г. Смоленск Дело № 2-1914/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 06 июня 2011 года Промышленный районный суд города Смоленска в составе: председательствующего судьи Родионова В.А. при секретаре Сухих Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бердниковой С.Н. к Администрации г.Смоленска, ОУФМС России по Смоленской области в Промышленном районе г.Смоленска о сохранении дома в перепланированном состоянии, признании садового дома жилым домом с правом регистрации проживания в нем, У с т а н о в и л: Бердникова С.Н. обратилась в суд с иском к Администрации г.Смоленска и ОУФМС России по Смоленской области в Промышленном районе о сохранении дома в перепланированном состоянии, признании садового дома жилым домом с правом регистрации проживания в нем. В обосновании заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи она приобрела в собственность земельный участок №, площадью 729 кв.м, расположенный в СТ «<данные изъяты> в районе <адрес>. Право собственности на земельный участок зарегистрировано в установленном порядке. В 2008-2009 году на данном земельном участке ею построен садовый дом, который поставлен на технический учет в Смоленском филиале ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ». Право собственности на садовый дом зарегистрировано в установленном порядке. В доме произведены перепланировка, переустройство и реконструкция с подключением водоснабжения, канализации, электроснабжения, газоснабжения и отопления. С мая 2010 года она с семьей постоянно проживает в указанном доме без регистрации. Жилой дом соответствует требованиям СНиП, что подтверждается заключением ООО «<данные изъяты>». Просит суд сохранить жилое строение №, расположенное в СТ «<данные изъяты>» <адрес> в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии, признать жилое строение № общей площадью 139,8 кв.м, в том числе жилой - 63,0 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, СТ «<данные изъяты>» жилым домом с правом регистрации проживания в нем. В судебном заседании представитель истца Сергеенко Л.Ф. исковые требования поддержал в полном объеме по вышеизложенным обстоятельствам. Представитель ответчика - Администрации г. Смоленска в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В письменных возражениях исковые требования не признал, ссылаясь на то, что садоводческое товарищество «Мичуринец» не является территорией жилой застройки. Строительство и размещение жилых домов это законодательно сложный и объемный спектр градостроительной деятельности, и требует приведение в соответствие жилой застройки, поэтому не возможно признать садовый дом жилым домом. Кроме того, спорный дом находится на земельном участке, целевое назначение которого определено как для садоводства, где не предусмотрено размещение жилых домов. Таким образом, земельный участок используется не в соответствии с его целевым назначением, что является недопустимым. На основании изложенного в иске просил отказать. Представитель ответчика отдела УФМС России по Смоленской области в Промышленном районе г.Смоленска в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Из письменного отзыва следует, что Управление не имеет какой-либо заинтересованности по данному делу, будет согласно с любым принятым решением. При таких обстоятельствах, суд в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся ответчиков. Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам. В судебном заседании установлено, что Бердникова С.Н. является собственником земельного участка под № с кадастровым номером №, площадью 729 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, СТ «<данные изъяты>» в районе <адрес>, а также расположенного на данном земельном участке жилого строения без права регистрации в нем, общей площадью 95,6 кв.м. (л.д.8,10). Согласно справке филиала ООО «Жилищник» ЖЭУ Бердникова С.Н. зарегистрирована по адресу: <адрес> Совместно с ней по указанному адресу зарегистрированы и проживают: ФИО1 (муж), ФИО2 (дочь), ФИО3 (дочь) (л.д.24). ДД.ММ.ГГГГ Бердникова С.Н. обратилась в ОУФМС РФ по Смоленской области в Промышленном районе г.Смоленска с заявлением о регистрации по месту жительства - <адрес> садоводческом товариществе «<данные изъяты>» <адрес>, в чем ей было отказано (л.д.23). Истец просит суд, в связи с тем, что она с мая 2010 года проживает постоянно в указанном доме, который соответствует строительным правилам и нормам, признать указанный дом жилым с правом регистрации проживания в нем. Как усматривается из кадастрового паспорта земельного участка № его разрешенное использование - для садоводства, категория земель - земли населенных пунктов (л.д.15). Согласно, ст. 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к определенным законом территориальным зонам, в том числе к жилым. Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально. В соответствии со ст.6 Правил землепользования и застройки г.Смоленска, принятых решением Смоленского городского совета 28.02.2007г., застройки жилым домами, коллективными садами и дачами относятся к одному типу территориальных зон, а именно - «жилые зоны». Кроме того, ч.3 ст.35 Градостроительного кодекса РФ указывает на то, что в состав жилых зон могут включаться также территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства. Из материалов дела усматривается, что на садовом участке площадью 729 кв.м расположено жилое строение, общей площадью 95,6 кв.м. Согласно положений ст.16 ЖК РФ жилым помещением признается жилой дом, квартира или комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. В соответствии с п.2 ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам), иным требованиям законодательства. Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч.3 ст.15 ЖК РФ). Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №47 утверждено «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», в разделе II, которого установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение. Согласно заключению ООО «<данные изъяты> жилое строение №, расположенное в садоводческом товариществе «<данные изъяты>» <адрес> с категорией земель: «земли населенных пунктов» с общей площадью 139,8 кв.м, в том числе жилая - 63 кв.м (после перепланировки и реконструкции). Жилой дом имеет 3 изолированные жилые комнаты, а также вспомогательные помещения: коридор, кухня, котельная и другие. Дом имеет изолированный выход на придомовой земельный участок, площадью 729 кв.м. Жилое строение соответствует всем требованиям жилищного законодательства и является пригодным для круглогодичного проживания. Теплоснабжение соответствует объемно-планировочным и техническим требованиям к эксплуатации жилого дома в соответствии со СНиП 2.08.01-89* «Жилые здания». Коммуникации: водоснабжение, канализация, газоснабжение и электроснабжение - централизованные, соответствуют техническим условиям, разработанным вышеуказанными организациями и СНиП 2.04.08-87*, СНиП 2.04.01-85*, СНиП 2.04.02.-84. Объемно-планировочное решение дома не противоречит нормам СНиП 2.08.01-89* «Жилые здания» и СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные». Нарушения несущей способности конструкций жилого дома и инженерных коммуникаций не обнаружено, они не представляют угрозу жизни и здоровью граждан по несущей способности. Нет нарушений норм пожарной безопасности, санитарных и экологических требований (л.д.18-21). В материалах дела имеется договор на поставку газа в спорный дом (л.д.25-26). Согласно справке ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области» размещение земельного участка № в садоводческом товариществе «<данные изъяты>» соответствует требованиям п.2 п.2.2, п.2.7 и п.2.8 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и п.2 п.п.2.3,п.п.2.5 и 2.6 СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям». Жилое помещение по планировочным решениям соответствует п.3.2 и п.3.3 СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям» (л.д.27). Согласно, справки председателя СТ «<данные изъяты> Бердникова С.Н. является членом садоводческого товарищества, за ней на праве собственности зарегистрирован земельный участок №, задолженности по платежам не имеет (л.д. 28). Таким образом, есть основания считать, что дом пригоден для проживания, и по объемно-планировочному решению соответствует нормам градостроительных требований, Жилищного законодательства. Суду была представлена техническая документация на дом, справка ФГУ «Ростехинвентаризация», поэтажный план (л.д.13.14,17). Как следует из пояснений истца, она с семьей с мая 2010 года постоянно проживает в спорном жилом строении. Данные обстоятельства также подтверждаются показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО4 и ФИО5, которые являются соседями истца по дачному участку. В судебном заседании они пояснили, что Бердникова С.Н. уже около года проживает с семьей в доме, построенном на ее участке под №. В их доме имеются все коммуникации. В соответствии с п.1 ст.20 ГК РФ и п.1 ст.150 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где он постоянно или преимущественно проживает, гражданину предоставлено право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства как его личное неимущественное право. В ч.4 ст.1 ЖК РФ установлено, что граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством. Закон Российской Федерации от 25.06.1993г. №5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", регулирующий на федеральном уровне административно-правовые отношения по регистрации граждан по месту пребывания и по месту жительства, закрепляет в статье 3 обязанность граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Ни данный закон, ни Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.071995г. №713) не содержат оснований для отказа в регистрации по месту жительства. Постановлением Конституционного суда РФ №7-П от 14.04.2008г. абзац 2 статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов, признан не соответствующим Конституции РФ. При этом, в соответствии с абзацем 4 статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" дачные земельные участки, так же как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам или приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем. Таким образом, учитывая, что Бердникова С.Н., воспользовавшись своим правом на выбор места жительства, на протяжении длительного времени поживает в спорном доме, принадлежащем ей на праве собственности, дом пригоден для постоянного проживания и соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, суд признает спорный дом жилым с правом регистрации проживания в нем. Кроме того, в жилом доме произведены самовольная перепланировка, реконструкция и переустройство. На 1-м этаже дополнительно пристроены: топочная для газового котла и сантехнического оборудования, площадью 7,8 кв.м, холодное помещение (веранда) площадью 8,8 кв.м; на 2-м этаже к мансарде пристроены: жилые комнаты, площадью 13,0 кв.м и 13,1 кв.м и тамбур площадью 15 кв.м. После перепланировки и реконструкции изменилась конфигурация и общая площадь жилого строения: она составила 139,8 кв.м (увеличилась на 44,2 кв.м), в том числе жилая - 63,0 кв.м (увеличилась на 26,1 кв.м). При проведении работ по переустройству в топочном помещении № 7 на 1-м этаже были установлены газовый отопительный котел, сантехническое оборудование, во всех помещениях 1-го этажа и мансарда установлена отопительная система. Также в жилом строении произведено переустройство всех инженерных коммуникаций. В соответствии сч.2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесение изменения в технический паспорт жилого помещения. Согласно ч.1 ст.25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. В силу п. 14 ст. 1 ГрК РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения. С учетом положений ч.1 ст.29, ст.26 ЖК РФ произведенная перепланировка, переустройство и реконструкция жилого помещения признается самовольной. В соответствии с ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. Из заключения ООО «<данные изъяты>» следует, что при проведении работ по переустройству, перепланировке и реконструкции жилого строения соблюдены строительные нормы и правила, нарушения несущих конструкций жилого строения и его инженерных коммуникаций не обнаружено, нет угрозы жизни и здоровью граждан. Не обнаружено нарушения санитарных, экологических и пожарных норм и правил. Таким образом, учитывая, что выполненная перепланировка, переустройство и реконструкция жилого помещения не затрагивают права и законные интересы граждан, не создают угрозу их жизни и здоровью, суд полагает возможным исковые требования Бердниковой С.Н. удовлетворить. Руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Бердниковой С.Н. удовлетворить. Признать садовый дом под №, общей площадью 139,8 кв.м, расположенный в садоводческом товариществе «<данные изъяты>» в районе <адрес>, жилым домом № с правом регистрации проживания в нем. Сохранить жилой <адрес>, общей площадью 139,8 кв.м, в том числе жилой 63,0 кв.м, расположенный в СТ «<данные изъяты>» в районе <адрес> в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии. Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение десяти дней. Председательствующий В.А. Родионов