о приостановлении государственной регистрации



г. Смоленск                                                                                                Дело № 2-1629/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2011 года

Промышленный районный суд города Смоленска

В составе:

Председательствующего (судьи)                                  Захаровой С.С.

При секретаре                                                                 Сидоренковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ходченкова О.М. об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области о приостановлении государственной регистрации,

УСТАНОВИЛ:

Ходченков О.М. обратился в суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (далее - Управление Росреестра по Смоленской области) об оспаривании решения о приостановлении государственной регистрации, указав, что является собственником гаража № в <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Росреестра по Смоленской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок под этим гаражом, однако, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ему было сообщено о приостановлении государственной регистрации до ДД.ММ.ГГГГ в связи с непредставлением заявителем надлежащим образом оформленных документов, необходимых для ее проведения. Так, в отношении земельного участка не проведен кадастровый учет, согласно архивной выписке из решения Исполнительного комитета Промышленного районного Совета народных депутатов г. Смоленска № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок выделен Ходченкову О.М. в местах, отведенных для кооперативного строительства гаражей, а не предоставлен для индивидуального гаражного строительства. Кроме того, данный документ (выписка) не содержит информации об имени и отчестве лица, которому выделен участок, о площади земельного участка, а потому не может являться основанием для регистрации права собственности.

Просит суд признать уведомление о приостановлении государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать Управление Росреестра по Смоленской области осуществить государственную регистрацию права собственности Ходченкова О.М. на земельный участок под гаражом № в <данные изъяты> и выдать свидетельство о государственной регистрации права в установленный законом срок.

В судебном заседании Ходченков О.М. и его представитель Ходченкова Г.И. поддержали заявление. Ходченкова Г.И. пояснила, что, по ее мнению, представленных в Управление Росреестра по Смоленской области документов достаточно для регистрации права собственности на земельный участок под гаражом в порядке ст. 25.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Считает, что формулировка «земельный участок для строительства гаражей личного пользования» в решении Исполнительного комитета Промышленного районного Совета народных депутатов г.Смоленска № от ДД.ММ.ГГГГ и «индивидуальное гаражное строительство», используемая в п.1 ст. 19 Закона о государственной регистрации, тождественны. Требование предоставить дополнительные документы, в том числе о проведении кадастрового учета участка, незаконно.

Представитель Управления Росреестра по Смоленской области Терновых С.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила суду, что Управление правомерно приостановило государственную регистрацию права собственности Ходченкова О.М. на спорный земельный участок по основаниям, перечисленным в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает, в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу п.п. 1, 2 ст. 16 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 № 122-ФЗ (далее - Закон о государственной регистрации) государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя…, к заявлению должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона о государственной регистрации, государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений.

Государственная регистрация прав на земельный участок приостанавливается также в случае, если в государственном кадастре недвижимости в отношении такого земельного участка отсутствуют кадастровые сведения о координатах характерных точек границ такого земельного участка или одна из границ такого земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка в соответствии с внесенными в государственный кадастр недвижимости сведениями о последнем, за исключением следующих случаев:

если такой земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

Не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (п. 1.2 ст. 20 названного Закона).

В судебном заседании установлено, что решением Исполнительного комитета Промышленного районного Совета народных депутатов г. Смоленска № от ДД.ММ.ГГГГ в местах, отведенных для кооперативного строительства гаражей, выделены земельные участки для строительства кирпичных гаражей личного пользования в кооперативе <данные изъяты> Ходченкову О.М. для автомобиля <данные изъяты> №, гараж №. ДД.ММ.ГГГГ за Ходченковым О.М. зарегистрировано право собственности на гараж № (ранее №) в <данные изъяты> в г. Смоленске. Земельный участок под данным гаражом на кадастровый учет не поставлен.

ДД.ММ.ГГГГ Ходченковым О.М. сданы документы (заявление, квитанция, справка №, выданная ГСК «Кристалл-1», архивная выписка № от ДД.ММ.ГГГГ из решения Исполнительного комитета Промышленного районного Совета народных депутатов г.Смоленска № от ДД.ММ.ГГГГ) в Управление Росреестра по Смоленской области для регистрации права собственности на земельный участок под гаражом № в <данные изъяты> в г. Смоленске. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Смоленской области государственная регистрация права собственности на данный земельный участок приостановлена до ДД.ММ.ГГГГ.

Основания приостановления государственной регистрации: спорный земельный участок не поставлен на кадастровый учет (п. 1.2 ст. 20 Закона о государственной регистрации); в порядке, определенном ст. 25.2 Закона о государственной регистрации, спорный земельный участок не может быть зарегистрирован за Ходченковым О.М., поскольку он был предоставлен в местах, отведенных для кооперативного строительства гаражей, а не для индивидуального гаражного строительства; в документах не содержится сведений о площади участка, имени и отчестве правообладателя.

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями участников процесса, а также письменными материалами дела: копией уведомления о приостановлении государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5), копией кадастрового паспорта (л.д. 6), копией справки <данные изъяты> (л.д. 7), копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8), копией архивной выписки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 9), копией заявления Ходченкова О.М. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-17), копией уведомления Отдела кадастрового учета по г. Смоленску ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21).

С доводами заявителя о незаконности решения Управления Росреестра по Смоленской области суд согласиться не может.

Статья 25.2 Закона о государственной регистрации устанавливает особенности государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

В данной статье перечислены основания для государственной регистрации права, в том числе: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок (п. 2 ст. 25.2 Закона).

Отсутствие кадастровых сведения о координатах характерных точек границ такого земельного участка не препятствует регистрации права в порядке ст. 25.2 Закона (ч. 1 ст. 19, ст. 20 Закона).

Согласно представленной заявителем архивной выписке из решения Исполнительного комитета Промышленного районного Совета народных депутатов г.Смоленска № от ДД.ММ.ГГГГ (принято до введения в действие Земельного кодекса РФ), в местах, отведенных для кооперативного строительства гаражей Ходченкову О.М. (гараж №) выделен земельный участок для строительства гаражей личного пользования с последующей ликвидацией ранее имевшихся неузаконенных гаражей.

Таким образом, из содержания данного документа нельзя прийти к однозначному выводу о том, что Ходченкову О.М. спорный земельный участок предоставлен для индивидуального гаражного строительства.

Иных правоустанавливающих документов у заявителя не имеется.

Кроме того, ст. 18 Закона о государственной регистрации установлены требования к документам, представляемым на государственную регистрацию прав: документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРП. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц (п. 1 ст. 18).

Тексты документов, представляемых на государственную регистрацию прав, должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения. Фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства должны быть написаны полностью (п. 2 ст. 18 Закона).

Несоответствие документов, представленных на регистрацию прав, по форме или содержанию требованиям Закона и неустранение таких несоответствий заявителем является основанием для отказа в дальнейшем в государственной регистрации прав (п. 1 ст. 20 Закона о регистрации).

Между тем, в представленных Ходченковым О.М. на регистрацию права собственности документах отсутствуют сведения о площади выделенного истцу земельного участка, о координатах характерных точек границ такого земельного участка (т.е. нет описания местоположения объекта, позволяющего однозначно определить объект на территории регистрационного округа), имя и отчество правообладателя в правоустанавливающем документе не указано полностью.

Исходя из изложенного, проанализировав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, что решение о приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г. Смоленск, <данные изъяты>, гараж №, за Ходченковым О.М. принято правомерно в соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона о регистрации в связи с возникновением сомнений в наличии оснований для такой регистрации, Ходченкову О.М. указано на имеющиеся недостатки в сданных им на регистрацию документах.

Доводы заявителя о том, что правоустанавливающий документ на земельный участок выдан ему более 30-ти лет назад, недостатки в оформлении документа допущены не по его вине, устранить их, либо представить дополнительные документы у него нет возможности, не свидетельствуют о незаконности оспариваемого решения Росреестра по Смоленской области.

Вопрос об устранение недостатков правоустанавливающих документов, о праве на спорный объект недвижимости может быть разрешен в судебном порядке.

При таких обстоятельствах, требования Ходченкова О.М. о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности по осуществлению государственной регистрации права собственности на земельный участок являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194 - 198, 254 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Ходченкова О.М. о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственной регистрации, возложении обязанности по осуществлению государственной регистрации права собственности на земельный участок - отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий                                С.С. Захарова