Дело № 2-1173/2011 Решение Именем Российской Федерации 23 марта 2011 года г. Смоленск Промышленный районный суд города Смоленска в составе председательствующего судьи З.И. Александровой, с участием помощника прокурора Промышленного района г. Смоленска Н.М. Емельященковой, при секретаре А.В. Федоровой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Промышленного района г.Смоленска к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Смоленский областной клинический диспансер», третьим лицам - Смоленскому областному фонду обязательного медицинского страхования, Департаменту Смоленской области по здравоохранению об аттестации рабочих мест, установил: Прокурор Промышленного района г.Смоленска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Смоленский областной клинический диспансер» (далее по тексту - ОГУЗ «СОПКД»), третьим лицам о проведении аттестации. В обоснование своих требований указал, что прокуратурой района была проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства в ОГУЗ «СОПКД», расположенном <адрес>. В ходе проверки установлено, что ответчиком нарушаются требования трудового законодательства. Пунктом 1 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 569 от 31.08.2007 «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», урегулированы вопросы деятельности работодателей - юридических лиц по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, оформления и использования результатов аттестации, а также определены методы исследований при проведении оценки условий труда. Подпунктом 3 п.1 Порядка установлено, что аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. В ОГУЗ «СОПКД» 155 рабочих мест. В настоящее время аттестация данных рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией не проведена. Таким образом, муниципальным дошкольным образовательным учреждением нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц на гарантированные Конституцией и ТК РФ безопасные условия труда. Аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте, проводится по условиям труда. Это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать, а также производственного травматизма. Прокурор Промышленного района г. Смоленска просит суд обязать ОГУЗ «СОПКД» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда. В судебном заседании помощник прокурора Промышленного района г.Смоленска Н.М. Емельященкова вышеуказанные обстоятельства подтвердила и заявленное исковое требование поддержала в полном объеме. Представитель Диспансера - ФИО1 иск не оспаривала, пояснив суду, что пять лет назад диспансер был передан в муниципальную собственность, аттестация рабочих мест никогда не проводилась. Ежегодно подаются отчеты в Департамент Смоленской области по здравоохранению о необходимости аттестации рабочих мест, которая не проводится ввиду отсутствия финансирования. Третье лицо - Департамент Смоленской области по здравоохранению будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте слушания дела, просил суд о рассмотрении дела в отсутствие представителя в связи с невозможностью обеспечить его явку. Представитель третьего лица - Смоленского областного фонда обязательного медицинского страхования ФИО2 в судебном заседании указал, что Фонд не имеет отношения к ОГУЗ «СОПКД», считает привлечение Фонда в качестве третьего лица по данному делу необоснованным. В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя Департамента Смоленской области по здравоохранению. Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, с учетом позиции представителя прокурора приходит к следующему. В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан обеспечить безопасность труда и условия, отвечающие требованиям охраны и гигиены труда. Работодатель обязан обеспечить нормальные условия для выполнения работниками норм выработки. К таким условиям, в частности, относятся условия труда, соответствующие требованиям охраны труда и безопасности производства (ст. 163 ТК РФ). Обеспечение безопасности работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, технологических процессов означает, что названные процессы должны соответствовать государственным нормативным требованиям охраны труда. Аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте, проводится по условиям труда. Это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать, а также профилактике производственного травматизма. В судебном заседании установлено, что ОГУЗ «СОПКД» является юридическим лицом, учрежденным Администрацией г.Смоленска, некоммерческой организацией, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, расчетный счет, печать установленного образца и штамп со своим наименованием, бланки и другие реквизиты. Названное учреждение устанавливает штатное расписание и распределение должностных обязанностей своих работников. Главным врачом ОГУЗ «СОПКД» ФИО3 утвержден перечень рабочих мест диспансера. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что администрация названного диспансера является работодателем по отношению к своим работникам. В настоящее время аттестация рабочих мест по условиям труда в соответствии с действующим законодательством в данном образовательном учреждении не проведена, несоблюдение требований трудового законодательства нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, работающих в нем. Согласно ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда представляет собой оценку условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда (ст. 209 ТК РФ). Согласно п. 5 «Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской федерации от 31.08.2007 № 569, сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Проанализировав исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что на ответчика надлежит возложить обязанность по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда в соответствии с установленным действующим законодательством Порядком. В соответствии с п. 7 Порядка вновь организованные рабочие места аттестуются после ввода их в эксплуатацию, данное требование может быть распространено и на существовавшие ранее рабочие места, в отношении которых аттестация не проводилась. При таких обстоятельствах суд соглашается с мнением представителя прокурора о том, что поэтапность проведения аттестации, с учетом возникших трудностей с финансированием, можно рассматривать только в рамках текущего года. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: Иск прокурора Промышленного района г.Смоленска удовлетворить. Обязать Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Смоленский областной клинический диспансер» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 31.08.2007 № 569 до 31.12.2011. Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение 10 дней. Судья З.И. Александрова