Дело № 2-1160/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
город Смоленск 21 марта 2011 года
Промышленный районный суд г. Смоленска в составе председательствующего судьи Яворской Т.Е., при секретаре Усачевой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Промышленного района г. Смоленска в интересах неопределенного круга лиц к Областному Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Поликлиника № 2» о понуждении к совершению действий,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Промышленного района г. Смоленска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ОГБУЗ «Поликлиника №2» о понуждении к совершению действий, указав в обоснование иска, что в результате проведенной проверки исполнения трудового законодательства в части охраны труда установлено, что работодателем ОГБУЗ «Поликлиника №2» в нарушение ст. 212 ТК РФ, Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 31.08.2007г. № 569, не проведена аттестация по условиям труда рабочих мест из 165 рабочих мест в 2007 году проведена аттестация по условиям труда 8 рабочих мест, в 2008 году - 11 рабочих мест, в 2009 году - 12 рабочих мест, аттестация 134 рабочих мест в учреждении не проведена, отсутствие которой может нарушить интересы работающих и вновь принимаемых работников на соответствие рабочего места. Просит суд обязать Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Поликлиника №2» провести аттестацию 134 рабочих мест по условиям труда в соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным приказом Министерства здравоохранении и социального развития России от 31.08.2007г. №569.
В судебном заседании помощник прокурора Промышленного района г. Смоленска Юлдашев В.Р., заявленные требования поддержал, просит их удовлетворить.
Представители ОГБУЗ «Поликлиника №2» - Дижиченко Р.Л., Цветкова Е.И., в судебном заседании поддержали представленные письменные возражения и указали, что аттестация рабочих мест проведена частично. Из установленных и используемых 165 рабочих мест остались не аттестованными 134. Это связано с финансовыми трудностями, поскольку денежные средства им на эти цели не выделялись. Они планируют в 2011 г. провести аттестацию 100 рабочих мест, а в 2012 г. оставшиеся 34 рабочих места. В настоящее время решается вопрос о выборе организации и заключении договора. До июля 2011 г. они заключат договор, и сразу же начнут аттестацию за счет выделяемых им Фондом обязательного медицинского страхования денежных средств, 100 рабочих мест будет проаттестовано к 1 декабря 2011 г.
Представитель третьего лица Смоленского областного фонда обязательного медицинского страхования - Бушуев И.Е., в судебном заседании пояснил, что с 01.01.2011 года они финансируют ОГБУЗ «Поликлиника №2». Размер финансирования зависит исключительно от объема затраченных средств на лечение, сверх нормы финансировать они не могут. А поэтому расходы на аттестацию рабочих мест поликлиника должна производить за счет выделенных им средств, а также оказываемых платных услуг.
Выслушав представителей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.ст. 22, 163 ТК работодатель обязан обеспечить безопасность труда и условия, отвечающие требованиям охраны и гигиены труда.
Согласно ст. 209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Как было установлено судом, в ОГБУЗ «Поликлиника № 2» установлено и используется 165 рабочих мест, из них в соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития и социального развития РОССИИ от 31.08.2007г. №569 с привлечением соответствующей организации проаттестовано в 2007 году 8 рабочих мест, в 2008 году - 11 рабочих мест, в 2009 году - 12 рабочих мест, аттестация 134 рабочих мест в учреждении не проведена (л.д. 67).
Данные обстоятельства подтвердили представители ответчика, а также не отрицали, что 134 рабочих места не аттестованы, сославшись при этом на отсутствие достаточных для этого финансовых средств.
В соответствии со ст. 68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
Признавая, что аттестация 134 рабочих места не проведена, представители ответчика в судебном заседании указали, что мероприятия по подготовке и проведению аттестации проводятся, и аттестация будет завершена к 01.12.2011 г. - 100 рабочих мест, в 2012 году - 34 рабочих места.
В соответствии со ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда, в том числе проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда возлагается на работодателя.
Согласно п. 1 Положения о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 31 августа 2007 года N 569, аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
При этом согласно п. 5 данного Положения сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.
Учитывая вышеизложенное, суд считает, что ответчиком в нарушение норм действующего законодательства обязанность по проведению аттестации 134 рабочих мест по условиям труда не исполнена, чем нарушены права и законные интересы граждан на безопасные условия труда, а поэтому требования прокурора о понуждении ответчика к проведению аттестации рабочих мест являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Как пояснили представители ответчика, аттестация рабочих мест будет проведена до 01.12.2011 г. 100 рабочих мест, при этом, они планируют к 01.07.2011 г. заключить договор и уже начать аттестацию поэтапно, по мере поступления денежных средств. Аттестацию 34 рабочих мест планируют завершить в 2012 году. Возражений против поэтапной аттестации в указанные ответчиком сроки, участвующий в деле прокурор не привел.
С учетом конкретных обстоятельств дела, представленных документов, доводов сторон, суд считает необходимым обязать ответчика провести аттестацию рабочих мест в следующие сроки: до 01.08.2011 года - 25 рабочих мест, до 01.10.2011 г. - 25 рабочих мест, до 01.12.2011 года - 50 рабочих мест, до 01.03.2012 г. - 34 рабочих мест. Такие сроки для проведения аттестации суд считает разумными, не противоречащими требованиям закона.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Требования прокурора Промышленного района г. Смоленска удовлетворить.
Обязать Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Поликлиника №2», расположенное по адресу: <адрес>, провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 31.08.2007г. №569 в срок до 01.08.2011 года - 25 рабочих мест, до 01.10.2011 г. - 25 рабочих мест, до 01.12.2011 года - 50 рабочих мест, до 01.03.2012 г. - 34 рабочих мест.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение 10 дней.
Председательствующий судья Т.Е. Яворская