г. Смоленск Дело № 2-1903/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 06 июня 2011 года Промышленный районный суд города Смоленска в составе: председательствующего судьи Родионова В.А. при секретаре Сухих Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковалевой И.В. к Администрации г.Смоленска, ОУФМС России по Смоленской области в Промышленном районе г.Смоленска о признании садового дома жилым домом с правом регистрации проживания, У с т а н о в и л: Ковалева И.В. обратилась в суд с иском к Администрации г.Смоленска и ОУФМС России по Смоленской области в Промышленном районе о признании садового дома жилым домом с правом регистрации проживания в нем. В обосновании заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи она приобрела в собственность земельный участок №А, площадью 841 кв.м, расположенный в СНТ «<адрес>. В 2007 году на данном земельном участке ею построен двухэтажный садовый домик. Право собственности на земельный участок и садовый дом зарегистрировано в установленном порядке. В доме имеется водоснабжение, канализация, электроснабжение, газоснабжение и отопление. С августа 2008 года она постоянно проживает в указанном доме без регистрации. Жилой дом соответствует требованиям СНиП, что подтверждается заключением ООО «<данные изъяты>». Просит признать жилое строение №А общей площадью 192.1 кв.м, в том числе жилой - 69,4 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, СНТ «<данные изъяты>» жилым домом с правом регистрации проживания в нем, а также установить факт ее постоянного проживания в указанном доме. В судебном заседании представитель истца Сергеенко Л.Ф. исковые требования поддержал в полном объеме по вышеизложенным обстоятельствам. Представитель ответчика - Администрации г. Смоленска в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В письменных возражениях исковые требования не признал, ссылаясь на то, что строительство и размещение жилых домов это законодательно сложный и объемный спектр градостроительной деятельности, и требует приведение в соответствие жилой застройки (что не возможно сделать в рамках садоводческого товарищества), поэтому не возможно признать садовый дом жилым домом. Кроме того, спорный дом находится на земельном участке, целевое назначение которого определено как для садоводства, где не предусмотрено размещение жилых домов. Таким образом, земельный участок используется не в соответствии с его целевым назначением, что является недопустимым. На основании изложенного в иске просил отказать. Представитель ответчика УФМС России по Смоленской области в Промышленном районе г.Смоленска в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Из письменного отзыва следует, что Управление не имеет какой-либо заинтересованности по данному делу, будет согласно с любым принятым решением. При таких обстоятельствах, суд в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся ответчиков. Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам. В судебном заседании установлено, что Ковалева И.В. является собственником земельного участка под № с кадастровым номером №, площадью 841 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «<данные изъяты> а также расположенного на данном земельном участке жилого строения №а без права регистрации в нем, общей площадью 192,1 кв.м. (л.д.8,10). Согласно справке ООО «Управляющая компания «<данные изъяты>» Ковалева И.В. зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (л.д.26). Члены ее семьи ФИО1 (муж) и ФИО2, 2009г.рождения (сын) зарегистрированы по адресу: <адрес> (л.д.25). ДД.ММ.ГГГГ Ковалева И.В. обратилась в ОУФМС РФ по Смоленской области в Промышленном районе г.Смоленска с заявлением о регистрации по месту жительства - <адрес> в садоводческом товариществе «<данные изъяты>» <адрес>, в чем ей было отказано (л.д.23). Истец просит суд, в связи с тем, что она с августа 2008 года проживает постоянно в указанном доме, который соответствует строительным правилам и нормам, признать указанный дом жилым с правом регистрации проживания в нем. Как усматривается из кадастрового паспорта земельного участка № его разрешенное использование - для садоводства, категория земель - земли населенных пунктов (л.д.15). Согласно, ст. 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к определенным законом территориальным зонам, в том числе к жилым. Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально. В соответствии со ст.6 Правил землепользования и застройки г.Смоленска, принятых решением Смоленского городского совета 28.02.2007г., застройки жилым домами, коллективными садами и дачами относятся к одному типу территориальных зон, а именно - «жилые зоны». Кроме того, ч.3 ст.35 Градостроительного кодекса РФ указывает на то, что в состав жилых зон могут включаться также территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства. Согласно положений ст.16 ЖК РФ жилым помещением признается жилой дом, квартира или комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. В соответствии с п.2 ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам), иным требованиям законодательства. Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч.3 ст.15 ЖК РФ). Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №47 утверждено «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», в разделе II, которого установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение. Согласно заключению ООО «<данные изъяты> дом № в садоводческом товариществе «<данные изъяты>» <адрес> соответствует требованиям Жилищного кодекса РФ: в состав помещений жилого дома входят 5 жилых изолированных комнат, имеются вспомогательные помещения: коридоры, кухня, веранда. Электроснабжение от ЛЭП, проходящей вдоль земельного участка, в доме имеется автономный электросчетчик. Водоснабжении е осуществляется от городского водопровода, канализация подключена к городской канализации, Размещение земельного участка соответствует требованиям п.2.3,п.2.5 и п.2.6 СаНПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям». Размещенное на данном земельном жилое строение соответствует СаНПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», п.3.2 и п.3.3 СаНПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям» Проезд вдоль земельного участка двусторонний шириной более 6 метров, разрывы между строениями соответствуют требованиям противопожарной безопасности. Жилое строение, расположенное на земельном участке в зоне населенного пункта, по объемно-планировочному решению соответствует нормам градостроительного кодекса. Нарушение конструкций жилого строения не обнаружено, нет угрозы жизни и здоровью. Жилое строение пригодно для круглогодичного проживания. По объемно-планировочному решению все конструкции жилья и коммуникаций расположение нежилых строений и их техническое состояние соответствуют ст. 15 и 16 ЖК РФ, ст.46 ФЗ «О техническом регулировании» от 27.12.2002 года № 184-ФЗ, нормам пожарной безопасности, санитарным нормам и требованиям СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные», ст.46 ФЗ « О техническом регулировании» от 27.12.2003 № ЛБ-8381/9 « О применении ст.46 ФЗ «О техническом регулировании» на основании письма Управления Федеральной регистрационной службы по Смоленской области от 25.04.2005 года № 3829/08, и нормам СНиП 2.08.01-89 «Жилые здания». Жилое строение соответствует требованиям, предъявляемым к индивидуальным жилым домам (л.д.19-21). Истцом с эксплуатирующими организациями заключены договоры на энергоснабжение, газоснабжение, водоснабжение, а также канализации спорного дома (л.д.28-37). Согласно справке ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» размещение земельного участка №а в садоводческом товариществе «<данные изъяты>» соответствует требованиям п.2 п.2.2, п.2.7 и п.2.8 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях (л.д.27). Таким образом, есть основания считать, что дом пригоден для проживания, и по объемно-планировочному решению соответствует нормам градостроительных требований, Жилищного законодательства. Суду была представлена техническая документация на дом, справка ФГУ «Ростехинвентаризация», поэтажный план. В соответствии с п.1 ст.20 ГК РФ и п.1 ст.150 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где он постоянно или преимущественно проживает, гражданину предоставлено право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства как его личное неимущественное право. В ч.4 ст.1 ЖК РФ установлено, что граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством. Закон Российской Федерации от 25.06.1993г. №5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", регулирующий на федеральном уровне административно-правовые отношения по регистрации граждан по месту пребывания и по месту жительства, закрепляет в статье 3 обязанность граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Ни данный закон, ни Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.071995г. №713) не содержат оснований для отказа в регистрации по месту жительства. Постановлением Конституционного суда РФ №7-П от 14.04.2008г. абзац 2 статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов, признан не соответствующим Конституции РФ. При этом, в соответствии с абзацем 4 статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" дачные земельные участки, так же как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам или приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем. Таким образом, учитывая, что Ковалева И.В., воспользовавшись своим правом на выбор места жительства, на протяжении длительного времени поживает в спорном доме, принадлежащем ей на праве собственности, дом пригоден для постоянного проживания и соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, суд признает спорный дом жилым с правом регистрации проживания в нем и устанавливает факт проживания в нем Ковалевой И.В. с августа 2008 года. При таких обстоятельствах заявленные исковые требования подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Ковалевой И.В. удовлетворить. Признать садовый домик под №, общей площадью 192,1 кв.м, расположенный в садоводческом товариществе «<данные изъяты>» <адрес>, жилым домом №а с правом регистрации проживания в нем. Установить факт постоянного проживания Ковалевой И.В. с августа 2008 года по настоящее время в жилом доме №, общей площадью 192,1 кв.м, жилой площадью 69,4 кв.м, расположенном в садоводческом товариществе «<данные изъяты>» <адрес>. Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение десяти дней. Председательствующий В.А. Родионов