Дело №2-580/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Город Смоленск 29 марта 2011 года Промышленный районный суд г. Смоленска в составе председательствующего судьи Яворской Т.Е., при секретаре Усачевой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зыкова А.В. к ГУ - Управление Пенсионного Фонда в Промышленном районе г.Смоленска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, У С Т А Н О В И Л: Зыков А.В. обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в Промышленном районе г. Смоленска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, сославшись на то, что решением ГУ-УПФ РФ в Промышленном р-не г. Смоленска ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа работы, дающего право на её назначение. В специальный стаж работы не было зачтено ни одного дня работы, предусмотренных пп.6 ч.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях», из-за отсутствия документов, подтверждающих непосредственную занятость в период с 20.06.1979г. по 08.04.2002г. в <данные изъяты> на полевых геологических работах. Документы, которые могут подтвердить его занятость, были утрачены в связи с ликвидацией института <данные изъяты> где хранилась архивная документация. При увольнении из <данные изъяты> в 2002г., в связи с его ликвидацией, ему была выдана отделом кадров справка на основании имевшихся на тот момент в институте документов о том, что его полевой стаж на изыскательных работах составил 14 лет 05 месяцев 20 дней. Просит суд признать незаконным решение от 18.10.2010 № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии; признать за ним право на досрочную трудовую пенсию с 55 лет. В судебном заседании истец требования иска поддержал, просит их удовлетворить в полном объеме. Представитель ГУ - УПФ в Промышленном районе г. Смоленска - Ковалева О.В., требования иска не признала, пояснила, что периоды работы с 20.06.1979г. по 21.01.1982г. в должности шофера 2-го,1-го класса <данные изъяты>», с 22.01.1983г. по 08.04.2002г., за исключением отпусков без сохранения заработной платы и административных отпусков, в должности шофера 1 класса, рабочего изыскательной партии, рабочего-шофера, рабочего 2 разряда сектора технических изысканий, шофера 1 класса сектора технических изысканий, рабочего 3 разряда в секторе технических изысканий с совмещением должности водителя, рабочего 4 разряда в секторе технических изысканий с совмещением должности водителя <данные изъяты> не могут быть зачтены в специальный стаж работы, так как право на досрочное назначение пенсии имеют рабочие, руководители и специалисты, занятые в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрогеологических, лесоустроительных и изыскательских работах, а по представленным документам, а также согласно Акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ. № ГУ - УПФ РФ в Промышленном районе г. Смоленска не представляется возможным подтвердить постоянную занятость на выполнении полевых, геологических работ в составе полевой партии, отряда, бригады или экспедиции непосредственно в полевых условиях. По лицевым счетам невозможно определить фактически отработанное время в полевых условиях. Указанные профессии в спорные периоды Списком №2 не предусмотрены. Период нахождения на исправительно-трудовых работах с 22.01.1982г. по 21.01.1983г. также не может быть зачтен в общий (страховой) стаж и в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, т.к. в соответствии с ч.6 ст. 38 Исполнительно-трудового законодательства РСФСР, время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы засчитывается в общий трудовой стаж дня назначения им пенсии с 01.09.1992г. Периоды нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы, периоды нахождения в административном отпуске в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не включаются. За период с 01.01.2001г. по 08.04.2002г. отсутствуют сведения индивидуального персонифицированного учета. Просит в иске отказать. Выслушав стороны, представителя, эксперта, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Согласно п. 7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геолого-разведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды упомянутых работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год, работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности. Судом установлено, что Зыков А.В., согласно записям в трудовой книжке, в период с 1979 г. по 2002 г. работал в <данные изъяты> <данные изъяты> шофером, рабочим, с 1986 г. - рабочим с совмещением водителя (л.д. 11-22). Истец настаивает на включении данных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку выполнял работу в полевых условиях. Решением ГУ-УПФ РФ в Промышленном районе г. Смоленска от 18.10.2010г. Зыкову А.В. отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия требуемого стажа работы 12 лет 6 месяцев, поскольку не подтверждается занятость Зыкова на выполнении геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ, отсутствуют командировочные удостоверения, приказы о командировании на полевые работы, карточки на выплату полевого довольствия, договора на выполнения проектных и изыскательских работ за 1979-2002г.г. В подтверждение своих доводов, истец ссылается на имеющуюся у него справку, из которой следует, что он работал в Смоленском отделении <данные изъяты> в полевых условиях круглогодично на изыскательских работах с полным рабочим днем с 20.06.1979г. рабочим по 08.04.2002г. Полевой стаж на изыскательских работах составляет 14 лет 05 месяцев 20 дней (л.д. 23). Однако, суд не может принять данную справку в качестве достаточного и бесспорного доказательства в подтверждение доводов истца. Указанная справка не имеет даты и номера. Ссылки в справке на основания ее выдачи: приказы, табеля, учета полевого довольствия, о направлении на полевые работы и выплату полевого довольствия, также не содержат реквизиты этих документов, а, именно номера и даты. Вместе с тем, как следует из акта проверки ГУ-УПФ в Промышленном районе г.Смоленска от 10.09.2010 г. (л.д. 32), документы, указывающие и подтверждающие занятость истца в полевых условиях в период с 1979 г. по 2002 г., обнаружены не были. Приказ № от 19.06.79 г., на который имеется ссылка в справке, о приеме на работу Зыкова шофером, и подтверждением его работы в полевых условиях, быть не может. Как следует из заключения государственной экспертизы условий труда от 22.02.2011г. №, отсутствие необходимых документов в материалах гражданского дела, а также в архиве не позволяет достоверно установить характер выполняемых Зыковым А.В. работ в периоды с 20.06.1979г.. по 21.01.1982г. по профессии шофера и с 22.01.1983г. по 31.01.1997г. по профессии рабочего-шофера, шофера, рабочего, рабочего с совмещением водителя сектора, отдела технических изысканий Института. Согласно имеющимся документам Зыков А.В. в период работы с 20.12.1983г. по 31.01.1997г. мог выполнять свои трудовые обязанности на изыскательских работах по профессиям шофера, рабочего, рабочего с совмещением водителя автомобиля в составе сектора, отдела технических изысканий Института. Зыков А.В. был занят постоянно и в течение полного рабочего дня выполнением работ по своим профессиям. Подтвердить выплату Зыкову А.В. в рассматриваемый период полевого довольствия не представляется возможным. (л.д.65-66). Данные выводы в судебном заседании подтвердила эксперт Леонова В.Н., которая дополнительно указала, что ею были исследованы все представленные документы, в том числе, лицевые счета. Однако, однозначно сделать вывод о характере работы и занятости Зыкова в полевых условиях, сделать невозможно, только предположительно. Из всех представленных лицевых счетов на имя Зыкова за спорный период не усматривается выплата ему полевого довольствия. Отсутствуют табели учета рабочего времени, приказы о командировании, списки рабочих изыскательской партии. При этом данных о том, что документы по каким-либо причинам были утрачены, не имеется. Понятие "полевые условия" - как одно из основных условий для назначения пенсии по данным основаниям, содержится в Положении о выплате полевого довольствия работникам геолого-разведочных и топографо-геодезических предприятий и организаций РФ, занятых на геолого-разведочных и топографо-геодезических работах, утвержденном постановлением Минтруда России от 15.07.1994 г. N 56. Полевые условия - это особые условия производства геолого-разведочных и топографо-геодезических работ, связанных с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа. Полевое довольствие не выплачивается работникам, имеющим возможность ежедневно возвращаться с места работы к месту своего постоянного жительства, где выплата полевого довольствия не установлена, кроме случаев, предусмотренных п. 6 настоящего положения (п. 9). Согласно Положения о выплате полевого довольствия работникам геолого-разведочных и топографо-геодезических предприятий, организаций и учреждений РФ, занятым на геолого-разведочных и топографо-геодезических работах, утв. Постановлением Минтруда РФ от 15.07.1994 г., полевое довольствие выплачивается работникам геолого-разведочных, топографо-геодезических и обслуживающих их предприятий, организаций и учреждений в целях компенсации повышенных расходов при выполнении работ в полевых условиях. Документов, подтверждающих выплату полевого довольствия Зыкову в спорный период, не имеется, несмотря на то, что за указанный период и Пенсионному фонду для проверки, и эксперту для дачи заключения, были предоставлены лицевые счета Зыкова, содержащие сведения о выплате ему заработной платы. Никаких данных о том, что документы были утрачены работодателем по каким-либо причинам, не представлено. При этом, лицевые счета по оплате труда Зыкова А.В. за 1984, 1989, 1990,1991 г.г. были представлены за весь год. В силу п. 9 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу этого Федерального закона. Согласно ст. 96 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего в период трудовой деятельности заявителя в особых условиях) трудовой стаж подтверждается на основании документов, выдаваемых в установленном порядке организациями. В соответствии с п. 4. Правил исчисления… в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Как указала эксперт в заключении и в судебном заседании, Зыков А.В. был занят постоянно и в течение полного рабочего дня выполнением работ по своим профессиям. При этом, было установлено, что с 1986 г. Зыков был принят на должность рабочего с совмещением водителя, при этом, как усматривается из представленных документов, совмещение водителя составляло 30% рабочего времени, а 70% он выполнял обязанности рабочего, осуществляя погрузочно-разгрузочные работы. Данные пояснения также не подтверждают занятость Зыкова выполнением работы в тяжелых условиях в течение полного рабочего дня. Согласно п.3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ) в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления характера работы. Ст. 60 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Таким образом, при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы. Об этом было дано разъяснение и в обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2010 года. Кроме того, как следует из представленных документов, акта проверки и не оспаривается истцом, Зыков находился в отпуске без сохранения заработной платы: в 1982 г. - 10 дней, в 1983 г. - 1 день, в 1992 г. - 2 дня, в 1993 г. - 15 дней, в 1994 г. - 13 дней, в 1997 г. - 10 месяцев 23 дня, в 1998 г.,1999 г., 2000 г.,2001 г. - в течение всего года, в 2002 г. - 1 месяц, а в 1994,1996 г.г. находился еще и в административных отпусках. В соответствии с п.9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы и в административных отпусках, не включаются. В период с 22.01.1982 г. по 21.01.1983 г. Зыков по приговору суда отбывал исправительные работы. Данный период не может быть зачтен в общий (страховой) стаж и в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как в соответствии с ч.6 ст. 38 Исправительно-трудового законодательства РСФСР, время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы засчитывается в общий стаж для назначения им пенсии с 01.09.1992 г. Учитывая вышеизложенное, суд считает, что истец не представил суду достаточных и бесспорных доказательств его занятости в период с 20.06.1979 г. по 08.04.2002 г. на выполнении полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ в составе партий, отрядов, экспедиций, участков и бригад, надлежащие документы об этом отсутствуют, а поэтому оснований для назначения Зыкову досрочной пенсии по данным основаниям, не имеется, и в иске ему надлежит отказать. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Зыкову А.В. в удовлетворении заявленных требований о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии отказать. Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение 10 дней. Председательствующий судья Т.Е.Яворская