10.2009г. вступил в силу Смоленский областной закон «Об установлении цены земельного участка на территории Смоленской области» от 29.09.2009г., которым установлено, что граждане приобретают земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, по цене, составляющей 0,15% кадастровой стоимости земельного участка. Просит суд определить выкупную цену указанного выше земельного участка с применением налоговой ставки 0,15% в размере 1087,13 руб., обязав ответчика принять п.2.2 договора купли-продажи в редакции: «2.2. Цена участка составляет 1087,13 рубля (одна тысяча восемьдесят семь рублей 13 копеек)».

Истец в судебное заседание не явился, просил об отложении дела.

Суд отклоняет указанное ходатайство в связи с отсутствием обоснованных причин для отложения.

Представитель ответчика Карпович Ю.В. иск не признала, пояснив, что правоотношения по выкупу участка возникли до вступления Областного Закона в действие, поэтому к данным правоотношениям применяется Федеральный Закон, устанавливающий выкупную цену в 2,5% от кадастровой стоимости.

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 36 ЗК РФ установлено право граждан и юридических лиц, имеющих в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобрести права на эти земельные участки.

Согласно с пп.2 п.1.1 ст.36 ЗК РФ продажа земельных участков, которые находятся в собственности субъектов Российской Федерации или государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями п.1 ст.2 Федерального закона РФ от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» (в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 212-ФЗ) до 1 января 2010 года гражданам и некоммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность, осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка. До установления субъектами Российской Федерации цены земельного участка применяется наибольшая для соответствующей местности цена земельного участка.

11.10.2009г. вступил в законную силу Закон Смоленской области от 29.09.2009г. №81-з «Об установлении цены земельного участка на территории Смоленской области», в силу ст.1 которого лица, указанныев пункте 1 статьи 2 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", приобретают земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, по цене, составляющей 0,15 процента кадастровой стоимости земельного участка.

В судебном заседании установлено, что Оганисяну Х.Н. принадлежит на праве собственности жилой дом <адрес>, расположенный на земельном участке площадью 612кв.м. кадастровый номер № (л.д.5).

21.01.2009г. истец обратился в Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области с заявлением о предоставлении ему в собственность за плату вышеназванного земельного участка.

Последний документ, необходимый для заключения договора, был им предоставлен 26.10.2009г., что подтверждается регистрационной картой заявителя (л.д.8).

Департаментом имущественных и земельных отношений Смоленской области был подготовлен Договор купли-продажи земельного участка от 30.10.2009г., который истцу был направлен только в марте 2010г.

Согласно Договору (п.2.2) выкупная цена участка составила 18118,87 руб., что соответствует 2,5% кадастровой стоимости земельного участка.

На заявление истца об установлении выкупной цены по Областному Закону №81-з от 29.09.2009г., ответчик направил письмо, в котором указал, на прекращение действия данного Закона.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией договора купли-продажи (л.д.4), копией ответа (л.д.9), и не оспариваются представителем ответчика.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что он имеет право приобрети земельный участок по цене, установленной ст.1 Закона Смоленской области от 29.09.2009г. №81-з «Об установлении цены земельного участка на территории Смоленской области», равной 0,15% его кадастровой стоимости.

Суд находит довод истца обоснованным по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, истец обратился в Департамент имущественных и земельных отношений с заявлением о предоставлении ему за плату земельного участка 21.01.2009г., т.е. до введения в действие Областного закона №81-з от 29.09.2009г.

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст.9,10,11 ЗК РФ (ст.29 ЗК РФ).

Подпунктами 5 и 6 ст.36 Земельного Кодекса РФ предусмотрено, что исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в месячный срок со дня поступления указанного заявления принимает решение о предоставлении земельного участка. Такой же срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду установлен и для осуществления соответствующими органами подготовки проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направления его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Таким образом, нормами земельного законодательства не предусмотрено, что до направления заявителю проекта договора купли-продажи исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления должен принять письменное решение о предоставлении земельного участка в собственность за плату. Вместе с тем, принятие такого решения, в том числе и в форме ненормативного акта, не противоречит положениям ст.36 ЗК РФ.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В силу положений ч.1 ст.432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Существенным условием договора купли-продажи недвижимости в силу ч.1 ст.555 ГК РФ является его цена.

Суд установил, что при обращении истца с заявлением о предоставлении за плату земельного участка, ответчик отнёс его к категории лиц, имеющих право на приобретение земельного участка, указанных в ч.1 ст.2 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ», исходя из чего выкупная цена земельного участка была рассчитана ему как 2,5% кадастровой стоимости земельного участка и составляла 18118,87 руб.

Однако, поскольку на момент составления договора купли-продажи, то есть 30.10.2009г., вступил в законную силу Областной Закон №81-з (11.10.2009г.), то установлении более высокой выкупной цены являлось незаконным, тогда как истец имел право на выкуп земельного участка по цене, составляющей 0,15% его кадастровой стоимости на основании ч.1 ст.1 Закона Смоленской области от 29.09.2009г. №81-з, что согласуется с правилами ст.422 и 424 ГК РФ.

Иное повлекло бы - в нарушение закрепленного статьей 19 Конституции Российской Федерации принципа равенства - к неравному подходу по отношению к собственникам недвижимого имущества как субъектам права, находящимся в равном положении.

Сведений о наличии каких-либо ограничений в обороте, запрете в приватизации (выкупе) испрашиваемого земельного участка ответчиком суду не представлено.

Тот факт, что договор был направлен истцу только в марте 2010г, то есть после утраты силы ОЗ №81-з, в силу вышеуказанного не имеет юридического значения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что при заключении договора купли-продажи должна применяться выкупная цена составляющая 0,15% кадастровой стоимости, что согласно расчёту истца составляет 1087,13 руб. (л.д.10).

Поскольку указанный расчёт ответчиком не оспорен, основан на действующем в то время Законе, и не вызывает сомнений, суд находит заявленные истцом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области устранить допущенные нарушения законодательства по определению выкупной цены земельного участка площадью 612 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, и установить Оганисяну Х.Н. выкупную цену данного земельного участка, составляющей 0,15 процента кадастровой стоимости земельного участка, на основании части 1 статьи 1 Закона Смоленской области от 29.09.2009 года №81-з «Об установлении цены земельного участка на территории Смоленской области», изложив п.2.2 договора купли-продажи от 30.10.2009г. в редакции: «2.2. Цена участка составляет 1087,13 рубля (одна тысяча восемьдесят семь рублей 13 копеек)».

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение десяти дней.

Судья Г.П. Котов