г. Смоленск                                                                                                       дело № 2-779/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2011 года

В составе:

Председательствующего судьи Туникене М.В.,

при секретаре Лазареве М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Медведевой Л.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Промышленном районе г. Смоленска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Медведева Л.В. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в Промышленном районе г. Смоленска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии. В обоснование своих доводов указала, что ответчиком необоснованно не включён в льготном исчислении (один год за полтора года) в специальный стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью и иной деятельностью по охране здоровья населения, период работы с 01.11.1999 г. по 22.10.2010 г. в должности медсестры эндоскопического отделения Смоленской областной клинической больницы, а также время нахождение истицы в отпуске по уходу за ребёнком до полутора лет и до достижения возраста трёх лет с 06.10.1992 г. по 31.08.1994 г. Просит суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости, признать решение ГУ - УПФ РФ в Промышленном районе г. Смоленска от 29.10.2010 г. незаконным и необоснованным, обязать ответчика исчислить специальный стаж истицы льготно (1 год как 1 год и 6 месяцев) в период работы с 01.11.1999 г. по 22.10.2010 г., включить в специальный стаж Медведевой Л.В. в календарном исчислении период с 06.10.1992 г. по 31.08.1994 г. (нахождение в отпуске по уходу за ребёнком до полутора лет и до достижения возраста трёх лет) и назначить досрочно трудовую пенсию со дня обращения, то есть с 22.10.2010 г.

В судебном заседании истица Медведева Л.В. поддержала заявленные требования по вышеизложенным обстоятельствам в полном объёме.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Промышленном районе г. Смоленска Ковалева О.В. иск не признала, пояснив, что период работы в должности медсестры эндоскопического отделения не может быть зачтён в льготный стаж, поскольку Медведевой Л.В. не представлены сведения, подтверждающие её работу в качестве операционной медицинской сестры. Период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с 06.10.1992 г. по 31.08.1994 г. также не может быть зачтён, так как в соответствии с п. 21 разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5 в специальный стаж включался период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком до 06.10.1992 г.

Представитель привлечённого судом в качестве третьего лица ОГУЗ «Смоленская областная клиническая больница» Маченкова А.В. исковые требования Медведевой Л.В. поддержала по обстоятельствам, ранее изложенным истицей.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статьёй 7 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 27 указанного Закона, список соответствующих должностей, с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 определён Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. В соответствии с данным Перечнем правом на досрочную пенсию обладают операционные медицинские сёстры в отделениях хирургического профиля.

Судом установлено, что 22.10.2010 г. Медведева Л.В. обратилась в ГУ - УПФ РФ в Промышленном районе г. Смоленска с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением лечебной деятельности (л.д. 154-159).

Решением ответчика от 29.10.2010 г. № (л.д. 160-162) в удовлетворении заявления истице отказано, поскольку на момент обращения её стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составил 24 года 06 месяцев 07 дней.

Так, ГУ - УПФ РФ в Промышленном районе г. Смоленска не зачло в льготном порядке (1 год работы за 1 год 6 месяцев) период работы Медведевой Л.В. в должности медсестры эндоскопического отделения Смоленской областной клинической больницы с 01.11.1999 г. по 22.10.2010 г., ссылаясь на то, что должность медсестры не предусмотрена Правилами исчисления периодов работы…, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Кроме того, период нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребёнком с 21.10.1991 г. по 24.02.1992 г. и с 25.02.1992 г. по 31.08.1994 г. не может быть зачтён в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев, так как льготное исчисление применяется только в отношении периодов работы, в период отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребёнком сохраняются только трудовые отношения, при этом не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, то есть отсутствует факт работы в соответствующих должностях и учреждениях, предусмотренных Списком должностей и учреждений …, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 и Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464.

Также ответчиком не зачтён период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребёнком с 06.10.1991 г. по 31.08.1992 г. со ссылкой на то, что в соответствии с п. 21 разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5 период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком подлежит зачёту в специальный стаж только до 06.10.1992 г.

При этом из трудовой книжки Медведевой Л.В. (л.д. 132) следует, что 01.08.1988 г. она была принята в торакальное отделение Смоленской областной клинической больницы на должность медсестры. 01.08.1989 г. истица переведена на должность медсестры эндоскопического отделения, которую занимает по настоящее время.

Решением экзаменационной квалификационной комиссии при Учебном центре Смоленской областной клинической больнице от 03.06.2003 г. Медведевой Л.В. присвоена специальность «операционное дело» (л.д. 14), а 06.12.2006 г. аттестационной комиссией при Департаменте Смоленской области по здравоохранению ей присвоена высшая квалификационная категория по указанной специальности (л.д. 15).

Согласно штатному расписанию (л.д. 18-38) за период с 1989 г. по 2010 г. в Смоленской областной клинической больнице имеется эндоскопическое отделение, в котором в период с 1989 г. по 1999 г. была предусмотрена, в том числе должность «медсестра», а с 2000 г. - должность «медицинская сестра».

Из копий операционных журналов за 1998-2010 г.г. (л.д. 39-104) и справок ОГУЗ «Смоленская областная клиническая больница» от 22.10.2010 г. № (л.д. 113-114) усматривается, что истица участвовала в хирургических операциях, проводимых методом эндоскопической полипэктомии. Учитывая хирургический профиль деятельности ОГУЗ «Смоленская областная клиническая больница», в эндоскопическом отделении, помимо лечебных и диагностических методов исследования, оказывается также неотложная эндоскопическая помощь, что позволяет значительно улучшить показатели по экстренной хирургии.

Участие медицинской сестры эндоскопического отделения в хирургических вмешательствах также предусмотрено соответствующей должностной инструкцией (л.д. 118).

Заведующий эндоскопическим отделением ОГУЗ «Смоленская областная клиническая больница» С.А.С. и старшая медицинская сестра указанного отделения К.О.Н., допрошенные в судебном заседании 15.02.2011 г. в качестве свидетелей, суду пояснили, что Медведева Л.В. действительно выполняет обязанности операционной медицинской сестры. В штатном расписании отделения отсутствует названная должность, однако их отделение является операционным, в котором операции производятся посредством специального оборудования.

По ходатайству представителя ответчика определением суда от 23.03.2011 г. была назначена судебная экспертиза условий труда истицы, производство которой поручено специалистам Департамента Смоленской области по социальному развитию.

Из заключения экспертов от 20.04.2011 г. № (л.д. 222-224) следует, что функциональные обязанности Медведевой Л.В. в период её работы с 01.11.1999 г. по 22.10.2010 г. в должности медицинской сестры эндоскопического отделения ОГУЗ «Смоленская областная клиническая больница» соответствовали функциональным обязанностям операционной медицинской сестры отделений хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных в п.п. 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 Перечня, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что отказ ответчика в льготном исчислении спорного периода работы истицы носит формальный характер, так как неточное, по сравнению с вышеуказанным Перечнем, наименование её должности не свидетельствует о том, что Медведева Л.В. не имеет права на исчисление трудового стажа в указанный период в льготном порядке. Работая в Смоленской областной клинической больнице, истица фактически выполняла обязанности операционной медицинской сестры отделения хирургического профиля ОГУЗ «Смоленская областная клиническая больница», в связи с чем её требование о льготном исчислении (один год за полтора года) периода работы с 01.11.1999 г. по 22.10.2010 г. в должности медсестры эндоскопического отделения подлежит удовлетворению.

Нахождение истицы в отпуске по уходу за ребенком также не может служить основанием к отказу в зачёте данного периода в специальный стаж по следующим основаниям.

Согласно копии справки ОГУЗ «Смоленская областная клиническая больница» от 15.04.2010 г. и копиям выписок из приказов (л.д. 112, 121-123) Медведева Л.В. в период с 21.10.1991 г. по 24.02.1992 г. находилась на больничном листе по беременности и родам, с 25.02.1992 г. по 29.06.1993 г. - в отпуске по уходу за ребёнком до полутора лет и с 29.06.1993 г. по 31.08.1994 г. - в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет.

В разъяснении Минтруда России от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12,78 и 78.1 Закона РСФСР» О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» в ред. Постановления Минтруда РФ от 01.10.99 г. № 36 перечислены виды отпусков, подлежащих включению в стаж работы, дающей право на пенсию в связи с особыми условиями труда. Пункт 21 указанного разъяснения гласит, что в специальный трудовой стаж включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР».

Вместе с тем, до введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком была увеличена до достижения им возраста трёх лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачёту в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет, было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утверждённые Законом СССР от 15.07.1970 г.; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет.

С принятием Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06.10.1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом ст. 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из смысла приведённых выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет подлежал зачёту в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму Закона, то есть до 06.10.1992 г.

Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».

Учитывая, что отпуск по уходу за ребёнком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трёх лет) Медведевой Л.В. начался в период действия названных нормативных актов, с учётом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 06.10.1992 г. по 31.08.1994 г. подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Исследованные в судебном заседании обстоятельства свидетельствуют о наличии у Медведевой Л.В. необходимого (с учётом зачтённых периодов) 30-летнего медицинского стажа на момент обращения за пенсией, в силу чего, её требование о досрочном назначении трудовой пенсии подлежит удовлетворению.

Кроме того, в силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ суд присуждает возместить стороне, в пользу которой состоялось решение понесенные по делу судебные расходы, связанные с оплатой госпошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требование Медведевой Л.В. удовлетворить.

Признать право Медведевой Л.В. на досрочное назначение пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Промышленном районе г. Смоленска исчислить специальный стаж Медведевой Л.В. льготно (1 год как 1 год и 6 месяцев) в период работы с 01.11.1999 г. по 22.10.2010 г. в должности медсестры эндоскопического отделения Смоленской областной клинической больницы, включить в календарном исчислении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды отпуска Медведевой Л.В. по уходу за ребёнком с 06.10.1992 г. по 31.08.1994 г. и назначить Медведевой Л.В. пенсию по старости досрочно, в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения с момента обращения за ней, то есть с 22.10.2010 г.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Промышленном районе г. Смоленска в пользу Медведевой Л.В. 200 руб. в возврат госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья                                                              М.В. Туникене