о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действий по прекращению подачи горячего водоснабжения потребителям



Дело № 2-152/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Смоленск                                                                                                              12 апреля 2011 года

Промышленный районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Шахурова С.Н.,

при секретаре Шурыгиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области к ОАО «Квадра» - «Смоленская региональная генерация», МУП «Смоленсктеплосеть», ОАО «Жилищник» о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действий по прекращению подачи горячего водоснабжения потребителям,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области (далее по тексту - Управление Роспотребнадзора по Смоленской области), уточнив исковые требования, обратилось в суд с исковым заявлением к филиалу ОАО «Квадра» - «Смоленская региональная генерация», МУП «Смоленсктеплосеть», ОАО «Жилищник» о признании действий по отключению горячего водоснабжения незаконными. Также просило в случае удовлетворения исковых требований обязать филиал ОАО «Квадра» - «Смоленская региональная генерация» довести до сведения потребителей через средства массовой информации решение суда.

В обоснование заявленных требований указало, что между ОАО «Квадра - Генерирующая компания» (далее по тексту ОАО «Квадра»), являющейся энергоснабжающей организацией (далее по тексту - ЭСО) и МУП «Смоленсктеплосеть» (Абонент) заключен договор теплоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ЭСО обязуется подавать Абоненту через присоединенные сети тепловую энергию, которую последний обязуется принимать и оплачивать.

В свою очередь между МУП «Смоленсктеплосеть» (Энергоснабжающая организация) и ОАО «Жилищник» (Абонент) ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № на поставку тепловой энергии, согласно которому ЭСО обязуется подавать Абоненту через присоединенные сети тепловую энергию, которую последний обязуется принимать и оплачивать.

Между собственниками жилых помещений домов № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес> и ОАО «Жилищник» (управляющая организация) заключены договоры на управление многоквартирными домами.

Собственники помещений в многоквартирном доме <адрес>, осуществляют непосредственное управлением им, в связи с чем ими от своего имени заключены договоры теплоснабжения с МУП «Смоленсктеплосеть», согласно которым предприятие принимает на себя обязанности по поставке коммунальных ресурсов (тепловая энергия и горячая вода), а потребители оплачивают их.

В нарушение действующего законодательства ответчики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не обеспечили потребителей горячей водой.

Извещением от ДД.ММ.ГГГГ № филиал ОАО «Квадра» предупредило МУП «Смоленсктеплосеть» о сокращении подачи горячего водоснабжения принудительно с 15.00 ДД.ММ.ГГГГ в связи с задолженностью МУП «Смоленсктеплосеть» за потребленную тепловую энергию. Предупреждение об ограничении тепловой энергии в адрес ОАО «Жилищник» не поступало. При этом горячее водоснабжение было отключено и у жильцов, своевременно оплачивающих данную услугу и не имеющих задолженности по оплате коммунальных услуг.

В соответствии с п. 2 ст. 548. ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно ст. 546 ГК РФ, перерыв в подаче, прекращении, ограничение подачи энергоносителя допускается по соглашению сторон за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или ограничении подачи энергии, энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Перерывы в подаче, прекращении подачи без согласования с абонентом допускаются лишь в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии. Следовательно, указанные в ст.546 ГК РФ нормы распространяются на отношения, возникающие при снабжении населения горячей водой через присоединительную сеть.

Исходя из смысла ст.546 ГК РФ перерывы в подаче, прекращение подачи горячей воды без согласования с абонентом следует рассматривать как ненадлежащее исполнение обязательств по договору. В преамбуле Закона РФ «О защите прав потребителей» указано, что потребителем является гражданин, использующий товары для личных семейных или бытовых целей. Значит потребителем можно считать не только лицо, состоящее в договорных отношениях с продавцом, но и то лицо, которое использует горячую воду, произведенную филиалом, ОАО «Квадра» в необходимых количествах, бесперебойно, что установлено в п.3 ст.541 ГК РФ, ст.4 Закона РФ «О защите прав потребителей».

Таким образом, действия ОАО «Квадра», МУП «Смоленсктеплосеть», ОАО «Жилищник» по отключению горячей воды у потребителей, регулярно оплачивающих платежи за горячее водоснабжение, являются незаконными.

В судебном заседании представители Управления Роспотребнадзора по Смоленской области уточненные исковые требования поддержали по вышеизложенным обстоятельствам.

Представители ответчика филиала ОАО «Квадра» - «Смоленская региональная генерация» Гроза О.А., а ранее Артемьева В.Л., в судебном заседании исковые требования не признали, указав, что ОАО «Квадра» является поставщиком тепловой энергии для МУП «Смоленсктеплосеть».

Согласно п.1.1 договора теплоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Квадра» обязалось подавать МУП «Смоленсктеплосеть» тепловую энергию, а МУП «Смоленсктеплосеть» обязалось принимать и оплачивать потребленную тепловую энергию.

Согласно условиям договора теплоснабжения МУП «Смоленсктеплосеть» несет самостоятельные обязательства по оплате тепловой энергии независимо от фактической оплаты ее потребителями.

В пунктах 6.1, 6.6 договора теплоснабжения установлено, что при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по договору энергоснабжающая организация имеет право произвести ограничение или прекращение поставки тепловой энергии в порядке, предусмотренном действующим законодательством. ОАО «Квадра» осуществило ограничение подачи тепловой энергии в отношении МУП «Смоленсктеплосеть».

Ограничение подачи тепловой энергии осуществлено ОАО «Квадра» в отношении МУП «Смоленсктеплосеть» с соблюдением требований Порядка прекращения и ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям потребителям при неоплате поданных им топливно-энергетических ресурсов.

Предупреждением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчику был установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ погасить задолженность за поставленную энергию, которая по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляла 495,7 млн. за 4 периода платежа, установленного договором, а также самостоятельно провести мероприятия по ограничению потребления тепловой энергии на 600 Гкал в сутки. Так как данное требование не было исполнено, ДД.ММ.ГГГГ МУП «Смоленсктеплосеть» было извещено, что с 12-00 час ДД.ММ.ГГГГ ему будет сокращена подачи тепловой энергии на 1 Гкал/ч путем отключения тепловой нагрузки в тепловой камере 3.19к2 задвижками № 3,4.Извещением (от ДД.ММ.ГГГГ) МУП «Смоленсктеплосеть» было предложено погасить образовавшуюся задолженность в течение 5 дней со дня введения прекращения поставки тепловой энергии. Вместе с тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность МУП «Смоленсктеплосеть» составляла 462,7 млн. руб. за 3 периода платежа, поэтому ДД.ММ.ГГГГ с 15-00 час. ОАО «Квадра» дополнительно сократило поставку тепловой энергии МУП «Смоленсктеплосеть» на 2,989 Гкал/час, известив об этом МУП «Смоленсктеплосеть», в соответствии с пунктом 4 Порядка, за одни сутки до введения сокращения поставки тепловой энергии.

В связи с этим на МУП «Смоленсктеплосеть», в соответствии с п.6 Порядка возложена обязанность обеспечить подачу необходимых объемов новой энергии потребителям, подключенным к тепловым сетям и своевременно оплачивающим, что необходимо согласовать с ОАО «Квадра», как энергоснабжающей организацией.

С ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Квадра» возобновило подачу тепловой энергии МУП «Смоленсктеплосеть» в полном объеме.

Также указали, что ограничение подачи тепловой энергии МУП «Смоленсктеплосеть» вводилось ДД.ММ.ГГГГ путем отключения тепловой нагрузки в тепловой камере 3.19 к2 задвижками № 3,4, ДД.ММ.ГГГГ путем отключения тепловой нагрузки в тепловых камерах №№ 2к61 (задвижки № 1,2), 2к59 (задвижки №3,4), 3.3к11 (задвижки 1Д), ЗЛЗкЮ (задвижки № 1,2), 2к83 (задвижки № 3,4), 1к11 (задвижки № 1,2). От данных тепловых камер получают тепловую энергию, в том числе, дома, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Причины отсутствия горячего водоснабжения в домах, расположенных по адресам:                   <адрес>, ОАО «Квадра» неизвестны.

Кроме того, в ДД.ММ.ГГГГ МУП «Смоленсктеплосеть» обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с иском к ОАО «Квадра» о признании незаконными действий по принудительному отключению подачи тепловой энергии. Решением Арбитражного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № МУП «Смоленсктеплосеть» было отказано в удовлетворении данных требований.

В связи с вышеизложенным просят в удовлетворении исковых требований в части признания незаконными действий ОАО «Квадра» по прекращению горячего водоснабжения потребителям, отказать.

В судебном заседании представители ОАО «Квадра» поддержали вышеуказанные возражения, дополнительно указали, что МУП «Смоленсктеплосеть» является коммерческой организацией, предметом деятельности которой является управление муниципальным имуществом на праве хозяйственного ведения с целью извлечения прибыли от производства и потребления тепловой энергии и эксплуатации тепловых сетей и установок, а также обеспечения надежного и бесперебойного теплоснабжения в г.Смоленске. По отношению к ОАО «Жилищник», а также по отношению к гражданам, с которыми напрямую заключены договоры, МУП «Смоленсктеплосеть» выступает как энергоснабжающая организация. ОАО «Квадра» были предприняты все необходимые меры по взысканию задолженности с МУП «Смоленсктеплосеть». По каждому периоду задолженности имеются вынесенные в их пользу решения Арбитражного суда Смоленской области. Отключение горячего водоснабжения было произведено в соответствии с действующим законодательством и явилось крайней мерой. ОАО «Квадра» ввела ограничения не для граждан, т.к. у них отсутствуют договорные отношения с гражданами, а для МУП «Смоленсктеплосеть». Предвидеть наступившие последствия в данном случае было обязанностью МУП «Смоленсктеплосеть».

Представитель ответчика МУП «Смоленсктеплосеть» Семенова С.В. в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что ОАО «Квадра» является единственным поставщиком тепловой энергии на центральные тепловые пункты МУП «Смоленсктеплосеть». ОАО «Квадра» в одностороннем порядке прекращена подача тепловой энергии ДД.ММ.ГГГГ на центральный тепловой пункт №, ДД.ММ.ГГГГ на центральные тепловые пункты №,№,№,№,№,№. В результате были отключены все указанные в исковом заявлении дома.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ОАО «Квадра» уведомило МУП «Смоленсктеплосеть» о том, что с 12.00 ДД.ММ.ГГГГ будет принудительно ограничена подача тепловой энергии. В данном письме не содержалась информация об объектах, которым будет ограничена подача тепловой энергии.

Извещением от ДД.ММ.ГГГГ № ОАО «Квадра» известило МУП «Смоленсктеплосеть» о том, что ДД.ММ.ГГГГ будет произведено отключение тепловой нагрузки в тепловой камере 3.19к2 задвижками № 3, 4, таким образом, МУП «Смоленсктеплосеть» узнало о том, какие объекты будут отключены только ДД.ММ.ГГГГ.

В письме от ДД.ММ.ГГГГ № ОАО «Квадра» сообщило МУП «Смоленсктеплосеть» о том, что с 15.00 ДД.ММ.ГГГГ будет продолжено принудительное ограничение подачи тепловой энергии, однако о том какие объекты будут отключены снова не сообщалось.

Извещением от ДД.ММ.ГГГГ № ОАО «Квадра» известило МУП «Смоленсктеплосеть» об объектах, которым будет прекращена подача тепловой энергии ДД.ММ.ГГГГ.

Сообщив о перечне отключаемых объектов за сутки до отключения (ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ), ОАО «Квадра» тем самым лишило МУП «Смоленсктеплосеть» возможности своевременно предупредить население.

Оплата за поставленную тепловую энергию производится МУП «Смоленсктеплосеть» по мере поступления денежных средств на расчетный счет предприятия. У МУП «Смоленсктеплосеть» отсутствует законодательная и техническая возможность по отключению недобросовестных потребителей и существует только одна возможность защиты своих прав: взыскание задолженности в судебном порядке. Со своей стороны они предпринимают все меры для погашения образовавшейся задолженности. Если ОАО «Квадра» прекращает подачу тепловой энергии на тепловые пункты, МУП «Смоленсктеплосеть» технически не может обеспечить подачу тепловой энергии добросовестным потребителям, в том числе и второму ответчику ОАО «Жилищник».

Просит в удовлетворении исковых требований в части признания действий МУП «Смоленсктеплосеть» незаконными, отказать.

Представитель ответчика ОАО «Жилищник» Азаров М.В. будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил, ранее в судебном заседании указал, что считает ОАО «Жилищник» ненадлежащим ответчиком. В результате действий ОАО «Квадра» и МУП «Смоленсктеплосеть» по отключению горячего водоснабжения пострадали добросовестные абоненты (жильцы). Задолженность ОАО «Жилищник» перед МУП «Смоленсктеплосеть» составила 511 млн.рублей. По решению суда с ОАО «Жилищник» в пользу МУП «Смоленсктеплосеть» было взыскано 270 млн.руб. Ситуация с прекращением горячей воды потребителям сложилась из-за не урегулирования экономических вопросов между МУП «Смоленсктеплосеть» и ОАО «Квадра». ОАО «Жилищник» об отключении горячей воды предупреждено не было.

Представители третьих лиц Администрации г.Смоленска, СМУП «ВЦ ЖКХ», будучи извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся третьих лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

Возникшие между участниками данного процесса отношения регулируются Законом РФ № 2300-1 от 07.02.1992 "О защите прав потребителей" (далее по тексту - Закона № 2300-1 от 07.02.1992).

Согласно ч.1 ст.4 указанного Закона продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу) качество которого соответствует договору.

Согласно Закона № 2300-1 от 07.02.1992 потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности; изготовителем является организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, производящие товары для реализации потребителям.

Согласно ст. 46 Закона № 2300-1 от 07.02.1992 уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В судебном заседании установлено следующее

Между ОАО «Т («Энергоснабжающая организация») и МУП «Смоленсктеплосеть» («Абонент») заключен договор теплоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому энергоснабжающая организация (далее по тексту - ЭСО) обязуется подавать «Абоненту» через присоединенные сети в количестве и качестве предусмотренном договором тепловую энергию, а «Абонент» обязуется принимать и оплачивать потребленную тепловую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении тепловых сетей и исправность используемых приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, а также возвращать теплоноситель в объеме и качестве в соответствии с договором. МУП «Смоленсктеплосеть» («Абонент») несет самостоятельные обязательства по оплате тепловой энергии независимо от фактической оплаты ее потребителями (т.1 л.д.106-107).

В соответствии с п.4.1.2. указанного договора «ЭСО» обязано осуществлять подачу тепловой энергии «абоненту» вместе с субабонентами, в паре и горячей воде в пределах максимальных нагрузок.

Согласно п.6.6 договора теплоснабжения - при неоплате «Абонентом» поданной ему (использованной им) тепловой энергии «ЭСО» имеет право произвести ограничение или прекращение поставки тепловой энергии в случае и порядке, предусмотренном действующим законодательством.

ДД.ММ.ГГГГ дополнительным соглашением к названному договору ОАО «Т» изменена на ОАО «Квадра»- «Смоленская региональная генерация» в связи с внесенными в устав общества изменениями (т.1 л.д.115).

В свою очередь между МУП «Смоленсктеплосеть» (Энергоснабжающая организация) и ОАО «Жилищник» (Абонент) заключен договор на поставку тепловой энергии от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ЭСО (Перепродавец) обязуется подавать «Абоненту» через присоединительные сети тепловую энергию, а «Абонент» обязуется принимать и оплачивать принятую тепловую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении внутренних систем теплоснабжения, исправность используемых им приборов учета оборудования, связанных с потреблением энергии, а также возвращать теплоноситель соответствующего качества и объема(т.1 л.д.80).

Между собственниками жилых помещений домов № по <адрес>, № по <адрес>, №, № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес> и ОАО «Жилищник» (управляющая организация) заключены договоры на управления многоквартирными домами, согласно которым управляющая организация обязана оказывать услуги, в т.ч. по горячему водоснабжению надлежащего качества(т.1 л.д.64-77, 148-174).

Собственники помещений в многоквартирном доме <адрес>, осуществляют непосредственное управлением им, в связи с чем ими от своего имени заключены договоры теплоснабжения с МУП «Смоленсктеплосеть», согласно которым предприятие принимает на себя обязанности по поставке коммунальных ресурсов (тепловая энергия и горячая вода), а потребители оплачивают их(т.2 л.д.37-38).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ долг МУП «Смоленсктеплосеть» перед филиалом ОАО «Квадра» составил 462,7 млн. руб.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ОАО «Квадра» уведомило МУП «Смоленсктеплосеть» о том, что с 12.00 ДД.ММ.ГГГГ будет принудительно ограничена подача тепловой энергии (т.1 л.д.46, 104)

Извещением от ДД.ММ.ГГГГ № ОАО «Квадра» известило МУП «Смоленсктеплосеть» о том, что ДД.ММ.ГГГГ будет произведено отключение тепловой нагрузки в тепловой камере 3.19к2 задвижками №, 4. (т.1 л.д.45, 103)

В письме от ДД.ММ.ГГГГ № ОАО «Квадра» сообщило МУП «Смоленсктеплосеть» о том, что с 15.00 ДД.ММ.ГГГГ будет продолжено принудительное ограничение подачи тепловой энергии.

Извещением от ДД.ММ.ГГГГ № ОАО «Квадра» известило МУП «Смоленсктеплосеть» об объектах, которым будет прекращена подача тепловой энергии ДД.ММ.ГГГГ. (т.1 л.д.142)

Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ № ОАО «Квадра» известило МУП «Смоленсктеплосеть» о возобновлении подачи тепловой энергии в полном объеме (т.1 л.д.102, 143)

Согласно имеющимся в материалах дела ведомостям по учету расчетов с квартиросъемщиками по оплате тепловой энергии, большинство граждан оплачивают услуги по горячему водоснабжению надлежащим образом (т.1 л.д.176-193, т.2 л.д. 56-68)

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела и не оспариваются сторонами.

Рассматривая заявленные исковые требования, суд исходил из следующего.

Коммунальные услуги предоставляются потребителю в порядке, предусмотренном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 307 от 23.05.2006 г. (далее по тексту - Правила).

Пунктом 49 Правил предусмотрена обязанность исполнителя предоставлять коммунальные услуги в необходимом для потребителя объеме и надлежащего качества.

К числу коммунальных услуг в соответствии с пунктом 6 Правил, предоставляемых потребителю, отнесены услуги по горячему и холодному водоснабжению, то есть круглосуточному обеспечению горячей и холодной водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение.

В соответствии с пунктом 9 Правил, при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

Согласно п.75 Правил, исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации ответственность за нарушение качества и порядка предоставления коммунальных услуг.

В п. 3 Правил установлено, что «исполнителем» является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.

«Потребителем» является гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

В данном гражданско-правовом споре «исполнителями» коммунальных услуг по отношению к гражданам, являются МУП «Смоленсктеплосеть» и ОАО «Жилищник» (как организации, приобретающие коммунальный ресурс и поставляющие его потребителю).

По отношению к ОАО «Квадра» (исполнителю) - МУП «Смоленсктеплосеть» является абонентом (потребителем) услуги. В свою очередь МУП «Смоленсктеплосеть» является исполнителем услуги по отношению к ОАО «Жилищник», а ОАО «Жилищник» является соответственно абонентом (потребителем) услуги.

Конечным потребителем (абонентом) услуги предоставляемой исполнителями (ОАО «Жилищник», а при непосредственной форме управления МУП «Смоленсктеплосеть») являются граждане, а именно жители домов №, № по <адрес>, № по <адрес>, №, № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>.

Как следует из статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Согласно ст. 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

Как следует из материалов дела и пояснений сторон, аварийная ситуация при отключении горячей воды отсутствовала. Отключение было произведено в связи с образовавшейся задолженностью МУП «Смоленсктеплосеть» перед ОАО «Квадра».

В соответствии со ст.548 ГК РФ, к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами применяются правила о договоре электроснабжения, если иное не установлено законом и иными правовыми актами.

Последовательность действий энергоснабжающей организации по прекращению или ограничению подачи топливно-энергетических ресурсов (в данном случае тепловой энергии) на основании п.5 ст.486 и п.1 ст.546 ГК РФ при неоднократном нарушении организацией-потребителем сроков оплаты поданных ей (использованных ею) топливно-энергетических ресурсов определена Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 № 1, которым утвержден порядок прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов (далее - Порядок).

В соответствии с пунктами 3 Порядка при неоплате организацией-потребителем поданных ей (использованных ею) топливно-энергетических ресурсов за один период платежа, установленный договором, энергоснабжающая или газоснабжающая организация предупреждает организацию-потребителя, что в случае неуплаты задолженности до истечения второго периода платежа может быть ограничена подача (потребление) соответствующих топливно-энергетических ресурсов. При задержке платежей сверх установленного в предупреждении срока энергоснабжающая или газоснабжающая организация вправе ввести ограничение подачи (потребления) топливно-энергетических ресурсов до уровня аварийной брони, если иное не предусмотрено договором. При введении указанного ограничения энергоснабжающая или газоснабжающая организация извещает об этом организацию-потребителя за сутки до введения ограничения.

В случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах (п.6 Порядка).

Из смысла вышеуказанных норм права следует, что действующим законодательством предоставлено право энергоснабжающей организации вводить ограничение режима потребления топливно-энергетических ресурсов. Между тем при осуществлении таких действий на энергоснабжающую организацию возложена обязанность по соблюдению установленной законом процедуры введения ограничения подачи тепловой энергии, не допускающей нарушение прав и законных интересов жильцов, добросовестно оплачивающих коммунальный ресурс, и исключающий возможность полного прекращения (ограничения) теплоснабжения такого многоквартирного дома.

В данном случае подача тепловой энергии в горячей воде абонентам, своевременно оплачивающим использованные топливно-энергетические ресурсы ОАО «Квадра», МУП «Смоленсктеплосеть», ОАО «Жилищник» не была обеспечена.

ОАО «Квадра» занимает монопольное положение на рынке. Организации-потребители тепловой энергии не имеют других источников энергии, сами муниципальные унитарные предприятия (МУП «Смоленсктеплосеть») и управляющие организации ОАО «Жилищник» не вырабатывают энергию, а фактически являются посредниками между энергоснабжающей организацией (ОАО «Квадра») и гражданами. Прекращая подачу горячего водоснабжения потребителям ОАО «Квадра» оставило без горячей воды, в том числе граждан, которые добросовестно оплачивают платежи за тепловую энергию.

Несмотря на то, что ОАО «Квадра» имеет реальную возможность решить
вопрос о взыскании сумм задолженности с организации-должника - МУП
«Смоленсктеплосеть» в судебном порядке, и произвела данные взыскания, что подтверждается пояснениями сторон, оно применило такой способ самозащиты своих прав, который привел к нарушению прав граждан-потребителей, своевременно и добросовестно вносящих необходимые платежи. Поэтому действия ОАО «Квадра» следует расценивать как злоупотребление правом и доминирующим положением, что не допускается законом.

Согласно ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

В свою очередь МУП «Смоленсктеплосеть», имея реальную возможность решить вопрос о взыскании сумм задолженности по оплате тепловой энергии с управляющей организации ОАО «Жилищник», а также жильцов д.<адрес>, с которыми напрямую заключены договоры теплоснабжения, и исполнить перед ОАО «Квадра» в полном объеме обязательства по договору теплоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ                  №, в нарушение п. 6 вышеуказанного Порядка не обеспечило подачу необходимых объемов тепловой энергии потребителям, подключенным к тепловым сетям и своевременно ее оплачивающим.

ОАО «Жилищник» (управляющая организация) являясь исполнителем коммунальных услуг по отношению к жильцам (абонентам) домов № по <адрес>, № по <адрес>, №, № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес> не обеспечил в соответствии с вышеуказанными нормами права и заключенными договорами управления многоквартирным домом бесперебойное круглосуточное обеспечение горячей водой надлежащего качества. Не принял мер по взысканию сумм задолженности с лиц не оплачивающих коммунальные услуги, не обеспечил необходимые объемы тепловой энергии потребителям, подключенным к тепловым сетям и своевременно ее оплачивающим.

Доводы МУП «Смоленсктеплосеть», ОАО «Жилищник» о том, что они предпринимали все меры для погашения образовавшейся задолженности и при прекращении ОАО «Квадра» подачи тепловой энергии на тепловые пункты, технически не могли обеспечить подачу тепловой энергии добросовестным потребителям, в данном случае не имеют значения, поскольку нарушаются права и законные интересы жильцов, добросовестно оплачивающих коммунальные платежи, а предпринимаемые ответчиками меры по взысканию образовавшейся задолженности не достаточны.

Проанализировав вышеуказанные обстоятельства, материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению, а действия ОАО «Квадра», МУП «Смоленсктеплосеть», ОАО «Жилищник» незаконными, поскольку в результате возникшего между вышеуказанными хозяйствующими субъектами экономических споров были грубо нарушены нормы гражданского законодательства, а также права граждан, своевременно и добросовестно вносящих необходимые платежи за тепловую энергию.

Более того факт незаконности действий ОАО «Квадра» - «Смоленская региональная генерация» по прекращению горячего водоснабжения потребителям, своевременно оплачивающим тепловую энергию в виде горячей воды, а также действий МУП «Смоленсктеплосеть», не обеспечившего подачу необходимых объемов тепловой энергии потребителям, подключенным к тепловым сетям и своевременно ее оплачивающим, в оспариваемый период времени (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) по дому <адрес> был признан вступившим в законную силу решением Промышленного районного суда г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №.

Доводы представителя ОАО «Квадра» Гроза О.А. о том, что горячее водоснабжение в д. <адрес>, в д.<адрес>, в д.<адрес> не отключалось в связи с образовавшейся задолженностью МУП «Смоленсктеплосеть», а было отключено в связи с проводимыми плановыми ремонтными работами, суд считает не соответствующими действительности.

Как следует из пояснений представителя МУП «Смоленсктеплосеть», представленной им справки об отключении горячего водоснабжения, дом <адрес> обслуживается ЦТП, расположенным у <адрес>; <адрес> обслуживается ЦТП №; <адрес> обслуживается ЦТП №. По указанным адресам действительно ОАО «Квадра» производились плановые ремонтные работы, однако с ДД.ММ.ГГГГ горячее водоснабжение возобновлено не было в связи с неуплатой МУП «Смоленсктеплосеть» образовавшейся по договору теплоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ № задолженности (т.2 л.д.76, 55).

Данные обстоятельства также подтверждаются представленным МУП «Смоленсктеплосеть» журналом учета тепловой энергии, графиком капитального ремонта магистральных тепловых сетей (т.2 л.д.131,132, 133-169).

Таким образом горячее водоснабжение в д. <адрес>, в <адрес>, в <адрес> в связи с образовавшейся задолженностью отсутствовало в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ До ДД.ММ.ГГГГ горячее водоснабжение отсутствовало по данным адресам в связи с проводимыми ремонтными работами.

Несостоятельны по мнению суда и доводы представителя ОАО «Квадра» о том, что имеется по тому же факту отключения горячей воды вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ по иску МУП «Смоленсктеплосеть» к ОАО «Квадра» о признании незаконными действий по принудительному отключению подачи тепловой энергии. Данным решением Арбитражного суда Смоленской области от по делу № МУП «Смоленсктеплосеть» было отказано в удовлетворении заявленных требований (т.2 л.д.12 ).

Указанное ответчиком решение Арбитражного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ не является преюдициальным для данного спора и не препятствует самостоятельному рассмотрению заявленных исковых требований, поскольку Арбитражным судом рассматривался спор двух хозяйствующих субъектов, права граждан как потребителей тепловой энергии (которой они были лишены), при рассмотрении данного спора не учитывались.

В соответствии со ст.46 Закона "О защите прав потребителей" суд считает необходимым возложить на одного из ответчиков, а именно ОАО «Квадра» - «Смоленская региональная генерация» обязанность в течение пяти дней со дня вступления решения суда в законную силу довести до сведения потребителей через средства массовой информации решение суда.

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ с ответчиков в доход муниципального бюджета подлежит взысканию госпошлина, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области удовлетворить.

Признать действия филиала ОАО «Квадра» - «Смоленская региональная генерация» по прекращению горячего водоснабжения потребителям, своевременно оплачивающим тепловую энергию в виде горячей воды, незаконными.

Признать действия МУП «Смоленсктеплосеть» по прекращению горячего водоснабжения потребителям, своевременно оплачивающим тепловую энергию в виде горячей воды, незаконными.

Признать действия ОАО «Жилищник» по прекращению горячего водоснабжения потребителям, своевременно оплачивающим тепловую энергию в виде горячей воды, незаконными.

Обязать филиал ОАО «Квадра» - «Смоленская региональная генерация» в течение пяти дней со дня вступления решения суда в законную силу довести до сведения потребителей через средства массовой информации решение суда.

Взыскать с ОАО «Квадра» - «Смоленская региональная генерация», МУП «Смоленсктеплосеть», ОАО «Жилищник» в доход муниципального бюджета государственную пошлину в размере по 1 333 руб. 33 коп. с каждого.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный суд г.Смоленска в течение 10 дней со дня его изготовления судом в окончательной форме.

Судья                                                                                     С.Н. Шахуров