город Смоленск Дело № 2-938/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 29 марта 2011 года город Смоленск Промышленный районный суд города Смоленска В составе: Председательствующего судьи Шерина А.А., При секретаре Ермаковой Е.А., Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Большаковой Т.А. к Администрации города Смоленска, Управлению архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска о признании строения жилым домом с правом регистрации проживания в нем, УСТАНОВИЛ: Большакова Т.А. обратилась в суд с иском к Администрации г.Смоленска о признании строения жилым домом с правом регистрации проживания в нем. В обоснование заявленных требований сослалась на то, что является собственником жилого строения и земельного участка № в садоводческом некоммерческом товариществе «Дружба». В доме она проживает постоянно, поскольку он фактически является жилым. Состав помещений в доме, а именно наличие в нем трех жилых комнат и вспомогательных помещений, оборудование его инженерными коммуникациями, индивидуальным газовым отоплением, обеспечение его электроснабжением и водоснабжением свидетельствует о том, что принадлежащий ей дом пригоден для постоянного проживая, отвечает установленным санитарным и техническим нормам и правилам, то есть является жилым с учетом положений, предъявляемым к жилым помещениям ст.ст. 15, 16 ЖК РФ. Просит признать жилое строение №, общей площадью 222,7 кв.м, в том числе жилой площадью 97,8 кв.м, принадлежащее на праве собственности Большаковой Т.А. и расположенное в СНТ «Дружба» в г. Смоленске, жилым домом с правом регистрации проживания в нем. В судебном заседании истица и ее представитель Сергеенко Л.Ф. исковые требования поддержал, обосновав их вышеизложенными обстоятельствами. Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска в письменном отзыве просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, считает заявленные требования не основанными на законе. Садовый дом расположен в садоводческом товариществе, градостроительное зонирование и планировка которого не соответствует требованиям, установленным к жилой застройке. Кроме того, садовому дому невозможно присвоить адрес, что препятствует в регистрации проживающих в нем лиц (л.д. 133). Представитель ответчика Администрации г.Смоленска в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о месте и времени слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом. В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. Представитель третьего лица СНТ «Дружба» Бодренков А.П. в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска, суду пояснил, что принадлежащий истице садовый домик фактически является жилым домом, так как состоит из жилых комнат и вспомогательных помещений, оборудован отдельным входом, имеет водоснабжение, газоснабжение, электроснабжение, канализацию и вентиляцию. В указанном помещении истица проживает постоянно. Решение Администрации г. Смоленска о включении территории СНТ «Дружба» в границы территориальной зоны сельскохозяйственного использования в настоящее время оспариваются в суде и решением Ленинского райсуда г. Смоленска от 15.03.2011 г. признаны недействующими. Третье лицо ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Смоленской области в письменном заявлении просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, против удовлетворения иска не возражает (л.д. 135). Выслушав объяснения сторон, представителей, свидетеля ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Согласно ст. 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к определенным законом территориальным зонам, в том числе к жилым. Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально. В соответствии со ст. 6 Правил землепользования и застройки г.Смоленска, принятых решением Смоленского горсовета 28.02.2007 г., застройка жилыми домами и коллективными садами и дачами относятся к одному типу территориальных зон, а именно, «жилые зоны». Кроме того, ч.3 ст. 35 Градостроительного кодекса РФ указывает на то, что в состав жилых зон могут включаться также территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства. В силу ст. 16 ЖК РФ жилым помещением признается жилой дом, квартира или комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Согласно п. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч.3 ст. 15 ЖК РФ). Пунктом 1 ст. 20, п.1 ст. 150 ГК РФ признает местом жительства гражданина место, где он постоянно или преимущественно проживает, и определяет право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства как личное неимущественное право гражданина, а Жилищный кодекс РФ в части 4 ст.1 устанавливает, что граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников. Закон РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не связывает право на регистрацию по месту жительства ни с определенным имущественным правом на конкретное жилое строение, ни с определенным целевым назначением земельного участка, на котором оно возведено. В соответствии с абзацем 4 статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» дачные земельные участки, так же как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам или приобретаются в целях отдыха, однако, при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем. Данные положения нашли свое отражение и им дана правовая оценка в Постановлении Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 г. № 7-П. Судом установлено, что Большакова Т.А. является собственником земельного участка под № с кадастровым номером №, площадью 730 кв.м, расположенного по адресу: г.Смоленск, СНТ «Дружба» в г. Смоленске (л.д. 9-23). На земельном участке расположен объект недвижимости - жилое строение без права регистрации, общей площадью 222,7 кв.м, приобретенный Большаковой Т.А. на основании договора купли-продажи от 02.04.2010 (л.д. 8). Право собственности на жилое строение зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 08.04.2010 за №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 11.05.2010 г. (л.д. 13). Согласно справке от 14.12.2010 г. указанный объект недвижимости зарегистрирован в Смоленском филиале ФГУП «Ростехинвентаризация» как жилое строение без права регистрации (л.д. 14, 49). Судом установлено, что жилое строение состоит из трех жилых комнат, кухни, санузла, коридора и вспомогательных помещений, имеет общую площадью площадь 222,7 кв.м, жилую площадь 90,1 кв.м. В доме оборудован водопровод, который подключен к централизованной системе водопровода города Смоленска, а также канализация путем присоединения к централизованным городским сетям. Водоснабжение и водоотведение осуществляется на основании договора, заключенного СМУП «Горводоканал» 01.09.2007 г. с бывшим собственником дома ФИО2 и перезаключенного 20.12.2010 г. с Большаковой Т.А. (л.д. 29-30). Теплоснабжение дома осуществляется путем установки индивидуального газового оборудования. Техническое обслуживание газопровода и газового оборудования, а также газоснабжение дома обеспечивается ОАО «Смоленскоблгаз», с которым были заключены соответствующие договоры (л.д. 25-28). В соответствии с техническими условиями, выданными 16.06.03 г. № ГЭПП «Смоленскоблкоммунэнерго» (л.д. 31) от ТП произведен отдельный ввод к дому, в котором установлен индивидуальный счетчик (зарегистрирован в «Ростехнадзор» по Смоленской области). Электроснабжение дома осуществляется на основании акта № от 17.07.06 о допуске в эксплуатацию электроустановки электроснабжения дачного дома (л.д. 35), разрешения на отпуск мощности электроснабжения для дачного дома, заключенное 02.06.03 г. № с ОАО «Смоленскэнерго» и договора электроснабжения, заключенного 04.01.04 г. с СТ «Дружба» (л.д. 36-39). Указанные обстоятельства подтверждаются также объяснениями истицы и заключением ОРГ (л.д. 18-20), поэтажным планом (л.д. 10-12, 50-52). Согласно заключению №, выполненному ОРГ, жилое строение № соответствует всем требованиям жилищного законодательства, предъявляемым к индивидуальным жилым домам и является пригодным для круглогодичного проживания. Объемно-планировочное решение дома не противоречит нормам СНиП 2.08.01-89* «Жилые здания» и СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные». Нарушения несущей способности конструкций жилого дома и инженерных коммуникаций не обнаружено, они не представляют угрозу жизни и здоровью граждан по несущей способности, нет нарушений норм пожарной безопасности, санитарных и экологических требований (л.д. 18-20). ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» проведено обследование земельного участка и расположенного на нем жилого строения, по результатам которого установлено, что дом расположен в зоне жилой застройки, за пределами территорий промышленно-коммунальных, санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов, не попадает в зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Жилое помещение по планировочным решениям соответствует п.п. 3.2 и 3.3 СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям. Размещение земельного участка соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям (л.д. 17, 46). Из объяснений истицы следует, что она зарегистрирована в квартире <адрес>, фактически проживает в принадлежащем ей доме, расположенным в СНТ «Дружба». В регистрации по месту жительства ей отказано, что подтверждается заявление о регистрации по месту жительства (л.д. 43). Свидетель ФИО1 в судебное заседании пояснил, что является собственником земельного участка с расположенным на нем жилым домом под № в СНТ «Дружба». Решением Промышленного райсуда г. Смоленска принадлежащий ему дом признан жилым с правом регистрации в нем (л.д. 124). Таким образом, учитывая, что Большакова Т.А., воспользовавшись своим правом на выбор места жительства, на протяжении длительного времени проживает в спорном доме, принадлежащем ей на праве собственности, дом пригоден для постоянного проживания и соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, суд признает спорный дом жилым с правом регистрации проживания в нем. Установление на основании решения Смоленского городского Совета от 09.11.2010 г. № 193 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки города Смоленска, утвержденные решением 41-й сессии Смоленского городского Совета 3 созыва от 28.02.2007 г. № 490», в отношении земельных участков, расположенных на территории СНТ «Дружба» в зоне СД - зоны сельскохозяйственного использования не может препятствовать истцу в признании принадлежащего ей дома жилым, поскольку земельный участок был предоставлен бывшему собственнику Истоминой Н.В. с категорией земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для садоводства. Указанные ограничения были установлены после возведения жилого дома, при этом обоснованность и законность действий органов местного самоуправления в этой части в настоящее время разрешается в Ленинском районном суде г. Смоленска в рамках гражданского дела по заявлению ряда членов СНТ «Дружба». Решением суда от 15.03.2011 г. оспариваемое решение признано недействующим (л.д. 138-141). Из объяснений представителя СНТ «Дружба» следует, что до внесения изменений в Правила землепользования земельный участок истца располагался в зоне Ж-5 (территория предназначена для индивидуального жилищного строительства приусадебного типа). Указанные обстоятельства согласуются со сведениями, представленными Управлением архитектуры и градостроительства администрации г. Смоленска, из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города Смоленска (л.д. 142-144). Таким образом, спорный дом был возведен на земельном участке с соблюдением установленных Правил землепользования и застройки. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Большаковой Т.А. удовлетворить. Признать жилое строение под №, общей площадью 222,7 кв.м, жилой площадью 90,1 кв.м, расположенный в садоводческом некоммерческом товариществе «Дружба» в г. Смоленска, жилым домом № с правом регистрации проживания в нем. Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение 10 дней. Судья А.А.Шерин