Дело № 2-1495/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 мая 2011 года г.Смоленск

Промышленный районный суд г.Смоленска

под председательством судьи                  Чернышова В.В.

При секретаре                                             Пилюнькиной К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Корнеенковой Н.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Смоленска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Корнеенкова Н.А. обратилась в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Смоленска о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав в обоснование, что 11.01.2011г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, в назначении которой решением пенсионного органа № от 20.01.11г. ей было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. Полагает, что Управлением необоснованно были исключены периоды нахождения ее на курсах усовершенствования по специальности с 10.01.2000г. по 10.02.2000г. и с 17.01.2005г. по 17.02.2005г., а также период работы с 25.12.1981г. по 09.06.1984г. в должности акушерки обсервационного отделения Смоленского городского родильного дома зачтен в стаж работы в календарном, а не льготном порядке (1 год за 1 год 6 месяцев). Просит суд признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г. Смоленска № от 20.01.2011г. незаконным, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах усовершенствования по специальности, зачесть в льготном порядке (1 год работы за 1 год 6 месяцев) период работы с 25.12.1981г. по 09.06.1984г., назначить ей досрочную пенсию с момента обращения - с 11.01.2011г., взыскать понесенные расходы по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании истица поддержала заявленные требования, обосновав их вышеизложенными обстоятельствами.

Представитель ответчика - Ковалева О.В. в судебном заседании исковые требования не признала, считает отказ ГУ-УПФР в Промышленном районе г.Смоленска в досрочном назначении истице пенсии по старости правомерным, ссылаясь на отсутствие требуемого 30-летнего стажа и не соответствие занимаемой ею должности в период с 25.12.1981г. по 09.06.1984г. в обсервационном отделении Смоленского городского родильного дома наименованию Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы как год и шесть месяцев по льготному порядку исчисления стажа. Также указала, что периоды нахождения на курсах усовершенствования по специальности с 10.01.2000г. по 10.02.2000г. и с 17.01.2005г. по 17.02.2005г. не могут быть зачтены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как подобное исчисление специального стажа не предусмотрено действующими нормативными актами, а именно: пунктом 5-м Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516 и пунктом 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996г. №5. Просит в иске Корнеенковой Н.А. отказать.

Представитель третьего лица ОГБУЗ «Перинатальный центр», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в адресованном суду отзыве на исковое заявление просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ОГБУЗ «Перинатальный центр», не возражает против удовлетворения требований Киреенковой Н.А.

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица.

Выслушав объяснения истицы и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что в период с 25.12.1981г. по 09.06.1984г. Корнеенкова Н.А. работала в должности акушерки обсервационного отделения Смоленского городского родильного дома.

11.01.2011г. истица обратилась в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г. Смоленска с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в которой ей отказано решением № от 20.01.2011г. По состоянию на 11.01.2011г. стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, зачтен календарно, составил 28 лет 10 месяцев 03 дня.

В льготный стаж не засчитан период работы истицы с 25.12.1981г. по 09.06.1984г. в должности акушерки обсервационного отделения родильного дома, периоды нахождения на курсах усовершенствования по специальности с 10.01.2000г. по 10.02.2000г., с 17.01.2005г. по 17.02.2005г.

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон и письменными материалами дела: копией трудовой книжки (л.д.11-13), копией решения ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Промышленном районе № от 20.01.2011г. (л.д.9-10а), копией справки МЛПУ «Больница восстановительного лечения» от 11.01.2011г. (л.д.14), копией справки МЛПУ «Клинический родильный дом» от 23.12.2010г. (л.д. 17), копией архивной справки от 14.05.2007г. № (л.д. 18).

Отказ ГУ - УПФ РФ в Промышленном районе г.Смоленска в назначении истицы досрочной трудовой пенсии суд считает необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пункт 2 данной статьи определяет, что Списки соответствующих работ (профессий, должностей), специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, утверждаются Правительством РФ.

Список работ, профессий, должностей. ., с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п..20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержден Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 (далее - Постановление №781).

При этом, законодатель устанавливая в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 пункта 1 статьи 27 (ранее - подпункт 11 пункта 1 статьи 28); при этом учитываются как характер работы, так и особенности функционирования лечебно-профилактических учреждений.

Как разъяснено в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005г. №25 «О некоторых вопросах возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Истицей оспаривается календарное исчисление периодов её работы с 25.12.1981г. по 09.06.1984г. в соответствии с ранее действующим пенсионным законодательством.

В соответствии с п.2 Постановления №464 среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля, среднему медицинскому персоналу отделений групп анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывался за один год и 6 месяцев. При этом согласно п.1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения..., в него включен средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

На основании п.2 Правил исчисления… и п.п.1,2 Перечня структурных подразделений…., утвержденных Постановлением №1066, один год работы в должности операционной медицинской сестры отделений хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений предусмотренных, в том числе,                       п.20 (родильный дом) Списка должностей… (в том числе родовое (родильное)); а также работы в должности медицинской сестры отделений реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных, в том числе, п.20 (родильный дом) Списка должностей…, засчитывается за один год и 6 месяцев.

Согласно подп. «б» п.5 Правил исчисления… и п.п.1,2 Перечня должностей…., утвержденных Постановлением №781, один год работы в должности операционной медицинской сестры отделений хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных, в том числе, п.20 (родильный дом) Списка должностей… (в том числе родовое (родильное)); работы в должности медицинской сестры отделения (группы, палаты) анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в том числе п.20 (родильный дом) Списка должностей…, а также работы в должности медицинской сестры палатной отделений реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных, в том числе, п.20 (родильный дом) Списка должностей…, засчитывается за один год и 6 месяцев.

На основании приказа от 12.09.1977г. №830 утверждено Положение о родильном доме, в соответствии с которым родильный дом является самостоятельным лечебно-профилактическим учреждением и имеет в своем распоряжении здания с определенной территорией, соответствующее оборудование, инвентарь и другое имущество. Родильный дом может иметь структурные подразделения: стационар, включающий приемно-смотровые помещения для выписки, родовое и физиологическое отделение (помещения родового блока), отделения (палаты) патологии беременности, послеродовое физиологическое, обсервационное, для новорожденных, гинекологическое.

В соответствии с Приказом Минздрава СССР от 09.01.1986 года N 55 «Об организации работы родильных домов (отделений)» стационар родильного дома включал в себя родовое физиологическое отделение (помещение родового блока), отделение (палаты) патологии беременных, послеродовое физиологическое, обсервационное, гинекологическое отделения и отделения для новорожденных детей и поэтому штат роддома, в котором работала истица имел вышеназванные названия отделений.

Как указано в письме Минздрава России от 13 ноября 1997 года №2510/8568-97-32 структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля.

Приказом от 29.01.1999г. №28 утвержден Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, в который входят, в том числе, и акушерское (физиологическое, обсервационное, патологии беременности), родовое (родильное), хирургическое.

Согласно штатного расписания городского родильного дома на 1981г.-1984гг., он состоял из отделений: физиологического послеродового, родильного, обсервационного, отделение патологии беременных, детского, поликлинического (женская консультация) ( л.д. 24-41).

Распоряжением Администрации Смоленской области от 02.07.2007г. №584-р/адм. МЛПУ «Клинический родильный дом» переименовано в Смоленское областное государственное учреждение здравоохранения «Перинатальный центр» (л.д. 57), распоряжением Администрации от 03.03.2011г. № 302-р/адм переименован в областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Перинатальный центр».

Из должностной инструкции акушерки акушерского обсервационного отделения, утвержденной главным врачом ОГБУЗ «Перинатальный центр» 18.03.2011г., следует, что акушерка обязана выполнять все лечебные и санитарно-гигиенические назначения врачей; осуществлять лечебную помощь беременным и гинекологическим больным, осуществлять подготовку амбулаторного приема, проводимого врачом, подготавливать женщин к осмотру врачом, ознакомить женщин с правилами внутреннего распорядка и назначенного режима в отделении и контролировать их выполнение; помогать врачу при выполнении лечебных и оперативных манипуляций в амбулаторных и стационарных условиях; контролировать работу младшего мед. персонала, принимать при вступлении на рабочее место от предыдущей смены сведения о количестве женщин, их состоянии, назначениях врача в отношении наблюдения и лечения; соблюдать правила асептики и антисептики, правильно хранить и обрабатывать и стерилизовать медицинские инструменты, перевязочный материал и др., производить простейшие лабораторные исследования; выполнять при необходимости обязанности операционной медицинской сестры; оказывать первую неотложную помощь с последующим вызовом врача, при распознании патологического течения родов и послеродового периода вызывать врача; сообщать врачу о всех обнаруженных тяжелых осложнениях или заболеваниях у беременных, родильниц, о случаях серьезного нарушения установленного порядка; повышать свою профессиональную квалификацию; присутствовать на обходе с врачом акушером-гинекологом, записывать и выполнять врачебные назначения и др., кроме того, в присутствии врача и под его контролем производить переливание крови, ассистировать во время операции, производить некоторые акушерские вмешательства при ситуациях, угрожающих жизни роженице или родильнице (л.д.75-77).

Приказом №621 от 24.09.2007г. утверждено Положение об организации деятельности родильного дома (отделения), в соответствии с которым родильный дом имеет отделения: комнату-фильтр, физиологическое родовое, анестезиологии и реанимации (ПИТ для женщин), обсервационное родовое, для новорожденных, патологии беременности палаты для беременных женщин. Из п.6.4 Положения следует, что обсервационное родовое отделение состоит из смотровой; палаты патологии беременности; предродовой палаты; родового зала (индивидуального родового зала); операционного блока, палат для родильниц; палат для совместного пребывания матери и ребенка; палат для новорожденных; манипуляционной; процедурного кабинета; изолятора (мельтцеровский бокс).

Как разъяснено в п.9 Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.2005г. №25, в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что обсервационное отделение, включающая в себя операционный блок входило в состав родильного (родового) отделения ОГБУЗ «Перинатальный центр», которое относилось и относится к отделениям хирургического профиля стационаров.

Исследованные судом доказательства, позволяют суду сделать вывод, что трудовая функция Корнеенковой Н.А. в должности акушерки обсервационного отделения Смоленского городского родильного дома в период с 25.12.1981г. по 09.06.1984г. соответствовала трудовой функции медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, дающих на основании Постановления №464 право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении (один год работы за один год и 6 мес.).

Таким образом, суд устанавливает тождество выполняемых истицей трудовых функций, имеющих иное наименование, не предусмотренное Списками, с работой, которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии и льготное исчисление в полуторном размере.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Также суд считает подлежащим зачету в специальный стаж периодов нахождения истицы на курсах усовершенствования по специальности (по заявленным истицей требованиям в календарном исчислении) по следующим основаниям.

Судом установлено, что Корнеенкова Н.А. с 01.05.1993г. принята на должность старшей медицинской сестры неврологического отделения городской больницы восстановительного лечения и продолжает работать там по настоящее время (л.д. 12-13). В период с 10.01.2000г. по 10.02.2000г., с 17.01.2005г. по 17.02.2005г. Корнеенкова Н.А. проходила обучение на курсах усовершенствования по специальности, что подтверждено приказами Больницы восстановительного лечения № от 30.12.1999г. и № от 12.01.2005г. (л.д.15-16).

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что спорныепериоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.01.2000г. по 10.02.2000г. и с 17.01.2005г. по 17.02.2005г.подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Учитывая, что на момент обращения истицы с заявлением о назначении пенсии (11.01.2011г.) у нее имелся 28 лет 10 месяцев 03 дня календарного медицинского стажа, с учетом его льготного исчисления на основании данного решения суда и составляющего суммарно свыше 30 лет, ее требование о назначении досрочной трудовой пенсии подлежит удовлетворению.

На основании ч.1 ст.98 ГПК РФ суд присуждает возместить стороне, в пользу которой состоялось решение понесенные по делу судебные расходы, связанные с оплатой госпошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Корнеенковой Н.А. удовлетворить.

Решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г. Смоленска № от 20.01.2011г. в части отказа включения в стаж работы Корнеенковой Н.А., дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы с 25.12.1981г. по 09.06.1984 г. в должности акушерки обсервационного отделения Смоленского городского родильного дома, а также периодов нахождения на курсах усовершенствования по специальности с 10.01.2000г. по 10.02.2000г. и с 17.01.2005г. по 17.02.2005г. - признать незаконным.

Признать за Корнеенковой Н.А. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г. Смоленска назначить Корнеенковой Н.А. пенсию, с момента обращения за ней - с 11.01.2011 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Смоленска в пользу Корнеенковой Н.А. 200 (двести) рублей в возврат госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение 10 дней.

Судья                                                                                          В.В. Чернышов

Решение изготовлено в окончательной форме 17.05.2011 г.