Дело № 2-2032/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 30 июня 2011 года г.Смоленск Промышленный районный суд г. Смоленска Под председательством судьи М.В. МОИСЕЕВОЙ При секретаре И.О. СКОРОДУМИНОЙ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуПРОКУРОРА Промышленного района г.Смоленска к Администрации г.Смоленска, ООО «АРТ-ФОТО» о понуждению к совершению действий, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Промышленного района г.Смоленска, уточнив требования. обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г.Смоленска и ООО «Арт-Фото» о понуждении к совершению определенных действий, указав в обоснование требований, что, в силу ст.45 ГПК РФ, прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлениями в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Муниципальному образованию г.Смоленск на праве собственности принадлежит нежилое помещение, общей площадью 45,3 кв.м, расположенное на цокольном этаже <адрес>. Решением Смоленской областной Думы от ДД.ММ.ГГГГ № жилой <адрес> (датированный серединой 19 века) по <адрес> включен в список памятников истории и культуры Смоленской области, подлежащих государственной охране как памятники местного значения. В соответствии с Положением об охране и использовании памятников истории и культуры, утвержденном Постановлением Совмина СССР № 865 от 16.09.82, предприятия, учреждения, организации и граждане обязаны обеспечивать сохранность памятников истории и культуры, находящихся в их собственности, пользовании или на землях, предоставленных им в пользование. Порядок и условия использования памятников истории и культуры устанавливаются государственными органами охраны памятников и определяются для каждого памятника соответствующим охранными документами: охранно-арендным договором, охранным договором или охранным обязательством. Поскольку ответчик является собственником указанного нежилого помещения, он обязан заключить охранное обязательство в отношении данного объекта культурного наследия с Департаментом Смоленской области по культуре. Кроме того, такая обязанность законом возложена и на арендатора указанного помещения, которым в настоящее время на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ с администрацией г.Смоленска, является ООО «Арт-Фото». Просит обязать ответчиков заключить с Департаментом Смоленской области по культуре охранное обязательство на указанный объект культурного наследия регионального значения. В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям. Представитель ответчикаадминистрации г.Смоленска ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что действительно администрация г.Смоленска является собственником нежилого помещения, общей площадью 45,3 кв.м, расположенного на цокольном этаже <адрес>. Однако, в настоящее время между администрацией г.Смоленска и ООО «Арт-Фото» заключен договор аренды указанного помещения, в связи с чем, обязанность по заключению охранного обязательства в соответствии с Решением Смоленского городского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности г.Смоленска» возложена на арендатора. Таким образом, администрация г.Смоленска является ненадлежащим ответчиком. Ответчик ООО «Арт-Фото» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, в представленном в суд заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, с исковыми требованиями согласен. Представитель третьего лица Департамента Смоленской области по культуре ФИО3 в судебном заседании пояснил, что до настоящего времени ни Администрация г.Смоленска, ни арендатор, коим является ООО «Арт-Фото», не заключили охранные обязательства с Департаментом на указанное нежилое помещение, которое является памятником культуры, хотя ФЗ № 73 от 25.06.2002 года «Об объектах культурного наследия народов РФ», такая обязанность возложена и на собственника помещения и на его пользователя. При этом, бремя содержания объекта культурного наследия лежит на собственнике, независимо от наличия пользователя. Наличие охранного обязательства гарантирует осуществление контроля со стороны Департамента за сохранением памятника. В соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ, суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика ООО «Арт-Фото». Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что нежилое помещение, общей площадью 45,3 кв.м, расположенное на цокольном этаже, номера на поэтажном плане №, в <адрес> принадлежит на праве собственности муниципальному образованию г.Смоленск (л.д.7). Решением Смоленской областной Думы № от ДД.ММ.ГГГГ «О сохранении культурного наследия Смоленской области» жилой дом № (датированный серединой 19 века) по <адрес> включен в список памятников истории и культуры Смоленской области, подлежащих государственной охране как памятники местного значения. Охранное обязательство на указанный объект Департаменту Смоленской области по культуре собственником не выдавалось (л.д.5-6). ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г.Смоленска и ООО «Арт-Фото» заключен договор № аренды нежилого помещения. Предметом договора является нежилое помещение площадью 45,3 кв.м (цокольный этаж), расположенное по адресу: <адрес>. Срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-19). Указанные обстоятельства подтверждаются пояснения сторон и письменными материалами дела. В обоснование требований истец ссылается на нарушение ответчиками положений ФЗ № 73 «Об объектах культурного наследия народов РФ» от 25.06.2002 года и Положения об охране и использовании памятников истории и культуры, утвержденного Постановлением Совмина СССР № 865 от 16.09.1982 года, которыми устанавливается порядок и условия использования памятника истории и культуры, в части выдачи собственником или пользователем охранного обязательства. Разрешая вопрос об обоснованности требований истца, суд исходит из следующего. В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 73-ФЗ от 25.06.2002 года «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее Закона), объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия. В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации. В силу п.1 ст. 63 Закона, впредь до вступления в силу утвержденных Правительством Российской Федерации нормативных актов, издание которых отнесено настоящим Федеральным законом к полномочиям Правительства Российской Федерации, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ сохраняются правила охраны, реставрации и использования памятников истории и культуры Российской Федерации, установленные Положением об охране и использовании памятников истории и культуры, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР № 865 от 16 сентября 1982 г. (СП СССР, 1982, N 26, ст. 133) и применяемым постольку, поскольку указанные правила не противоречат настоящему Федеральному закону. В соответствии с п. 26 Положения об охране и использовании памятников истории и культуры, утвержденного Постановлением Совмина СССР № 865 от 16.09.1982 года, предприятия, учреждения, организации и граждане обязаны обеспечивать сохранность памятников истории и культуры, находящихся в их собственности, пользовании или на землях, предоставленных им в пользование. Как предусмотрено пунктом 59 Положения, порядок и условия использования памятников истории и культуры устанавливаются государственными органами охраны памятников и определяются в отношении каждого памятника индивидуально посредством заключения соответствующего охранного соглашения. В соответствии с. п.3,4 ст.48 Закона, собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, с учетом требований настоящего Федерального закона, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данным объектом культурного наследия. При государственной регистрации права собственности на объект культурного наследия собственник принимает на себя являющиеся ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываемые в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия обязательства по содержанию объекта культурного наследия, по его сохранению (включая требования к порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ), требования к условиям доступа к нему граждан, иные обеспечивающие его сохранность требования. Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между собственником объекта культурного наследия администрацией г.Смоленска и арендатором ООО «Арт-Фото» заключен договор № аренды нежилого помещения, площадью 45,3 кв.м (цокольный этаж), расположенное по адресу: <адрес>. В соответствии с п. 5 ст.55 Закона, обязательным условием заключения договора аренды объекта культурного наследия является охранное обязательство пользователя объектом культурного наследия. Кроме того, п.6.6 Решения Смоленского городского Совета № 546 от 27.04.2007 года «Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности г.Смоленска», предусмотрено, что на объекты, являющиеся памятниками истории и культуры, арендатор в месячный срок заключает охранное обязательство с СОГУК «Центр по охране и использованию памятников истории и культуры» по Смоленской области. Таким образом, обязанность по заключению охранного обязательства законом возложена на собственника, если иное не установлено договором между собственником и пользователем. Из текста договора аренды следует, что данная обязанность арендатора его условиями не предусмотрена. Анализируя вышеприведенные нормы, суд приходит к выводу о том, что поскольку нежилое помещение сдано в аренду ООО «Арт-Фото», при этом, договором обязанность по заключению охранного обязательства на предмет договора, на арендатора не возложена, но он признает данную обязанность, обязанность по заключению охранного обязательства возможно возложить и на собственника, и на пользователя памятника истории и культуры. Как следует из пояснений представителя истца и третьего лица, и подтверждается письменными материалами дела, ответчики, являясь собственником (администрация г.Смоленска) и пользователем (ООО «Арт-Фото») объекта культурного наследия регионального значения до настоящего времени не заключили охранное обязательство. В силу п.4 ст.48 Закона, охранное обязательство собственника объекта культурного наследия оформляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия в отношении объектов культурного наследия регионального значения. В соответствии с Постановлением Администрации Смоленской области № 92 от 01.04.2004 года, органом исполнительной власти Смоленской области, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия, является Департамент Смоленской области по культуре. Таким образом, требования истца о возложении обязанности по заключению охранного обязательства в отношении указанного объекта с Департаментом Смоленской области по культуре обоснованны. В силу ст.45 ГПК РФ и ч.1 ст.1 ФЗ № 244, прокурору предоставлено право обращения в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц. При таких обстоятельствах требования о понуждении собственника и арендатора объекта культурного наследия регионального значения к заключению охранного обязательства подлежат удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 233-237 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования ПРОКУРОРА Промышленного района г.Смоленска удовлетворить. Обязать Администрацию г.Смоленска и ООО «Арт-Фото» заключить с Департаментом Смоленской области по культуре охранное обязательство на объект культурного наследия регионального значения - нежилое помещение, общей площадью 45,3 кв.м, цокольный этаж, номер на поэтажном плане №, расположенное по адресу: <адрес>. Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение 10 дней. Судья М.В. МОИСЕЕВА