город Смоленск Дело № 2-№ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 14 апреля 2011 года город Смоленск Промышленный районный суд города Смоленска В составе: Председательствующего судьи Шерина А.А., При секретаре Ермаковой Е.А., Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Григорьева В.В. к Администрации г.Смоленска, Департаменту имущественных и земельных отношений по Смоленской области, Управлению архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска о признании права собственности на жилой дом и признании права на выкуп земельного участка, УСТАНОВИЛ: Григорьев В.В., уточнив требования, обратился в суд с иском к Администрации г.Смоленска, Департаменту имущественных и земельных отношений по Смоленской области, Управлению архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска о признании права собственности на жилой дом и признании права на выкуп земельного участка. В обоснование иска указал, что по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключённому между ним и ФИО3, он приобрёл жилой дом № по <адрес> г.Смоленска. Одновременно с домом был приобретён земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, право собственности на указанные объекты было зарегистрировано в установленном порядке. В ходе оформления он узнал, что по договору от 1946г. первозастройщику - ФИО5 был предоставлен земельный участок площадью 1385кв.м. После смерти ФИО5, дом и землю, находящуюся в бессрочном пользовании, унаследовали дочь и сын. Участок находился на кадастровом учёте. При приобретении ФИО3 дома, он, обратился в администрацию г.Смоленска, с заявлением об оформлении права собственности на участок площадью 1385кв.м., площадь которого после проведения межевания была уточнена и составила 1423 кв.м. Однако, Постановлением Главы администрации г.Смоленска № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении спорного земельного участка было прекращено право бессрочного пользования и ФИО3 был предоставлен в собственность земельный участок площадью 800 кв.м., а участок площадью 423кв.м. было предложено приобрести за плату на основании Постановления Главы администрации г.Смоленска № от ДД.ММ.ГГГГ Однако, ФИО3 не захотел приобретать участок площадью 432 кв.м за плату, при этом в последствии фактически продал истцу участок площадью 1385 кв.м. В настоящее время дом, принадлежащей истцу располагается как на участке площадью 800 кв.м, так и на участке площадью 423 кв.м. Просит суд признать право собственности на жилой дом общей площадью 826,6 кв.м, в том числе 193,8 кв.м жилой площади, расположенный по адресу: г.Смоленск, <адрес> д.№, а также признать за ним право на выкуп земельного участка площадью 423 кв.м, расположенного по адресу: г.Смоленск, <адрес> д.№ с кадастровым номером № за цену № рублей № копеек. В судебном заседании истец и его представитель Зайцева Л.И. поддержали заявленные требования, обосновав их вышеизложенными обстоятельствами, дополнительно пояснили, что из-за указанного правового несоответствия, которое заключается в том, что земельный участок площадью 423 кв.м не оформлен на истца, он не может оформить сдачу построенного им дома в эксплуатацию, поскольку часть его находится на указанном участке. Ответчик Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, против удовлетворения исковых требований в части выкупа земельного участка площадью № кв.м, расположенного по адресу: г.Смоленск, <адрес> д.№ за цену 2 106 рублей 14 копеек не возражает, если это произойдет в течение 2011 года. После выкупа указанного земельного участка истец сможет беспрепятственно оформить право собственности на дом. Ответчик Управление архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, просила рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований в части признания права собственности на жилой дом не возражала, при условии, что этим не нарушаются права и охраняемые законом интересы других лиц, не создается угроза жизни и здоровью граждан и при наличии согласия ФИО3 Ответчик Администрация г.Смоленска в судебное заседание явку своего представителя не обеспечила, по неизвестной суду причине, извещена своевременно и надлежащим образом. В силу ч.4,5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчиков. Суд, выслушав объяснения истца и его представителя, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам: В судебном заседании установлено, что Решением Исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся г.Смоленска № от ДД.ММ.ГГГГ и договором от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-11) ФИО5 выделена ссуда на строительство жилья, а также предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты>.м, расположенный по адресу: г.Смоленск, <адрес> д№переименованный в последствие в д.№№ (справка СФ ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» № П (л.д.17). После смерти ФИО5, дом №№ а также земельный участок площадью <данные изъяты>.м находящийся в бессрочном пользовании, был унаследован ФИО6 и ФИО7 (л.д.12). ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 и ФИО3 был заключен договор купли-продажи жилого дома №№ расположенного на земельном участке площадью 1385кв.м (л.д.13). Для регистрации права собственности на земельный участок ФИО3 обратился в администрацию с соответствующим заявлением. Постановлением Главы администрации г.Смоленска № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14) право бессрочного пользования ФИО5 было прекращено. ФИО3 был предоставлен в собственность бесплатно земельный участок площадью 800 кв.м к существующему д.№№ по <адрес> г.Смоленска. Постановлением Главы администрации г.Смоленска № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16) ФИО3 был предложен для выкупа земельный участок площадью 423кв.м, за плату, дополнительно к земельному участку площадью 800 кв.м. Однако ФИО3 покупать дополнительный участок за деньги отказался. Постановлением Главы г.Смоленска № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 разрешено строительство жилого дома № по Кронштадскому переулку на земельном участке площадью 800 кв.м (л.д.15). Не выкупив предоставленные 423кв.м., ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 продал жилой дом, а также земельный участок под ним равный 800кв.м истцу, что подтверждается копией договора купли-продажи (л.д.23). ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрировал своё право собственности и на дом и на земельный участок площадью 800кв.м. (л.д.24,25). Решением Промышленного районного суда г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ Григорьеву В.В. в удовлетворении исковых требований к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области, администрации г. Смоленска, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области о признании недействительными постановлений Главы администрации г. Смоленска № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, материалов межевания земельного участка с кадастровым номером 67:27:0030380:9 площадью 423 кв.м по ул.<адрес>, <адрес> и признании права собственности на земельный участок площадью 630 кв.м по ул.<адрес>, <адрес>, отказано (л.д.46-48). Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение оставлено без изменения, а кассационная жалоба Григорьева В.В. - без удовлетворения (л.д.49). В настоящее время на указанном земельном участке, а также на участке площадью <данные изъяты> кв.м, который находится в фактическом пользовании истца, расположен жилой двухэтажный дом с подвалом, общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой <данные изъяты> кв.м (л.д.22, 25,27,28). Земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером <данные изъяты> является государственной собственностью (л.д.19). Истец ссылается на наличие правовых оснований для признания за ним права выкупа земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м и права собственности на построенный жилой дом, расположенный на земельных участках площадью <данные изъяты> кв.м и <данные изъяты> кв.м. В соответствии с п.1,3 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. В силу п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. Как следует из материалов дела истец по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобрел у ФИО3 земельный участок площадью 800 кв.м и расположенный на нем жилой дом, общей площадью 43,2 кв.м, в том числе жилой 37,9 кв.м, находящиеся по адресу: <адрес>. В настоящее время вместо жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м располагается двухэтажный жилой дом с подвалом общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой <данные изъяты> кв.м. Указанный жилой дом располагается на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м и земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м, право собственности на который не оформлено, однако, он находится в его фактическом пользовании. Согласно техническому заключению ООО <данные изъяты>» вышеуказанный жилой дом соответствует объемно-планировочным, экологическим, теплотехническим, санитарно-гигиеническим требованиям эксплуатации помещений в соответствии со СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные», СП 31-106-2002 «Проектирование и строительство одноквартирных жилых домов», при этом не создается угроза жизни и здоровью людей, жилой дом может быть сохранен в построенном виде (л.д.29-31). Кроме того, прежние владельцы дома (ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО3) пользовались земельным участком общей площадью 1385 кв.м, при этом на праве собственности ФИО3 принадлежал только земельный участок площадью 800 кв.м, а земельный участок площадью 423 кв.м, постановлением Главы г.Смоленска № от ДД.ММ.ГГГГ ему предлагалось выкупить, отчего он отказался. При этом указанный земельный участок площадью 423 кв.м предоставлялся на праве пользования прежнему владельцу (ФИО3) и находится он в зоне ИЖС (индивидуального жилищного строительства), в дальнейшем он был фактически продан истцу. В настоящее время он не возражает против признания за Григорьевым В.В. права собственности на данный земельный участок, что подтверждается имеющимся в материалах дела его заявлением. Данные обстоятельства также подтверждаются вступившим в законную силу решением Промышленного районного суда г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ по иску Григорьева В.В. к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области, администрации г. Смоленска, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании недействительными постановлений Главы администрации г. Смоленска, материалов межевания, признании права собственности на земельный участок (л.д.46-49). Анализируя собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к убеждению, что произведённая самовольная постройка является жилым домом, соответствуют целевому назначению, произведена с соблюдением предусмотренных нормативов, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан. При таких обстоятельствах требования истца в части признания права собственности на жилой дом, общей площадью 826,6 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> подлежат удовлетворению. Кроме того, как следует из материалов дела земельный участок площадью 423 кв.м, на котором частично располагается вышеназванный дом, хоть и находится в пользовании граждан в течение длительного времени, но является государственной собственностью. Согласно ч.1 ст.36 настоящего Кодекса граждане, имеющие в собственности, здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Основным принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков (п.5 ч.1 ст. 1 ЗК РФ). В соответствии с ч.2,4 ст. 28 ЗК РФ Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию, резервирования. Поскольку судом право собственности на жилой дом общей площадью 826,6 кв.м, расположенный на земельных участках, площадью 800 кв.м и 423 кв.м, установлено, а также, учитывая, что на спорный участок площадью 423 кв.м никто не претендует, ранее пользование им осуществлялось тем же собственником, что и участком площадью 800 кв.м, то суд признает право истца на приобретение в собственность (выкуп) земельного участка площадью 423 кв.м, принадлежащего государству. В соответствии с ч.1.1 ст.36 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Поскольку предложенная истцом выкупная цена земельного участка в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек установлена по согласованию с Департаментом имущественных и земельных отношений Смоленской области в соответствии с законом № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» и Законом Смоленской области №-з от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении цены земельного участка на территории <адрес>», то суд принимает за основу указанную цену. При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчик Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области не возражает против признания за истцом права на выкуп данного земельного участка по указанной цене, требования истца в этой части подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Григорьева В.В. удовлетворить. Признать за Григорьевым В.В. право собственности на жилой дом общей площадью 826,6 кв.м, в том числе 193,8 кв.м жилой площади, расположенный по адресу: <адрес> Признать за Григорьевым В.В. право на выкуп земельного участка площадью 423 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> кадастровым номером 67:27:0030380:9 за цену 2 106 рублей 14 копеек. Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение 10 дней. Судья А.А.Шерин