Дело № 2-1260/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г.Смоленск 06 апреля 2011 года Промышленный районный суд г. Смоленска в составе: председательствующего судьи Шахурова С.Н., при секретаре Скворцовой Е.Н, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Промышленного района г.Смоленска к ОГУЗ «Смоленская областная детская клиническая больница» о понуждении к совершению действий, УСТАНОВИЛ: Прокурор Промышленного района г.Смоленска в интересах неопредёленного круга лиц обратился в суд с иском к ОГУЗ «Смоленская областная детская клиническая больница» (далее ОГУЗ СОДКБ) о понуждении к совершению действий, указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой была проведена проверка исполнения ответчиком трудового законодательства в части охраны труда при проведении аттестации рабочих мест. В ОГУЗ СОДКБ из имеющихся 123 рабочих мест в соответствии со ст. 212 ТК РФ, Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 31.08.2007 № 569, не проведена аттестация 99 рабочих мест по условиям труда, отсутствие которой может нарушить интересы работающих и вновь принимаемых работников на соответствие рабочего места. Просит суд обязать ОГУЗ СОДКБ, расположенное по адресу: <адрес>, провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным приказом Министерства здравоохранении и социального развития России от 31.08.2007 № 569. В судебном заседании помощник прокурора Промышленного района г.Смоленска Емельященкова Н.М., исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Представители ответчика ОГУЗ СОДКБ Рогатко Т.С. и Гущина М.П. в судебном заседании исковые требования не признали и пояснили, что ОГУЗ СОДКБ является юридическим лицом. С 2011 года в связи с переходом на преимущественно одноканальное финансирование через систему обязательного медицинского страхования Учреждение вправе производить расходы на оплату услуг по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда за счет собственных средств. Работа по аттестации рабочих мест ведется, так в феврале 2011 года был заключен договор с ООО «В» по аттестации 20 рабочих мест. Аттестация остальных 99 рабочих мест в настоящее время произведена не может быть из-за отсутствия необходимого количества собственных денежных средств и финансирования из бюджета на эти цели. Третье лицо Смоленский областной фонд обязательного медицинского страхования явку своего представителя не обеспечил по неизвестной суду причине, извещен своевременно и надлежащим образом. При таких обстоятельствах суд в силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту - ГПК РФ) определил возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося представителя третьего лица. Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В соответствии с Уставом ОГУЗ СОДКБ является юридическим лицом, бюджетной некоммерческой организацией, собственником имущества является Смоленская область, имеет самостоятельный баланс, текущий и иные счета в учреждениях банка, гербовую печать со своим наименованием, штамп, бланки и другие реквизиты. Названное учреждение самостоятельно в осуществлении хозяйственной деятельности в пределах, установленных действующим законодательством и уставом, устанавливает штатное расписание и распределение должностных обязанностей своих работников. В соответствии со ст.ст. 22, 163 Трудового кодекса РФ (далее по тексту - ТК РФ) работодатель обязан обеспечить безопасность труда и условия, отвечающие требованиям охраны и гигиены труда. Согласно ст. 209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. На основании ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ главным врачом утверждено штатное расписание ОГУЗ СОДКБ. В учреждении ответчика установлено и используется 123 рабочих места. В 2006 году было аттестовано 2 рабочих места. В 2007 году было аттестовано 2 рабочих места. ДД.ММ.ГГГГ между ОГУЗ СОДКБ и ООО «В» заключен договор № об оказании услуг по проведению аттестации 20 рабочих мест по условиям труда. На момент рассмотрения настоящего дела аттестация указанных 20 рабочих мест и оставшихся 99 рабочих мест по условиям труда в соответствии с действующим законодательством не проведена. Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами и подтверждаются письменными материалами дела: справкой главного врача от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.3), копией устава (л.д.4), перечнем рабочих мест (л.д.5-6). Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утверждён Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.08.2007 № 569. В силу п. 1 Порядка аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. При этом согласно п. 5 Порядка сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Материалами дела подтверждено, что в нарушение вышеприведённых правовых норм ответчик не исполнил обязанность по проведению аттестации 99 рабочих мест по условиям труда. При этом довод ответчика о том, что в связи с переходом на преимущественно одноканальное финансирование через систему обязательного медицинского страхования Учреждение не в состоянии произвести расходы на оплату услуг по проведению аттестации рабочих мест за счет собственных средств без ущерба для других статей расходов, судом признается несостоятельным, поскольку права работников не могут быть поставлены в зависимость от финансирования учреждения из бюджета или от размера полученных собственных доходов. Проанализировав исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что на ответчика надлежит возложить обязанность по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда в соответствии с установленным действующим законодательством Порядком, поскольку работодатель должен обеспечивать безопасные условия и охрану труда, в том числе путём аттестации рабочих мест по условиям труда. Данную обязанность ОГУЗ СОДКБ в настоящее время, несмотря на прямое указание Закона, не выполнило. При этом следует отметить, что в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Учитывая, что аттестация рабочих мест призвана способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, а отсутствие таковой может нарушить интересы лиц не только работающих в настоящее время, но и вновь принимаемых на соответствующие рабочие места, прокурор уполномочен обратиться с настоящим иском в суд, и его действия обусловлены необходимостью защиты прав граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности. При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Промышленного района г. Смоленска являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Промышленного района г.Смоленска удовлетворить. Обязать ОГУЗ «Смоленская областная детская клиническая больница» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утверждённым приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 31.08.2007 № 569. Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме. Судья С.Н. Шахуров