г.Смоленск 28 февраля 2011 года при секретаре Шурыгиной В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новикова И.Е. к Военному комиссариату Смоленской области об оспаривании решения об отказе в возмещении транспортных расходов, взыскании транспортных расходов, у с т а н о в и л: Новиков И.Е. обратился с иском к Военному комиссариату Смоленской области (далее по тексту - ВКСО) об оспаривании решения об отказе в возмещении транспортных расходов, взыскании транспортных расходов, указав в обоснование заявленных требований, что с 30.04.2006 является военным пенсионером и ему назначена и выплачивается пенсия по линии Министерства обороны РФ. В период с 13.08.2010 по 23.08.2010 истец вместе со своей женой находился на отдыхе в <данные изъяты>. При обращении к ответчику с заявлением о выплате расходов на проезд железнодорожным транспортом к месту отдыха по территории РФ, ему было отказано, со ссылкой на то обстоятельство, что истцом не были предоставлены путевки. Считает данный отказ незаконным, полагает, что действиями ответчика нарушены требования п. 5 ст. 20 ФЗ «О статусе военнослужащих», которым предусмотрен бесплатный проезд на железнодорожном транспорте военнослужащих и членов его семьи в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно. Просит суд признать незаконным отказ ответчика в оплате проезда железнодорожным транспортом в санаторно-курортное учреждение ему и супруге ФИО1. Обязать ВКСО оплатить ему и его жене проезд железнодорожным транспортом в санаторно-курортное учреждение. В судебном заседании истец Новиков И.Е. заявленные исковые требования поддержал по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, и дополнительно пояснил, что в июле 2010 года ему и его жене ФИО1 в <адрес> выданы справки о нуждаемости в санаторном лечении. Проходить военно-врачебную комиссию они с женой не стали, поскольку в госпитале отсутствовали санаторно - куротные путевки и они все равно никуда бы не попали. Для восстановления здоровья он с женой самостоятельно отправился на отдых в <данные изъяты>. Стоимость проезда из <адрес> до <адрес> и обратно составила 16 044 руб. Считает, что ответчик должен возместить указанные расходы, поскольку они подтверждаются необходимыми справками, картой гостя, а также железнодорожными билетами. Ранее, в 2008 и 2009 году ответчик ему возмещал расходы на проезд к месту отдыха в санаторий Министерства обороны, однако, при этом он с женой проходил военно-врачебную комиссию. Считает, что ответчик должен возместить ему стоимость проезда к месту оздоровления независимо от того, проходил ли он санаторно-отборочную комиссию, или нет. Просит удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме. Представитель ответчика Военного комиссариата Смоленской области Городничев Ю.М. иск не признал, указав, что в соответствии ст. 20 ФЗ РФ «О статусе военнослужащих» некоторые категории граждан имеют право на безвозмездный проезд железнодорожным и иным транспортном на стационарное лечение в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год). Военным пенсионерам, совершающим туристические поездки за границу, подлежит компенсации только проезд от места проживания до места отправки в туристическую поездку за границу и только по линии туристической компании «ВСК-ТУР», через которую на основании Приказа Министра обороны РФ от 3.10.2001 № 405 и осуществляется выезд военных пенсионеров за границу по турпутевкам. Для возмещения расходов по проезду на санаторно-курортное лечение на территории РФ в соответствии с Приказом МО РФ от 23.10.2007 № 430 необходимо представить копию санаторно-курортной путевки с печатью санаторно-отборочной комиссии (далее по тексту - СОК), заверенную надлежащим образом, отрывной талон к санаторно-курортной путевке и проездные билеты. Кроме того, согласно приказу МО РФ от 06.06.2001 № 200 основанием для возмещения расходов на проезд к месту отдыха и обратно является заключение военно-врачебной комиссии, путевки в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения, выданные гражданам, имеющим право проезда на стационарное лечение и в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения. Считает, что нет основания для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку <данные изъяты> не относится к системе здравоохранения и находится за пределами территории РФ, истец и его супруга не прошли санаторно-отборочную комиссию и отсутствуют показания и противопоказания для лечения. Просит в иске отказать. Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам. В судебном заседании установлено, что Новиков И.Е. является военным пенсионером и ему с 30.04.2006 назначена и выплачивается пенсия по линии Министерства обороны РФ. Новикову И.Е. и ФИО1 27.07.2010 врачом поликлиники ФГУ «421 ВГ МВО» Минобороны России выданы справки о нуждаемости в санаторном лечении. С 13.08.2010 по 23.08.2010 Новиков И.Е. и его жена ФИО1 находились на отдыхе в <адрес>. На приобретение билетов из <адрес> до <адрес> и обратно ими затрачено 16 044 руб. Согласно справкам ФГУ «421 ВГ МВО» Минобороны России от 22.09.2010 № и № ФИО1 и Новиков И.Е. до 31.08.2010 санаторно-курортным лечением через поликлинику ФГУ «421 ВГ МВО» Минобороны России не обеспечивались. ВКСО истцу отказано в компенсации расходов на проезд к месту отдыха, по причине отсутствия заключения санаторно-отборочной комиссии и путевок в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения (их копий). Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями лиц, участвующих в деле, а также письменными материалами дела: отказом ВКСО от 09.11.2010 (л.д.3), сообщением ВКСО от 20.10.2010 (л.д.4), копиями справок ФГУ «421 ВГ МВО» Минобороны России (л.д.5), копиями справок <данные изъяты> (л.д.6), копиями карт гостя и справок МСК РЖД (л.д.7), копиями ж/д билетов и справок ФГУ «421 ВГ МВО» Минобороны России (л.д.8), копиями удостоверений Новикова И.Е. (л.д.9). В соответствии с п. 4 ст. 16 Федеральный закон № 76-ФЗ от 27 мая 1998 "О статусе военнослужащих" военнослужащие, проходящие военную службу по контракту (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в соединениях и воинских частях постоянной готовности на должностях, подлежащих комплектованию солдатами, матросами, сержантами и старшинами, и поступивших на военную службу по контракту после 1 января 2004 года, а также курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и члены семей военнослужащих - граждан во время отпуска, но не более одного раза в год, обеспечиваются санаторно-курортным лечением и организованным отдыхом в санаториях, домах отдыха, пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристских базах Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба). При этом согласно п. 5 указанной Статьи права и социальные гарантии военнослужащих и членов их семей, указанные в пункте 4 настоящей статьи, распространяются на офицеров, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения и на членов их семей, а также на прапорщиков и мичманов, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более. Пунктом 5 ст. 20 этого же закона установлено, что офицеры, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на стационарное лечение в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год). Такое же право на проезд имеют и члены семей указанных офицеров при следовании в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения, а также прапорщики и мичманы, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более. Порядком санаторно-курортного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации, утверждённого Приказом Министра обороны РФ № 430 от 23.10.2007 также установлено, что в санатории и дома отдыха Министерства обороны Российской Федерации на основании медицинских показаний и при отсутствии противопоказаний во время отпуска, но не более одного раза в год на льготных основаниях направляются офицеры, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы - 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения. Согласно п. 3 Порядка отбор граждан, нуждающихся в санаторно-курортном лечении, осуществляется санаторно-отборочными комиссиями на основании рекомендации лечащего врача, данных диспансеризации, результатов предшествующего стационарного или амбулаторного лечения (обследования), по образцу письменного заявления больного (отдыхающего). В сложных и конфликтных ситуациях решение о показании (противопоказании) санаторно-курортного лечения выносит санаторно-отборочная комиссия с участием лечащего врача, заведующего отделением и врачей - специалистов лечебно-профилактического учреждения. В соответствии с п.4 указанного Порядка, при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для направления больных (отдыхающих) в военные санатории (дома отдыха) лечащий врач в медицинской книжке больного оформляет краткий эпикриз, в котором указывает основное и сопутствующие заболевания, данные обследования, необходимый профиль санатория, сезон лечения, или выдает пациенту санаторно-курортную карту по форме № 072/у-04 (п. 4 Порядка). Из п.5 Порядка следует, что отбор граждан, нуждающихся в санаторно-курортном лечении и организованном отдыхе, проводится санаторно-отборочными комиссиями военно-медицинских учреждений. Согласно п.19 Порядка, при получении путевок санаторно-отборочная комиссия на основании решения санаторно-отборочной комиссии в медицинских книжках лиц, отобранных для санаторно-курортного лечения (отдыха), делается запись, где указывается: номер протокола заседания санаторно-отборочной комиссии, на основании которого предоставляется путевка, название санатория (дома отдыха), в который предоставлена путевка, её номер и сроки. В соответствии с п.21 Порядка, путевки в санатории и дома отдыха без заключения санаторно-отборочной комиссии недействительны. В силу п. 54 Приказа Министерства обороны РФ от 06.06.2001г. № 200 «Об утверждении Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в ВС РФ» офицерам, уволенным с военной службы, воинские перевозочные документы выдаются для проезда на стационарное лечение или в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год), а членам их семей - только для следования в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год). Согласно пункту 11 вышеназванного Приказа основанием для выдачи воинских перевозочных документов являются: заключения военно-врачебной комиссии, путевки в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения, выданные гражданам, имеющим право проезда на стационарное лечение и в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения (санатории, дома отдыха, пансионаты, туристические базы). Приказ Министра обороны РФ № 405 от 03.10.2001 "Об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации туристских поездок за границу", предусматривающий организацию отдыха за границей и оплату проезда, распространяется только на лиц, имеющих в соответствии со статьей 16 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право на организованный отдых на туристских базах Министерства обороны Российской Федерации. Как следует из материалов дела, объяснения истца, санаторно-отборочную комиссию для установления наличия медицинских показаний и отсутствия противопоказаний для санаторно-курортного лечения он и его жена не проходили (л.д.8). Выбор истцом места лечения был произведен без соблюдения установленного порядка оформления санаторно-курортной путевки. Справка врача, предоставленная истцом, носит предварительный информационный характер и должна предоставляться вместе с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение по месту предоставления путевки. Анализируя собранные по делу доказательства в совокупности с нормами закона, суд приходит к выводу, что истец и его супруга отдыхали в оздоровительном учреждении, не относящимся к системе оздоровительных учреждений Министерства обороны РФ или иных федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба; данное оздоровительное учреждение находится за пределами территории РФ; в установленном порядке истец и его супруга не прошли санаторно-отборочную комиссию для установления наличия медицинских показаний и отсутствия противопоказаний для санаторно-курортного лечения; доказательств наличия медицинских показаний и отсутствия противопоказаний для санаторно-курортного лечения в выбранном оздоровительном учреждении истцом суду не представлено. Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований Новикова И.Е. Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд р е ш и л: В удовлетворении исковых требований Новикова И.Е. к Военному комиссариату Смоленской области об оспаривании решения об отказе в возмещении транспортных расходов, взыскании транспортных расходов отказать. Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме. Судья С.Н. Шахуров Справка: Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 14 июня 2011 года решение Промышленного районного суда г.Смоленска 28 февраля 2011 года отменено, принято по делу новое решение. Признать незаконным отказ Военного комиссариата Смоленской области Новикову И.Е. и его супруге ФИО1 в оплате проезда железнодорожным транспортом в оздоровительное учреждение в 2010 г. и обязать Военный комиссариат Смоленской области произвести оплату Новикову И.Е. и ФИО1 проезда железнодорожным транспортом в размере 16 044 руб. Секретарь суда Писарева И.Н.