Дело № 2-1733/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 16 мая 2011 года г. Смоленск Промышленный районный суд г.Смоленска В составе: Председательствующего судьи Шерина А.А. при секретаре Маренковой Я.А. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Промышленного района г.Смоленска, в интересах неопределенного круга лиц к ОГУЗ «Смоленский областной институт патологии» о понуждении к совершению действий по аттестации рабочих мест, УСТАНОВИЛ: Прокурор Промышленного района г.Смоленска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Областному государственному учреждению здравоохранения «Смоленский областной институт патологии» (далее Учреждение) о понуждении к совершению действий по аттестации рабочих мест. В обоснование заявленных исковых требований указал, что прокуратурой была проведена проверка исполнения ответчиком трудового законодательства в части охраны труда при проведении аттестации рабочих мест. В ОГУЗ «Смоленский институт патологии» имеется 142 рабочих места, из которых в ДД.ММ.ГГГГ проведена аттестация 19 рабочих мест, 123 рабочих места не аттестовано. Ссылаясь на нормы действующего законодательства, просит суд обязать ответчика провести аттестацию 123 рабочих мест по условиям труда в соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утверждённым приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 31.08.2007 г. № 569. В судебном заседании помощник прокурора Промышленного района г. Смоленска Москвичева Е.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объёме, обосновав их вышеизложенными обстоятельствами. Представитель ответчика Игнашева Н.Б. иск признала, суду пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ в рамках областной целевой программы «Улучшение условий и охраны труда в областных государственных учреждениях здравоохранения» Учреждением проведена аттестация 19-ти рабочих мест. В ДД.ММ.ГГГГ будет аттестовано ещё 22 рабочих места за счет средств, полученных от предпринимательской деятельности. Поскольку расходы на аттестацию рабочих мест Учреждение должно производить за счёт средств, выделяемых ему из бюджета Смоленской области, а также оказываемых платных услуг, изыскать средства на аттестацию рабочих мест не представляется возможным ввиду отсутствия целевого финансирования. Третье лицо Департамент Смоленской области по здравоохранению в судебное заседание не явилось, в письменном ходатайстве просило рассмотреть исковое заявление в отсутствие представителя Департамента. В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица. Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам. Из материалов дела усматривается, что Смоленское государственное учреждение здравоохранения «Смоленский областной институт патологии» является юридическим лицом, имеющим самостоятельный баланс, обособленное имущество, расчетный счет, печать установленного образца, штамп со своим наименованием, бланки и другие реквизиты, необходимые для деятельности (л.д. 4). Согласно штатному расписанию в ОГУЗ «Смоленский областной институт патологии» имеется 142 штатных единицы (л.д. 5-7) К настоящему времени в учреждении проведена аттестация 19-ти рабочих мест, остальные 123 рабочих места в соответствии с действующим законодательством не аттестованы (л.д. 3). На основании ст.212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда представляет собой оценку условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда (ст. 209 ТК РФ). Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.08.2007 г. №569 (далее также - Порядок). Аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места (п.1 Порядка). Материалами дела подтверждено, что в нарушение вышеприведенных правовых норм ответчик не исполнил обязанность по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда. Проанализировав исследованные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что на ответчика надлежит возложить обязанность по проведению полной аттестации рабочих мест по условиям труда в соответствии с установленным действующим законодательством Порядком, поскольку работодатель должен обеспечивать безопасные условия и охрану труда, в том числе путем аттестации рабочих мест по условиям труда. Данную обязанность ОГУЗ «Смоленский областной институт патологии» в настоящее время, несмотря на прямое указание в Законе, не выполнило. Довод представителя ответчика об отсутствии надлежащего финансирования на оплату услуг специализированных организаций по проведению аттестации не состоятелен и не освобождает работодателя от обязанности выполнения требований законодательства. Администрацией работодателя совместно с учредителями и финансирующими организациями должна быть обеспечена аттестация рабочих мест. Однако, ответственным лицом, по данному вопросу является непосредственно работодатель, т.е. ОГУЗ «Смоленский областной институт патологии». При этом следует отметить, что в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Учитывая, что аттестация рабочих мест призвана способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, а отсутствие таковой может нарушить интересы лиц не только работающих в настоящее время, но и вновь принимаемых на соответствующие рабочие места, прокурор уполномочен обратиться с настоящим иском в суд и его действия обусловлены необходимостью защиты прав граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности. При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Промышленного района г.Смоленска являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Промышленного района г. Смоленска удовлетворить. Обязать Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Смоленский областной институт патологии» провести аттестацию 123 рабочих мест по условиям труда в соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утверждённым приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 31.08.2007 г. № 569. Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья А.А. Шерин