дело №2- 637 / 2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2011 года

Промышленный районный суд г.Смоленска

В составе:

Председательствующего судьи Селезеневой И.В.,

При секретаре Владимировой Е.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Моисеева М.А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда в Промышленном районе г.Смоленска на отказ в назначении досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Моисеев М.А. обратился в суд с иском к ГУ-УПФР в Промышленном районе г.Смоленска обжаловав отказ в назначении досрочной пенсии, в обоснование требований указав, что ДАТА обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с наличием предусмотренного стажа лечебной деятельности. Однако решением комиссии от ДАТА ему было отказано в назначении трудовой пенсии связи с отсутствием необходимого специального стажа. При этом, ответчиком были необоснованно не исчислены льготно (1 год работы как 1г. 3 мес) следующие периоды его работы с <...> в должности врача-интерна, врача-психиатра, заведующего отделением - врача-психиатра Смоленской областной психиатрической больницы, период с <...> в должности главного врача, заведующего отделением Руднянского психоневрологического интерната, а также периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации <...>. Считает данные действия ответчика незаконными, поскольку в указанные периоды осуществлял лечебную деятельность, работая в сельской местности и поселках городского типа, что дает ему право на их зачет в стаж в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год и 3 месяца. Периоды его нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку они входят в рабочее время и связаны с непосредственно осуществляемой работником лечебной деятельностью.

          Решением Промышленного районного суда г. Смоленска от 11.10.10 его исковые требования были удовлетворены, однако, определением кассационной инстанции Смоленского областного суда от 21.12.10 в части требования льготного исчисления периода его работы с ДАТА по ДАТА в должности главного врача, заведующего отделением Руднянского психоневрологического интерната решение суда было отменено.

Уточнив исковые требования просит суд обязать ГУ УПФ РФ в Промышленного р-не г.Смоленска включить в специальный стаж период его работы с ДАТА по ДАТА в должности главного врача, заведующего отделением Руднянского психоневрологического интерната в календарном исчислении и назначить ему досрочную пенсию с момента возникновения такого права, а именно с ДАТА. При удовлетворении его требования просит учесть, что продолжает работать в должности и организации, дающей право на льготное исчисление трудового стажа.

Представитель ГУ-УПФР в Промышленном районе г.Смоленска Ковалева О.В. в судебном заседании пояснила, что решением ГУ-УПФР в Промышленном районе № от ДАТА Моисееву М.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа работы в сельской местности и поселках городского типа. В соответствии с пунктом 5-м (подпункт "а") Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж как 1 год и 3 месяца. Таким образом, льготный порядок подсчета стажа применяется при «смешанной» работе, как в сельской местности, так и в городе. Применение Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 не позволяет исчислить льготно период работы Моисеева М.А. с ДАТА по ДАТА в должности главного врача, заведующего отделением Руднянского психоневрологического интерната, поскольку «Номенклатурой учреждений здравоохранения», утв.приказом Минзрава РФ от 03.11.1999 №395, психоневрологический интернат не отнесен к лечебно-профилактическим учреждениям. Следовательно, данный период работы истца подлежит исчислению календарно. В связи с чем, не возражают против отнесения даты назначения пенсии истцу на ДАТА.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу пп.20 п.1 ст.27 (ранее пп.11 п.1 ст.28) Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред.ФЗ от 30.12.2008 N 319-ФЗ), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, которым может быть досрочно назначена трудовая пенсия по старости, утверждены Постановлениями Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 и от 29 октября 2002 г. N 781.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством спорный период работы истца могут быть включен в стаж, дающий ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости только в календарном исчислении, поскольку льготный порядок подсчета стажа применяется при условии «смешанной» работы в сельской местности и в городе.

Вместе с тем, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

В судебном заседании установлено, что ДАТА истец обратился с заявлением в ГУ-УПФР в Промышленном районе г.Смоленска о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

ДАТА решением ответчика № истцу отказано в назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. При этом, в стаж в льготном исчислении не был засчитан периоды работы Моисеева М.А. в Руднянском психоневрологическим интернате в должности главного врача, заведующего отделением с ДАТА по ДАТА.

Судом установлено, и сторонами не оспаривается, что в спорные периоды (до ДАТА) работа истца была связана с осуществлением лечебной деятельности в сельской местности, поскольку Руднянский психоневрологический диспансер находятся на территории Смоленской области в сельской местности.

            Согласно справки СОГУ «Руднянский психоневрологический диспансер» Моисеев М.А. работал в указанном учреждении здравоохранения в качестве врача с полным рабочим днем с ДАТА по ДАТА, в качестве заведующего отделением с ДАТА по ДАТА с обязанностями по медицинскому обслуживанию психических больных (л.д.25).

Как следует из пояснений истца в судебном заседании, в данный период времени он осуществлял лечебную деятельность по медицинскому обслуживанию психических больных, помещенных в психоневрологический интернат.

Пунктом 1 Постановления № 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с п.32 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением Правительства РФ №1066 от 22.09.1999, правом на указанный вид пенсии пользуются врачи-специалисты (кроме врачей статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность в учреждениях социального обслуживания, в т.ч. в психоневрологическом интернате, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца (п.2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения).

Таким образом, льготное исчисление стажа предполагается также, только при «смешанной» работе.

В силу пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 в специальный стаж врачей и среднего медицинского персонала засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждениях всех форм собственности.

Во время работы Моисеева М.А. в Руднянском психоневрологическом интернате деятельность подобных учреждений регулировалась постановлением Совета Министров СССР от 13 ноября 1967 года № 1031 «О мерах по расширению сети домов для престарелых и инвалидов и улучшению бытовых условий в этих домах», постановлением Совета Министров РСФСР от 13 декабря 1967 года № 915 с аналогичным наименованием, приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 18 сентября 1968 года № 125 «О дальнейшей типизации и профилировании домов-интернатов для престарелых и инвалидов», а также Типовым положением о доме для престарелых и инвалидов, утвержденным постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1978 года № 202.

Этими нормативно-правовыми актами «Психоневрологические интернаты» были отнесены к одному из видов домов для престарелых и инвалидов, входили в систему органов социального обеспечения.

Учреждения социального обслуживания, в том числе психоневрологические интернаты, предусмотрены ныне действующим Списком от 29.10.2002 № 781, однако, как упоминалось, в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил от 29.10.2002 № 781, если работа врачей и среднего медицинского персонала выполнялась в учреждениях, расположенных только в сельской местности, - когда для выхода на досрочную пенсию необходим специальный стаж 25 лет, - то льготное исчисление периодов указанной работы не применяется.

Аналогичные правила содержались и в постановлении Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397, которое действовало в период работы Моисеева М.А. в Руднянском психоневрологическом интернате.

Учитывая, что на момент обращения истца за назначением пенсии действовал Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости…, утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, который предусматривает, что правом на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью обладают врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность в учреждениях социального обслуживания, в т.ч.в психоневрологическом интернате (п.31), суд полагает возможным применить к периоду работы истца в Руднянском психоневрологическим интернате в должности главного врача, заведующего отделением с ДАТА по ДАТА данные Правила.

           Вместе с тем, работа истца в указанном учреждении не являлась «смешанной», так как протекала только в сельской местности.

           Анализируя вышеприведенные нормы права, суд считает возможным включить в льготный стаж работы заявителя указанный период в календарном исчислении.

           Учитывая вступившее в силу в части решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 11.10.10, которым на УПФ РФ в Промышленном районе возложена обязанность включения в специальный стаж, исчисляемый как 1 год 3 месяца за 1 год работы Моисеева М.А. в следующие периоды: <...>, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <...>, право на назначение досрочной пенсии у истца возникает с ДАТА, в связи с чем, его требование подлежит удовлетворению.

                  На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Моисеева М.А. удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда в Промышленном районе г.Смоленска включить в календарном исчислении в специальный стаж Моисеева М.А. в следующий период: с ДАТА по ДАТА и назначить Моисееву М.А. пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности с момента возникновения такого права, с ДАТА.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение 10 дней со дня его принятия судом в окончательной форме.                                                  

Судья                                                                    И.В. Селезенева