Дело № 2-1015/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
город Смоленск 24 марта 2011 года
Промышленный районный суд г. Смоленска в составе председательствующего судьи Яворской Т.Е., при секретаре Усачевой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Промышленного района г. Смоленска в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ детский сад №69 «Чайка» о понуждении к совершению действий,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Промышленного района г. Смоленска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МДОУ детский сад №69 «Чайка» о понуждении к совершению действий, указав в обоснование иска, что в результате проведенной проверки исполнения трудового законодательства в части охраны труда установлено, что работодателем МДОУ детский сад №19 «Чайка» в нарушение ст. 212 ТК РФ, Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 31.08.2007г. № 569, не проведена аттестация 21 рабочего места, отсутствие которой может нарушить интересы работающих и вновь принимаемых работников на соответствие рабочего места. Просит суд обязать МДОУ детский сад №69 «Чайка», расположенное по адресу: <адрес>, провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным приказом Министерства здравоохранении и социального развития России от 31.08.2007г. №569.
В судебном заседании помощник прокурора Промышленного района г. Смоленска -Юлдашев В.Р., требования иска поддержал, просит их удовлетворить.
Представитель МДОУ детский сад №69 «Чайка»-Соловьева Л.А., в судебном заседании пояснила, что на предприятии всего 21 рабочее место. Аттестацию 6 рабочих мест они провели в 2009 г. собственными силами без привлечения сторонних организаций. На аттестацию 4 рабочих мест 10.02.2011 г. у них заключен договор, возможно в апреле они их аттестуют. Аттестацию оставшихся рабочих мест при наличии финансирования, они, возможно, проведут в следующем году. Просят разрешить им проводить аттестацию рабочих мест поэтапно, будут изыскивать для этого финансовые возможности.
Представитель третьего лица Администрации г.Смоленска - Чмарькова Т.А., в судебном заседании поддержала представленные письменные возражения, дополнительно пояснила, что они финансируют детские сады в зависимости от выделенных им из бюджета средств, в том числе, на аттестацию рабочих мест. Однако, несмотря на их запросы и представленные сметы, им выделяют значительно меньше средств. Считают, что в данном случае необходимо проводить аттестацию поэтапно, что позволит им найти возможность профинансировать эти расходы.
Выслушав стороны, представителей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.ст. 22, 163 ТК работодатель обязан обеспечить безопасность труда и условия, отвечающие требованиям охраны и гигиены труда.
Согласно ст. 209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Из материалов дела следует, что в МДОУ детский сад №69 «Чайка» количество рабочих мест 21, при этом ни одно из них не прошло аттестацию по условиям труда в установленном законом порядке. Данные обстоятельства в судебном заседании не оспаривала представитель ответчика, указав, что аттестацию рабочих мест в детском саду в установленном порядке с привлечением специализированной организации они не проводили, ссылалась при этом на отсутствие достаточных для этого финансовых средств.
В соответствии со ст. 68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
Признавая, что аттестация рабочих места не проведена, представитель ответчика в судебном заседании указала, что мероприятия по подготовке и проведению аттестации проводятся, 10.02.2011 г. заключен договор на аттестацию 4 рабочих мест. Полностью аттестация, возможно, будет завершена в 2012 году.
В соответствии со ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда, в том числе проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда возлагается на работодателя.
Согласно п. 1 Положения о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 31 августа 2007 года N 569, аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
При этом согласно п. 5 данного Положения сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.
В силу п.10 Положения о порядке проведения аттестации…, Аттестационная комиссия создается организацией, в которой проводится аттестация рабочих мест по условиям труда, и Аттестующей организацией на паритетной основе в целях координации, методического руководства и контроля за проведением работы по аттестации рабочих мест по условиям труда. Аттестационная комиссия формируется, как правило, из специалистов, прошедших подготовку по общим вопросам аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях, уполномоченных на этот вид обучения федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Таким образом, доводы представителя ответчика о том, что в 2009 г. они собственными силами провели аттестацию 6 рабочих мест, не могут быть приняты во внимание, поскольку такая аттестация была проведена ненадлежащим образом, без привлечения аттестующей организации.
Учитывая вышеизложенное, суд считает, что ответчиком в нарушение норм действующего законодательства обязанность по проведению аттестации 21 рабочего места по условиям труда не исполнена, чем нарушены права и законные интересы граждан на безопасные условия труда, а поэтому требования прокурора о понуждении ответчика к проведению аттестации рабочих мест являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Как пояснила представитель ответчика, аттестация рабочих мест, возможно, будет окончена в 2012 году, в связи с чем, просят разрешить проводить аттестацию поэтапно. Однако, суд считает, что проведение аттестации в длительные сроки, будет нарушать права работающих граждан на безопасные условия труда. Отсутствие финансирования на данные цели, не может являться уважительной причиной непроведения аттестации.
Вместе с тем, суд принимает во внимание, что для проведения аттестации необходимо привлечение специализированной организации, для заключения договора с которой, требуется определенное время.
С учетом конкретных обстоятельств дела, представленных документов, доводов сторон, суд считает необходимым обязать ответчика провести аттестацию рабочих мест в следующие сроки: до 1 мая 2011 года - 4 рабочих места, до 01.08.2011 года - 7 рабочих мест, до 01.10.2011 г. - 10 рабочих мест. Такие сроки для проведения аттестации суд считает разумными, не противоречащими требованиям закона.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Требования прокурора Промышленного района г. Смоленска удовлетворить.
Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад №69 «Чайка», расположенное по адресу: <адрес>, провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 31.08.2007г. №569 в срок до 1 мая 2011 года - 4 рабочих места, до 01.08.2011 года - 7 рабочих мест, до 01.10.2011 г. - 10 рабочих мест.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение 10 дней.
Председательствующий судья Т.Е. Яворская