г.Смоленск Дело № 2-823/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 11 января 2011 Промышленный районный суд города Смоленска В составе: Председательствующего (судьи) Селезеневой И.В. При секретаре Владимировой Е.С. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.Смоленска к Фроленкову О.В., Борисенко Т.О. о выселении с предоставлением другого жилого помещения, УСТАНОВИЛ: Администрация г.Смоленска обратилась в суд с иском к Фроленкову О.В., Борисенко Т.О. о выселении с предоставлением другого жилого помещения. В обоснование заявленных требований указала, что ответчики проживают в двух комнатах в коммунальных квартирах № и № дома № по ул<адрес>. Решением исполнительного комитета Смоленского городского совета народных депутатов от ДАТА № домостроение признано аварийным и подлежащим сносу. На основании решения Ленинского райсуда г.Смоленска от 29.06.2010 на администрацию г.Смоленска возложена обязанность по предоставлению ответчикам благоустроенного жилья взамен ветхого, находящегося в г.Смоленске и имеющего не менее двух комнат общей площадью не менее <...> кв.м в коммунальной квартире. Во исполнение решения суда ответчикам были предложены для переселения комнаты №, №, общей площадью <...> кв.м в квартире № дома <адрес> корп. № по <адрес>. Переселиться в указанное жилое помещение ответчики категорически отказываются. Истец просит суд выселить Фроленкова О.В. и Борисенко Т.О. из занимаемых ими комнат в коммунальных квартирах № и № дома № по <адрес> г.Смоленска в предоставленное им по договору социального найма жилое помещение - комнаты № в квартире № дома № по <адрес> г. Смоленска, возложив на них обязанность по заключению договора социального найма на предоставленное жилье. Представитель Администрации г. Смоленска Шуплякова М.М. исковые требования в судебном заседании поддержала, пояснив, что предоставленные ответчикам взамен аварийного жилья комнаты по <адрес> в полном объеме соответствуют характеристикам жилого помещения, установленным решением Ленинского районного суда от 29.06.2010. Данное решение ответчиками не оспаривалось и вступило в законную силу, в связи с чем, действия последних по отказу в переселении считают незаконными. Ответчица Борисенко Т.О., ее представитель Цуриков С.В. исковые требования не признали, пояснив, что предоставленное администрацией г.Смоленска жилое помещение не соответствует требованию п.4.3 муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилья, согласно которому переселение граждан должно производиться в новое, а не вторичное жилье. Кроме того, ухудшены условия их проживания, поскольку при предоставлении жилого помещения учтена лишь жилая площадь занимаемых комнат, без мест общего пользования. Ответчик Фроленков О.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом. Со слов дочери Борисенко Т.О. не может участвовать в судебном заседании по состоянию здоровья. В порядке ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело по существу в отсутствие ответчика Фроленкова О.В. Суд, выслушав объяснения представителя Администрации г.Смоленска, ответчицы Борисенко Т.О. ее представителя Цурикова С.В., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам: Судом установлено, что на основании ордера от ДАТА Ф1 на состав семьи 4 человека (она, внук Фроленков О.В., внучка Ф2, правнук Ф3) были предоставлены две комнаты в коммунальных квартирах № дома № по <адрес> г.Смоленска. В настоящее время Фроленков О.В. и его дочь Борисенко Т.О. зарегистрированы в комнате в квартире №, фактически занимают комнату в квартире № указанного домостроения. Дом № по <адрес> г.Смоленска является муниципальной собственностью. Решением исполнительного комитета Смоленского городского совета народных депутатов от ДАТА № домостроение признано аварийным и подлежащим сносу. В целях обеспечения переселения граждан из аварийного жилищного фонда Администрацией г.Смоленска 06.02.2009 принято постановление № 115- адм «Об утверждении муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья на 2009 год». Домостроение № по <адрес> включено в муниципальную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилья. Постановлением Администрации города Смоленска № 1585 от 28.12.2009 «О внесении изменений в постановление Администрации г.Смоленска от 06.02.2009 № 115 -адм» и постановлением администрации г.Смоленска от 04.03.2010 № 378-адм. Фроленкову О.В. и Борисенко Т.О., как проживающим в аварийном жилищном фонде, в порядке переселения предоставлена однокомнатная квартира № в доме № по <адрес> г Смоленска, однако ответчики от данного жилого помещения отказались, обратившись в Ленинский районный суд с заявлением о предоставлении благоустроенного жилого помещения. На основании решения Ленинского райсуда г.Смоленска от 29.06.2010, вступившего в законную силу 10.08.2010, на администрацию г.Смоленска возложена обязанность по предоставлению ответчикам благоустроенного жилья взамен ветхого, находящегося в г.Смоленске и имеющего не менее двух комнат общей площадью не менее <...> кв.м в коммунальной квартире. Во исполнение решения суда администрация г.Смоленска предложила ответчикам для переселения комнаты №, №, общей площадью <...> кв.м. в квартире № дома № по <адрес> г.Смоленска в коммунальной квартире. Переселиться в указанное жилое помещение ответчики также отказываются, поскольку, по их мнению, им должно быть выделено благоустроенное, равнозначное жилье в новом жилом фонде. Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон и письменными материалами дела: <...> Оценивая соответствие предоставленного жилого помещения всем требованиям действующего законодательства, суд руководствуется следующим: В силу п. "к" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В соответствии с ч. 2 ст. 5 ЖК РФ жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Согласно ч. 6 ст. 5 ЖК РФ органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий на основании настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов. Федеральным законом «О фонде содействия реформированию жилищно - коммунального хозяйства» № 185-ФЗ от 21.07.2007 установлено, что высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации утверждается региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Во исполнение указанного федерального закона постановлением Администрации г.Смоленска № 115- адм от 06.02.2009 утверждена муниципальная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. В соответствии с п.4.3 указанной программы переселение граждан осуществляется в соответствии с жилищным законодательством путем предоставления органами местного самоуправления г.Смоленска жилых помещений, приобретенных в собственность Смоленской области и переданных в муниципальную собственность города Смоленска. Разделом 3 программы предусмотрено приобретение жилой площади у застройщика. Таким образом, вышеуказанными нормативными правовыми актами предусмотрено переселение граждан из аварийного жилищного фонда в новое благоустроенное жилье. Между тем, решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 29.06.10, вступившим в законную силу, на администрацию г. Смоленска возложена обязанность предоставления Борисенко Т.О. и Фроленкову О.В.благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в г. Смоленске, состоящего не менее, чем из двух комнат общей площадью не менее <...> кв. м. в коммунальной квартире. Надзорная жалоба истцов, обжаловавших данное решение в части переселения в жилье вторичного жилого фонда, адресованная в Верховный Суд РФ, фактически оставлена без удовлетворения, так как Определением Верховного Суда РФ от 23.12.10 истцам отказано в ее передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ. Вместе с тем, в соответствии с ч.1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленном требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Согласно части 5 статьи 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого жилого помещения аварийным другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. Анализируя вышеприведенные нормы права, суд приходит к убеждению, что реальное обеспечение права и свобод граждан правосудием предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 ЖК РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения. Как видно из выписки из технического паспорта Фроленков О.В. и Борисенко Т.О. занимают в коммунальных квартирах две комнаты жилой площадью <...> и <...> кв.м. Местами общего пользования являются кухни и коридоры, с учетом которых общая площадь занимаемых помещений составляет <...> кв.м. Предоставленные Администрацией г.Смоленска комнаты № в квартире № по <адрес> имеют общую площадь <...> кв.м., жилую <...> кв.м., что свидетельствует об ухудшении положения истцов в случае переселения их в данное жилое помещение. При этом, судом не может быть принят во внимание довод представителя администрации, ссылавшегося на вышеупомянутое решение Ленинского районного суда, обязывающее администрацию предоставить истцам жилье, состоящее из двух комнат общей площадью <...>. О том, что в резолютивной части решения Ленинского райсуда указана лишь жилая площадь, не менее которой истцам должно быть предоставлено иное жилье, свидетельствует и Определение верховного Суда РФ от 23.12.10, в котором имеется ссылка на данное решение с указанием на резолютивную часть, в которой отражен размер общей (жилой) площади. Таким образом, несмотря на предоставление Фроленкову О.В. и Борисенко Т.О. количества комнат равного ранее занимаемым, администрацией не соблюдены условия по равнозначности в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого помещения, связи с чем, условия проживания для ответчиков бесспорно ухудшились. На основании изложенного, суд приходит к выводу о несоответствии предоставленных Администрацией г.Смоленска комнат №, № в квартире № дома № по <адрес> г.Смоленска требованиям действующего законодательства по переселению граждан из аварийного жилья, в связи с чем, отказывает Администрации г.Смоленска в удовлетворении исковых требований. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Администрации г.Смоленска в удовлетворении исковых требований к Фроленкову О.В. и Борисенко Т.О. о выселении с предоставлением другого жилого помещения - отказать. Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение 10 дней. Судья И.В.Селезенева
Согласно ч. 2 ст. 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.