Дело № 2-1864/2011г.                                                  

                                                     Р Е Ш Е Н И Е

                                    Именем Российской Федерации

23 мая 2011 года                                                                                        г.Смоленск

Промышленный районный суд г. Смоленска

Под председательством судьи                                                         МОИСЕЕВОЙ М.В.,

При секретаре                                                                                    СКОРОДУМИНОЙ И.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ТУЛЬЦЕВОЙ Л.М. к ГУ УПФ в Промышленном районе г.Смоленска о досрочном назначении пенсии по старости,

                                                       У С Т А Н О В И Л :

Тульцева Л.М. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ в Промышленном районе г.Смоленска о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, указав в обоснование следующее. С ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время она работает в качестве <данные изъяты> Считая, что имеет более 30 лет специального медицинского стажа, она ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении ей пенсии по старости. Однако, решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей было в этом отказано в связи с отсутствием у неё необходимого стажа. При этом, периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГв должности <данные изъяты> г.Смоленска ответчиком необоснованно были зачтены в трудовой стаж в календарном, а не льготном исчислении, а периоды нахождения на курсах усовершенствования: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вообще не включены. Основанием отказа ответчик указал отсутствие в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, такого отделения, как <данные изъяты>. Указанный Перечень является приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, и обязателен для применения. Не согласна с данным отказом, поскольку неточное наименование отделения в штатном расписании лечебного учреждения не может служить основанием к отказу в зачете стажа льготно. Кроме того, данное отделение ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время на основании приказа имеет другое название - «<данные изъяты>», которое соответствует Перечню структурных подразделений. Также необоснованно ей отказано во включении в её специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку в соответствии с трудовым законодательством они относятся к подготовительным и вспомогательным работам, производимым вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций, а потому должны быть включены в стаж.

Просит обязать ответчика включить указанные периоды в её стаж и назначить ей с ДД.ММ.ГГГГ досрочную трудовую пенсию по старости.

Истица в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что ответчиком обоснованно отказано истице в назначении досрочной пенсии, и периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГв должности <данные изъяты> г.Смоленска в <данные изъяты> обоснованно не зачтены в трудовой стаж в льготном исчислении, поскольку указанное отделение не предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Указанный Перечень является приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года. Правом на льготное исчисление трудового стажа, с применением коэффициента 1,6, согласно указанному Перечню, обладают <данные изъяты>. А периоды нахождения на курсах усовершенствования: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 14 дней) не могут быть зачтены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, т.к. в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года и в соответствии с п.5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 года № 5 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах усовершенствования не включаются. При льготном исчислении указанных периодов, трудовой стаж истицы составлял бы более 30 лет, и его хватило бы для назначения ей трудовой пенсии по старости досрочно.

Просит в иске отказать.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материала дела, суд приходит к следующему.

Как разъяснено в п.9 Постановления Пленума ВС РФ №25 от 20.12.2005 года, в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из материалов дела (копии трудовой книжки истицы) усматривается, что Тульцева Л.М. в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала <данные изъяты>, который ДД.ММ.ГГГГ был переименован в <данные изъяты>», а ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>» (л.д.14-15,17). При этом, согласно штатным расписаниям, в <данные изъяты>, а впоследствии в <данные изъяты>» соответственно, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имелось отделение <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - <данные изъяты> (л.д.25-33).

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями истицы, а также письменными материалами дела.

В соответствие с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173 от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения …. не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии с п.п. «б» п. 5 вышеназванных Правил, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню, год работы засчитывается в стаж на соответствующих работах как год и шесть месяцев.

Согласно п.1 раздела «Наименование структурных подразделений» и п.1 раздела «Наименование должностей» Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, льготное исчисление специального стажа предоставлено <данные изъяты>.

В силу п. 3 Постановления Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 года, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года, льготное исчисление выслуги (один год за один год и 6 месяцев) производится среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Из письма Минздрава России № 2510/8568-97-32 от 13 ноября 1997 года следует, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются <данные изъяты>

Указанные положения также закреплены в п. 3.3.5.1. Положения об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ № 377 от 15.10.1999 года.

Таким образом, <данные изъяты> относится к хирургическому отделению, следовательно, среднему медицинскому персоналу ( в том числе, и <данные изъяты>) данного отделения, в силу п.2 Постановления Совета Министров РСФСР № 494 от 06.09.1991 года, должно производиться льготное исчисление выслуги.

Поскольку с ДД.ММ.ГГГГ года правовым актом, определяющим перечень отделений родильных домов являлся Приказ Минздрава СССР № 55 от 09.01.1986 года «Об организации работы родильных домов», то штат <данные изъяты>, в котором работала истица в спорные периоды, имел перечисленные в перечне наименования отделений : <данные изъяты> (л.д.25-26,27-33).

Впоследствии во исполнение приказа Министерства здравоохранения РФ № 371 от 12.10.1999 года «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу…. и Правил исчисления сроков …., а также приказа Министерства здравоохранения № 28 от 29.01.1999 года « О перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений» главный врач <данные изъяты> г.Смоленска приказом № от ДД.ММ.ГГГГ привел штатное расписание роддома в соответствие с нормативными актам и заменил наименование «<данные изъяты>» на наименование «<данные изъяты>», которое предусмотрено Списком (л.д.35).

При этом, из представленной истицей в суд Должностной инструкции <данные изъяты>, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ главным врачом МЛП <данные изъяты> и действующей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что <данные изъяты> должна осуществлять лечебную помощь беременным, роженицам, родильницам, выполнять назначения врача; производить предстерилизационную подготовку инструментария и стерилизовать его, знакомить женщин с правилами внутреннего распорядка для больных и контролировать его выполнение, проводить подготовку женщин к осмотру врачом и оказывать помощь ему при проведении лечебных манипуляций и оперативных манипуляций, оказывать медицинскую помощь при родах, выполнять при необходимости обязанности операционной медсестры, производить первичный и вторичный туалет новорожденных, а также оказывать помощь родильницам в раннем и позднем послеродовом периоде, контролировать соблюдение санитарно-гигиенического режима в отделении, проводить санитарно-просветительную работу среди женщин, контролировать работу младшего медицинского персонала, систематически повышать свою профессиональную квалификацию.

Совершенно идентичные должностные обязанности предусмотрены и Должностной инструкцией <данные изъяты>, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ главным врачом <данные изъяты> и действующей в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Таким образом, неполное указание наименований отделений в <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ года не должно являться основанием для ограничения работника в пенсионных правах, поскольку трудовая деятельность истицы в связи с переименованием отделений не изменилась.

Кроме того, досрочная пенсия по старости лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, назначается в зависимости от рода деятельности, а не от формального наименования структурного подразделения учреждения, с которым лицо состояло в трудовых отношениях.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, спорные периоды работы Тульцевой Л.М. в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 2 года 9 месяцев), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 1 год 2 месяца 27 дней), составляющие в календарном исчислении 3 года 11 месяцев 27 дней, должны быть зачтены в ее специальный стаж в льготном исчислении как 5 лет 11 месяцев 25 дней.

Также в ходе судебного заседания было установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Тульцева Л.М. на основании приказа главного врача МЛПУ «<данные изъяты>» г.Смоленска № от ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах усовершенствования в <адрес> с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы (л.д.16), а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа главного врача МЛПУ «<данные изъяты>» г.Смоленска № от ДД.ММ.ГГГГ - на курсах повышения квалификации с частичным отрывом от производства с предоставлением дополнительного объема работы с отработкой положенного времени с оплатой труда за фактически отработанные часы в свободное от учебы время (л.д.34).

           В соответствии со ст.112 КЗоТ РФ (действовавшего до 1.02.2002 года) и ст.187 ТК РФ (действующего до настоящего времени), при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно п.5 Разъяснений Министерства труда России № 5 от 22.05.1996 года «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12,78 и 78.1 Закона РСФСР « О государственных пенсиях в РСФСР право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» ( в редакции Постановления Министерства труда РФ № 36 от 1.10.1999 года), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

         Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом, в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, в том числе, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

         Данное Постановление в настоящее время является действующим и подлежит применению в части, не противоречащей вышеназванному Федеральному Закону ( ст. 31 ФЗ).

         Таким образом, нахождение истицы на курсах повышения квалификации можно расценить как выполнение ею как работником вспомогательной работы, производимой вне рабочего места с целью обеспечения основной трудовой функции - педагогической деятельности, при этом, являющееся для неё фактически должностной обязанностью. Кроме того, на прежнем рабочем месте за ней сохранялась заработная плата, из которой производились соответствующие отчисления и удержания.

           При таких обстоятельствах периоды нахождения истицы на курсах квалификации (2 месяца 10 дней) также должны быть включены в её трудовой стаж.

Таким образом, с учетом имеющегося у Тульцевой Л.М. специального стажа 24 года 18 дней (28 лет 15 дней календарного стажа - 3 года 11 месяцев 27 дней спорных периодов работы ) и зачтенного данным решением суда стажа за спорные периоды работы (5 лет 11 месяцев 25 дней - льготного и 2 месяца 10 дней - календарного ), на момент её обращения с заявлением о назначении льготной пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) у неё имелось более 30 лет специального стажа.

          При таких обстоятельствах её требования о назначении пенсии досрочно подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истицы подлежит взысканию госпошлина, уплаченная при подаче искового заявления.

           На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                         Р Е Ш И Л :

Исковые требования ТУЛЬЦЕВОЙ Л.М. удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном р-не                         г. Смоленска назначить Тульцевой Л.М. льготную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г. Смоленска в пользу Тульцевой Л.М. 200 рублей в возврат госпошлины.

          Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

                                           Судья                                       М.В. МОИСЕЕВА