Дело № 2-1101/2011 Решение Именем Российской Федерации 28 марта 2011 года г. Смоленск Промышленный районный суд города Смоленска в составе председательствующего судьи З.И. Александровой, с участием помощника прокурора Промышленного района г. Смоленска Н.М. Емельященковой, при секретаре А.В. Федоровой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Промышленного района г.Смоленска к муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 71 «Белочка», Администрации г. Смоленска об аттестации рабочих мест, установил: Прокурор Промышленного района г.Смоленска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ ДС № 66 «Белочка» (далее по тексту - детский сад «Белочка») о проведении аттестации. В обоснование своих требований указал, что прокуратурой района была проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства в детском саду «Белочка», расположенном <адрес> В ходе проверки установлено, что ответчиком нарушаются требования трудового законодательства. Пунктом 1 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 569 от 31.08.2007 «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», урегулированы вопросы деятельности работодателей - юридических лиц по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, оформления и использования результатов аттестации, а также определены методы исследований при проведении оценки условий труда. Подпунктом 3 п.1 Порядка установлено, что аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. В детском саду «Белочка» 24 рабочих места подлежащих аттестации. В настоящее время аттестация данных рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией не проведена. Таким образом, муниципальным дошкольным образовательным учреждением нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц на гарантированные Конституцией и ТК РФ безопасные условия труда. Аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте, проводится по условиям труда. Это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать, а также производственного травматизма. Прокурор Промышленного района г. Смоленска просит суд обязать МДОУ ДС № 66 «Белочка» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда. В судебном заседании помощник прокурора Промышленного района г.Смоленска Н.М. Емельященкова вышеуказанные обстоятельства подтвердила и заявленное исковое требование поддержала в полном объеме. Представитель МДОУ - заведующая детским садом № 66 «Белочка» ФИО1 иск не оспаривала, пояснив суду, что аттестация не проводилась из-за отсутствия финансирования на эти цели. В марте 2011 был заключен договор на аттестацию 5 рабочих мест, на данный момент она не завершена. Ею в письменном виде направлены заявки на выделение денежных средств для аттестации остальных рабочих мест. Представитель Администрации г.Смоленска ФИО2, не оспаривала необходимость аттестации рабочих мест, сослалась на нехватку финансирования на эти цели и большой объем работы по всем образовательным учреждениям города. Исходя из этого, управление образования и молодежной политики Администрации г. Смоленска считает возможным поэтапное проведение работы по аттестации рабочих мест в течение 2011-2013, что не противоречит п. 1.5 приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 № 569 об аттестации один раз в пять лет. Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, с учетом позиции представителя прокурора приходит к следующему. В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан обеспечить безопасность труда и условия, отвечающие требованиям охраны и гигиены труда. Работодатель обязан обеспечить нормальные условия для выполнения работниками норм выработки. К таким условиям, в частности, относятся условия труда, соответствующие требованиям охраны труда и безопасности производства (ст. 163 ТК РФ). Обеспечение безопасности работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, технологических процессов означает, что названные процессы должны соответствовать государственным нормативным требованиям охраны труда. Аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте, проводится по условиям труда. Это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать, а также профилактике производственного травматизма. В судебном заседании установлено, что МДОУ детский сад № 66 «Белочка» является юридическим лицом, учрежденным Администрацией г.Смоленска, некоммерческой организацией, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, расчетный счет, печать установленного образца и штамп со своим наименованием, бланки и другие реквизиты. Названное учреждение устанавливает штатное расписание и распределение должностных обязанностей своих работников. 01.09.2010 заведующей детским садом «Белочка» ФИО1 утверждено штатное расписание. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что администрация названного детского сада является работодателем по отношению к своим работникам. В настоящее время аттестация рабочих мест по условиям труда в соответствии с действующим законодательством в данном образовательном учреждении не проведена, несоблюдение требований трудового законодательства нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, работающих в нем. Согласно ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда представляет собой оценку условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда (ст. 209 ТК РФ). Согласно п. 5 «Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской федерации от 31.08.2007 №569, сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Проанализировав исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что на ответчика надлежит возложить обязанность по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда в соответствии с установленным действующим законодательством Порядком. Вывод представителя Администрации о том, что названный Порядок предполагает проведение аттестации рабочих мест в течение пяти лет с момента его введения в действие, является необоснованным, поскольку указанный срок относится к периодичности проведения аттестации, а не к организации аттестации рабочих мест, которая ранее не проводилась, при этом действующее законодательство и ранее возлагало на работодателя обязанность по проведению аттестации рабочих мест. В соответствии с п. 7 Порядка вновь организованные рабочие места аттестуются после ввода их в эксплуатацию, данное требование может быть распространено и на существовавшие ранее рабочие места, в отношении которых аттестация не проводилась. При таких обстоятельствах суд соглашается с мнением представителя прокурора о том, что поэтапность проведения аттестации, с учетом возникших трудностей с финансированием, можно рассматривать только в рамках текущего года. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: Иск прокурора Промышленного района г.Смоленска удовлетворить. Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 66 «Белочка» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 31.08.2007 № 569 до 31.12.2011. Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение 10 дней. Судья З.И. Александрова