Дело № 2-1161/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
город Смоленск 29 марта 2011 года
Промышленный районный суд г. Смоленска в составе председательствующего судьи Яворской Т.Е., при секретаре Усачевой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Промышленного района г. Смоленска в интересах неопределенного круга лиц к ОГУЗ «Смоленский областной клинический госпиталь для ветеранов войн» о понуждении к совершению действий,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Промышленного района г. Смоленска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ОГУЗ «Смоленский областной клинический госпиталь для ветеранов войн» о понуждении к совершению действий, указав в обоснование иска, что в результате проведенной проверки исполнения трудового законодательства в части охраны труда установлено, что работодателем ответчика в нарушение ст. 212 ТК РФ, Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 31.08.2007г. № 569, не проведена аттестация по условиям труда рабочих мест по условиям труда из установленных и используемых 34 рабочих мест в 2007 году проведена аттестация по условиям труда 17 рабочих мест, аттестация остальных 17 рабочих мест в учреждении не проведена, отсутствие которой может нарушить интересы работающих и вновь принимаемых работников на соответствие рабочего места. Просит суд обязать ответчика провести аттестацию 17 рабочих мест по условиям труда в соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным приказом Министерства здравоохранении и социального развития России от 31.08.2007г. №569.
В судебном заседании помощник прокурора Промышленного района г. Смоленска -Юлдашев В.Р., требования иска поддержал, просит их удовлетворить.
Представители ОГУЗ «Смоленский областной клинический госпиталь для ветеранов войн» - Шлягер Е.В., Глушко С.Н., в судебном заседании пояснили, что аттестация рабочих мест проведена частично. Из установленных и используемых 34 рабочих мест остались не аттестованными 17. Это связано с финансовыми трудностями, поскольку денежные средства им на эти цели не выделялись. Они планируют в течение 2011-2012 г. г. провести аттестацию 17 рабочих мест. В настоящее время решается вопрос о заключении договора, 28.03.2011 г. заключен договор о намерениях. Аттестация будет производиться по мере поступления им денег из Фонда, поскольку иных доходов они не имеют. Считают, что обязывать их в проведении аттестации нет необходимости, поскольку эту работу они сами проводят.
Представитель третьего лица Смоленского областного фонда обязательного медицинского страхования, в судебное заседание не явился, были извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. Ранее в судебном заседании 21.03.2011 г. представитель пояснял, что с 01.01.2011 года они финансируют ОГУЗ «Смоленский областной клинический госпиталь для ветеранов войн». Размер финансирования зависит исключительно от объема затраченных средств на лечение, сверх нормы финансировать они не могут. А поэтому расходы на аттестацию рабочих мест поликлиника должна производить за счет выделенных им средств.
Выслушав стороны, представителей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.ст. 22, 163 ТК работодатель обязан обеспечить безопасность труда и условия, отвечающие требованиям охраны и гигиены труда.
Согласно ст. 209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Как было установлено судом, в ОГУЗ «Смоленский областной клинический госпиталь для ветеранов войн» установлено и используется 34 рабочих мест, из них в соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития и социального развития РОССИИ от 31.08.2007г. №569 с привлечением соответствующей организации проведена аттестация в 2007 году 17 рабочих мест, аттестация остальных 17 рабочих мест в учреждении не проведена (л.д. 5)
Данные обстоятельства подтвердили представители ответчика, а также не отрицали, что 17 рабочих места не аттестованы, сославшись при этом на отсутствие достаточных для этого финансовых средств.
В соответствии со ст. 68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
В соответствии со ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда, в том числе проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда возлагается на работодателя.
Согласно п. 1 Положения о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 31 августа 2007 года N 569, аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
При этом согласно п. 5 данного Положения сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.
Учитывая вышеизложенное, суд считает, что ответчиком в нарушение норм действующего законодательства обязанность по проведению аттестации 34 рабочих мест по условиям труда не исполнена, чем нарушены права и законные интересы граждан на безопасные условия труда, а поэтому требования прокурора о понуждении ответчика к проведению аттестации рабочих мест являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Возражения представителей ответчика в данной части являются не убедительными и не влияют на принятие решения по делу.
Признавая, что аттестация 17 рабочих места не проведена, представители ответчика в судебном заседании указали, что мероприятия по подготовке и проведению аттестации проводятся, и аттестация будет проведена в 2011-2012 г.г. Однако, суд считает, что проведение аттестации в длительные сроки, будет нарушать права работающих граждан на безопасные условия труда. Отсутствие финансирования на данные цели, не может являться уважительной причиной непроведения аттестации.
Вместе с тем, суд принимает во внимание, что для проведения аттестации необходимо привлечение специализированной организации, для заключения договора с которой, требуется определенное время. Кроме того, как следует из представленных документов, аттестация рабочих мест с вредными условиями труда ответчиком проведена в установленном порядке в 2007 г.
С учетом конкретных обстоятельств дела, представленных документов, доводов сторон, суд считает необходимым обязать ответчика провести аттестацию рабочих мест в следующие сроки: до 01.10.2011 г. - 9 рабочих мест, в срок до 01.03.2012 года - 8 рабочих мест. Такие сроки для проведения аттестации суд считает разумными, не противоречащими требованиям закона.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Требования прокурора Промышленного района г. Смоленска удовлетворить.
Обязать ОГУЗ «Смоленский областной клинический госпиталь для ветеранов войн» расположенное по адресу: <адрес>, провести аттестацию 17 рабочих мест по условиям труда в соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 31.08.2007г. №569 в срок до 01.10.2011 г. - 9 рабочих мест, в срок до 01.03.2012 года - 8 рабочих мест.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение 10 дней.
Председательствующий судья Т.Е. Яворская