Дело № 2-676/2011г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Город Смоленск 20 апреля 2011 года Промышленный районный суд г. Смоленска в составе председательствующего судьи Яворской Т.Е., при секретаре Усачевой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Венедиктова Н.Г. к Управлению государственной гражданской службы и кадровой политики Аппарата Администрации Смоленской области, Аппарату Администрации Смоленской области, ГУ - Управление пенсионного фонда в Промышленном районе г. Смоленска о включении периодов работы в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет, У С Т А Н О В И Л : Венидиктов Н.Г. обратился в суд с иском к Управлению государственной гражданской службы и кадровой политики Аппарата Администрации Смоленской области, Аппарату Администрации Смоленской области, ГУ - Управление пенсионного фонда в Промышленном районе г. Смоленска о включении периодов работы в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет. В обоснование иска указал, что в 2009 году ему была назначена пенсия по возрасту. При этом в стаж государственной службы ему не был зачтен период работы с 03.04.1974 года по 1998 года в Производственном объединении по племенной работе (до переименования Госплемобъединение) на том основании, что указанное учреждение осуществляло хозрасчетную деятельность. Считает действия ответчиков незаконными и просит суд включить оспариваемый период работы в стаж государственной службы. В судебном заседании истец исковые требования поддержал. Представители ответчика Управления государственной гражданской службы и кадровой политики Аппарата Администрации Смоленской области, Аппарата Администрации Смоленской области Романков В.В., исковые требования не признал, поддержал ранее данные возражения (л.д. 80-82), согласно которым Управление является структурным подразделением Аппарата Администрации Смоленской области и не обладает правами юридического лица. Оспариваемый период не может быть включен в стаж государственной гражданской службы, поскольку не содержится в Положении о порядке включения в стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, периодов службы (работы) на государственных должностях Смоленской области, государственных должностях государственной службы Смоленской области, должностях государственной гражданской службы Смоленской области и других должностях, принятом в соответствии с областным законом от 19.09.2005 года № 81-з «О пенсии за выслугу лет, выплачиваемой лицам, замещавшим государственные должности Смоленской области…». Просит в иске отказать. Представитель ответчикаГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Промышленном районе г. Смоленска - Ковалева О.В., в судебном заседании иск не признала, поддержала ранее представленные возражения (л.д. 99-100), согласно которым, истцу в 2009г. была назначена пенсия по возрасту. С заявлениями о включении в стаж спорного периода как государственной службы истец не обращался. В этой части пенсионные права они не оценивают. Если им будет представлен надлежащий документ, в подтверждение прохождения государственной службы, то они сделают необходимый перерасчет пенсии по заявлению истца. Считают себя ненадлежащими ответчиками. Представитель третьего лица Департамента Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию, в судебное заседание не явился, были извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. Ранее в судебном заседании представители поддерживали представленные письменные возражения (л.д. 101-102) и поясняли, что указанное истцом объединение, где он работал, в период с 1974г. по 1986г. не относилось к органам государственной власти и управления, а также не осуществляло функции государственного управления. Истцу обоснованно данные периоды не были зачтены в стаж государственной службы, как не предусмотренные соответствующим перечнем должностей, дающим право на назначение доплаты к государственной пенсии. Выслушав стороны, представителей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Судом установлено, что Венидиктов Н.Г. работал: с 03.04.1974 г. по 11.09.1986 г. в Смоленском областном госплемобъединении в качестве зоотехника, начальника отдела по учету и механизированной обработке документации; с 12.09.1986 г. по 14.10.1986 г. в ИВЦ «Смоленскагропром» в качестве старшего инженера-программиста; с 15.10.1986 г. по 12.09.1988 г. в ПО «Смоленское» в должности старшего зоотехника; с 12.09.1988 г. по 29.01.1998 г. в ПО «Смоленскживплем» в должности зоотехника. С 2009 года истец получает пенсию, в связи с достижением пенсионного возраста, что он сам подтвердил в судебном заседании. Вместе с тем, истец считает, что пенсия ему была назначена без учета стажа государственной службы, которую он занимал в период с 03.04.1974 г. по 29.01.1998 г., и данный период ему отказывают засчитывать в стаж государственной службы. Как следует из ответа представителя Управления Государственной гражданской службы Аппарата Администрации Смоленской области от 19.04.2010 г., период работы истца в Смоленском Госплемобъединении не относится ни к одному из периодов, указанных в Положении о порядке включения в стаж, в соответствии с областным законом от 19.09.2005 г. № 81-з (л.д. 54). Согласно ст. 3 ФЗ от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 28.12.2010) "О государственной гражданской службе Российской Федерации" государственная гражданская служба Российской Федерации - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст. 8. Должности федеральной государственной гражданской службы учреждаются федеральным законом или указом Президента Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации - законами или иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Федерального закона в целях обеспечения исполнения полномочий государственного органа либо лица, замещающего государственную должность. В таком же порядке в силу ст. 10 утверждаются и реестры должностей. Согласно, п.4 ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» условия предоставления права на пенсию государственным служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств субъектов Российской Федерации и средств органов местного самоуправления определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления. 19.09.2005 г. был принят Областной закон № 81-з О пенсии за выслугу лет, выплачиваемой лицам, замещавшим государственные должности Смоленской области, государственные должности государственной службы Смоленской области, должности государственной гражданской службы Смоленской области. Данным законом были установлены порядок и условия предоставления такой пенсии за счет средств областного бюджета. Порядок обращения за назначением пенсии с учетом стажа государственной службы истцом соблюден не был. В соответствии со ст. 5 областного закона № 81-з,заявитель для назначения пенсии в уполномоченный орган, которым является ГУ - Управление Пенсионного Фонда в Смоленской области, подает заявление, документ, удостоверяющий личность, справку о стаже, выданную органом исполнительной власти Смоленской области по вопросам государственной гражданской службы Смоленской области, которым является Аппарат Администрации Смоленской области, справку о получаемой пенсии, трудовую книжку. Однако, как было установлено и не оспаривается истцом, с заявлением в УПФ он не обращался, справку о стаже государственной службы не предоставлял. В связи с чем, исковые требования к ГУ-УПФ в Промышленном районе г.Смоленска, являются необоснованными. Согласно п.2 ст. 3 областного закона № 81-з, в стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, включаются периоды службы на государственных должностях Смоленской области, государственных должностях государственной службы Смоленской области, должностях государственной гражданской службы Смоленской области и других должностях, установленные Положением о порядке включения в стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, периодов службы (работы) на государственных должностях Смоленской области, государственных должностях государственной службы Смоленской области, должностях государственной гражданской службы Смоленской области и других должностях. Вместе с тем, занимаемые истцом должности в период с 1974 года по 1998 год, в госплемобъединении, в производственном объединении, в данном Положении не перечислены. Представители ответчиков, третьего лица ссылались на то, что Смоленское госплемобъединение, ПО «Смоленское» и ПО «Смоленскживплем», где работал истец, не являются органами государственного управления. В Постановлении Совета Министров СССР от 7 декабря 1978 г. №1009 «Об утверждении положения о производственном объединении в сельском хозяйстве» указано, что производственное объединение в сельском хозяйстве является единым производственно-хозяйственным комплексом, деятельность в котором осуществляется на основе специализации, концентрации и кооперирования производства, централизации ряда производственно-хозяйственных функций и ресурсов в целях достижения наибольшей эффективности этой деятельности. Как следует из Положения, утвержденного 31.07.1974 г., Госплемобъединение является самостоятельной хозяйственной организацией и действует в качестве органа хозяйственного управления (л.д. 168). В таком же порядке действовало Племобъединение по Положению, утвержденному 29.12.1972 г. (л.д. 161), ПО «Смоленское» по Положению, утвержденному в 1987 г. (л.д. 178), ПО «СМОЛЕНСКЖИВПЛЕМ» по Положению, утвержденному в 1988 г. (л.д. 187). Таким образом, все перечисленные организации, где работал истец в период с 1974 г. по 1998 г. действовали в качестве органа хозяйственного управления, но не в качестве органа государственного управления, что не дает право на включение этих периодов истцу в стаж государственной службы, предусмотренный областным законом. В период с 29.01.1998 г. по 28.12.2006 г. истец работал в Управлении сельского хозяйства и продовольствия Смоленской области, Департаменте Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию, и данный период, 8 лет 10 месяцев 25 дней, был ему зачтен в стаж замещения должностей государственной гражданской службы Смоленской области (л.д. 50-51). Законом Смоленской области от 03.05.2005 N 29-з (ред. от 01.11.2010) "О государственных должностях Смоленской области и о государственной гражданской службе Смоленской области" установлен реестр государственных должностей Смоленской области, должностей государственной гражданской службы Смоленской области, в котором такое наименование учреждения как «Госплемобъединение» не содержится. Согласно Общесоюзному классификатору "Отрасли народного хозяйства", утвержденному Госкомстатом СССР, госпланом СССР, госстандартом СССР от 01.01.1976 г., ПО «Смоленское», Госплемобъединение учтено по отрасли «Сельское хозяйство», а не «Управление», что подтверждается и сведениями, представленными отделом статистики (л.д. 202). Учитывая вышеизложенное, суд считает, что истец не представил суду достаточных и бесспорных доказательств в обоснование заявленных требований, а поэтому в удовлетворении его иска надлежит отказать. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Венедиктову Н.Г. в иске к ГУ-Управление Пенсионного Фонда в Промышленном районе г.Смоленска, Аппарату Администрации Смоленской области о включении периодов работы в стаж государственной службы отказать. Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение 10 дней. Председательствующий судья Т.Е. Яворская