Дело № 2-860/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Город Смоленск 16 февраля 2011 года Промышленный районный суд г. Смоленска в составе председательствующего судьи Яворской Т.Е., при секретаре Усачевой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Туркова В.Е. к военному комиссариату Смоленской области о перерасчете пенсии, У С Т А Н О В И Л: Турков В.Е. обратился в суд с иском к военному комиссариату Смоленской области о перерасчете пенсии, в связи с увеличением месячной стоимости продовольственного пайка. В обоснование заявленных требований сослался на то, что является пенсионером Министерства обороны РФ и получает пенсию с декабря 1994г. Ответчиком ему начислена и выплачивается по настоящее время пенсия с учетом оклада по должности, воинскому званию, процентной надбавки за выслугу лет и денежной компенсации взамен продовольственного пайка. После увольнения с военной службы в 1994 году до настоящего времени в связи с инфляцией стоимость продовольственного пайка увеличилась, однако перерасчет его пенсии с учетом увеличения данной составляющей денежного довольствия ответчиком не произведен. Прост суд обязать ответчика произвести перерасчет пенсии, начиная с 01.01.2000г., принимая в расчет реальную стоимость продовольственного пайка на основании расчетных данных Центрального продовольственного управления МО РФ о текущей стоимости реактивного продовольственного пайка; обязать ответчика осуществлять в дальнейшем выплату пенсии, исходя из реальной стоимости реактивного продовольственного пайка на день выплаты. В судебном заседании истец Турков В.Е. требования иска поддержал, просит суд их удовлетворить в полном объеме. Представитель ответчика - Военного комиссариата Смоленской области - Городничев Ю.М., в судебном заседании требования иска не признал, поддержал представленные письменные возражения, дополнительно указал, что повышение пенсии лицам, проходившим военную службу, может иметь место только в случае повышения денежного довольствия военнослужащих, в том числе, и денежной компенсации продовольственного пайка. Размер компенсации продовольственного пайка был установлен ФЗ «О Федеральном бюджете» на 2002,2003,2004,2005,2006,2007 г.г. в размере 20 руб. в сутки. Исходя из данного размера и производилось исчисление пенсии истцу. Федеральным законом №311-ФЗ от 01.12.2007г. в ФЗ «О статусе военнослужащих» внесены изменения, и месячная стоимость продовольственного пайка не учитывается при исчислении пенсии. Просит в иске отказать. Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования заявителя не подлежащими удовлетворению. Судом установлено, что Турков В.Е. получает пенсию по линии Министерства обороны РФ с декабря 1994 года. В силу ст.43 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел…» (в редакции, действовавшей до 1 января 2008г.) пенсии, назначенные лицам, указанным в ст.1 Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством РФ оклады по должности, воинскому или специальному званию и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия. В денежное довольствие включается так же месячная стоимость соответствующего продовольственного пайка. Таким образом, основанием к перерасчету пенсии за период с 1 января 2000 г. по 31 декабря 2007 г., помимо прочих, должно служить увеличение стоимости продовольственного пайка. Однако суд не может согласиться с доводами заявителя о том, что в основу подобного перерасчета должна быть положена реальная стоимость продпайка, выдаваемого военнослужащим в натуре, по следующим основаниям. Статья 49 указанного Закона определяет порядок пересмотра ранее назначенных пенсий, указывая, помимо прочих, и на такое условие, как увеличение денежного довольствия военнослужащих, исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих одновременно с его увеличением (п.«б»). При этом порядок пересмотра пенсий определяется Правительством Российской Федерации. Названный порядок установлен пп. "б" п. 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях, органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации", согласно которому в случае увеличения денежного довольствия военнослужащим одновременно подлежат пересмотру пенсии, назначенные ранее уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава, если уровень выплачиваемых им пенсий с учетом индексации (повышения) в соответствии с пп. "а" п. 14 до увеличения денежного довольствия окажется ниже уровня пенсий, начисляемых при равных условиях из увеличенного денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих. При этом, если имеется основание для пересмотра, ранее назначенные вышеназванным лицам пенсии пересчитываются по нормам, установленным законодательством, исходя из определяемой в порядке, предусмотренном пунктами 8 - 13 настоящего Постановления, суммы увеличенного денежного довольствия и месячной стоимости продовольственного пайка, исчисленной по состоянию на день увеличения денежного довольствия. Подход для определения этой части (денежной продовольственной компенсации или месячной стоимости продовольственного пайка) денежного довольствия, учитываемого при расчете и пересмотре пенсий, должен быть единообразным с целью избежания неравенства при определении ее денежного выражения. Следовательно, пересмотр пенсий бывшим военнослужащим также должен производиться исходя из ежемесячной денежной компенсации продовольственного пайка, установленной федеральным законом для военнослужащих, проходящих действительную военную службу. Размер денежной компенсации взамен продовольственного пайка устанавливается федеральным законом, в связи с чем при определении размера денежной компенсации взамен продовольственного пайка суд должен руководствоваться специальным федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год. Норма денежной продовольственной компенсации взамен продовольственного пайка была установлена на 2000 - 2007 г.г. федеральными законами о бюджете на соответствующие годы в размере 20 рублей в сутки. В силу ст. 162 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2000 год" и соответствующих статей соответствующих Законов на 2001- 2007 годы законодательные акты, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации подлежат приведению в соответствие с его требованиями. Учитывая, что положения, закрепленные в названных федеральных законах, являются обязательными для всех государственных органов, организаций, должностных лиц и граждан, поскольку в них в законодательном порядке определены финансовые расходы, исходя из экономических возможностей государства, никакими другими данными, содержащимися в справках, информациях различных должностных лиц и организаций относительно размеров возможной денежной компенсации взамен продовольственного пайка или его стоимости, руководствоваться нельзя. Таким образом, заявленные истцом требования о перерасчете пенсии в виде недоплаченной месячной стоимости продовольственного пайка с учетом инфляции не могут служить правовым основанием для удовлетворения иска, поскольку в законодательном порядке основой такого расчета является специальный закон - федеральный закон о федеральном бюджете. Исходя из вышеизложенного следует, что пересмотр пенсий военнослужащим должен производиться исходя из нормы денежной продовольственной компенсации - 20 рублей в сутки, установленной федеральными законами о бюджете на 2000 - 2007 г.г. Именно из такого расчета и производилось исчисление пенсии истцу, что стороны в судебном заседании подтвердили. В соответствии со ст.10 Конституции РФ, органы исполнительной и судебной власти не могут вмешиваться в компетенцию друг друга. Размер же окладов по воинским должностям, окладов по воинским званиям и дополнительным выплатам определяется только Постановлением Правительства РФ. Таким образом, повышение пенсии лицам, проходившим военную службу, может иметь место только в случае повышения денежного довольствия военнослужащих, в том числе, за период с 1 января 2000 г. по 31 декабря 2007 г., и денежной компенсации продовольственного пайка. Такое повышение после 01.01.2000г., когда была установлена денежная компенсация продовольственного пайка 20 руб. в сутки, не производилось, размер денежной компенсации взамен продовольственного пайка не изменялся, а потому отсутствовали законные основания для увеличения пенсии истцу. Федеральным законом от 1 декабря 2007 г. N 311-ФЗ внесены изменения в Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу..." в части исключения с 1 декабря 2007 г. из состава денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий, месячной стоимости продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим. Кроме того, указанным Федеральным законом внесены изменения в п. 1 ст. 14 Федерального закона "О статусе военнослужащих" относительно признания с 1 декабря 2007 г. утратившей силу нормы указанной статьи, предусматривавшей выплату военнослужащим денежной компенсации взамен продовольственного пайка. Одновременно с 1 декабря 2007 г. Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2007 г. N 837 размеры окладов по воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, повышены в 1,15 раза и установлены размеры окладов по воинским и специальным званиям в новых размерах (с учетом указанного повышения и включения в оклад по воинскому званию стоимости продовольственного пайка). Таким образом, с 1 января 2008 г. стоимость продовольственного пайка в состав денежного довольствия, учитываемого для исчисления пенсий, не включается, но в денежном выражении сохраняется путем включения ее в оклад по воинскому званию. Учитывая вышеизложенное, суд считает требования заявителя о взыскании недополученной суммы пенсии, и установление к выплате пенсии в повышенном размере, в связи с увеличением месячной стоимости продовольственного пайка, не обоснованными и не подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Туркову В.Е. в удовлетворении исковых требований к военному комиссариату Смоленской области о перерасчете пенсии отказать. Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение 10 дней. Председательствующий судья Т.Е. Яворская