г.Смоленск Дело № 2-2099/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 27 июня 2011 года Промышленный районный суд города Смоленска в составе: председательствующего судьи Родионова В.А. при секретаре Сухих Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Меркуловой Е.Г. к Администрации г. Смоленска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации и сохранении его в перепланированном состоянии, У с т а н о в и л : Меркулова Е.Г. обратилась в суд с иском к Администрации г.Смоленска о признании права собственности на жилое помещение - комнату № в <адрес> в порядке приватизации. В обоснование заявленных требований указала, что она с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает в указанном жилом помещении на основании договора найма специализированного жилого помещения в общежитии. <адрес> вводился в эксплуатацию как общежитие, а в дальнейшем был передан в муниципальную собственность, поэтому к правоотношениям по пользованию спорным жилым помещением должны применяться нормы ЖК РФ о договоре социального найма. Однако, обратившись в Администрацию Промышленного района г.Смоленска по вопросу приватизации занимаемого жилого помещения, истица получила отказ, мотивированный тем, что жилые помещения в общежитиях приватизации не подлежат. Данный отказ считает незаконным. Просит суд признать право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, комната №, в порядке приватизации и сохранить данное помещение, общей площадью 17,6 кв.м., в т.ч. жилой площадью 17,6 кв.м., в перепланированном состоянии. В судебном заседании истица Меркулова Е.Г. и её представители Попов И.А., Никитенков Р.Н. исковые требования поддержали, обосновав их вышеизложенными обстоятельствами, а также дополнительно пояснили, что спорное жилое помещение предоставлено истице Администрацией города Смоленска по договору найма специализированного жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ на период её трудовых отношений с ОАО «<данные изъяты>». Вместе с тем занимаемое ею жилое помещение не может относиться к общежитиям в силу ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004г. №189-ФЗ, согласно которой к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма. Более того, в предоставленной комнате истица зарегистрирована не временно на период трудовых отношений, а постоянно. Помещения в общежитиях должны быть укомплектованы мебелью. Вместе с тем, такие удобства ей не предоставлены. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что фактически истица проживает не как в общежитии, а как в жилом помещении, предоставленном по договору социального найма. Представитель Администрации г. Смоленска Трегубова М.Ю. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск (л.д. 40). Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам. Как установлено в судебном заседании спорное жилое помещение представляет собой комнату №, общей площадью 17,6 м2, в жилом <адрес>, который на основании решения «О вводе в эксплуатацию» № 355 от 23.06.1973 г. введен в эксплуатацию как общежитие и на основании постановления Главы г.Смоленска от 19.03.2008г. № 142 принят в муниципальную собственность с присвоением объекту номера 4793 по реестру (л.д. 12, 42-44). Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-адм жилое помещение №, жилой площадью 17,6 м2, расположенное в домостроении № по <адрес> признано жилым помещением в общежитиях муниципального специализированного жилищного фонда <адрес> (л.д. 49). Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-адм истица на основании своего заявления, а также ходатайства её работодателя ОАО «<данные изъяты> включена в очередь на получение жилых помещений в общежитиях муниципального специализированного жилищного фонда (л.д. 46-48). ДД.ММ.ГГГГ между Жилищным управлением администрации <адрес> и Меркуловой Е.Г. заключен договор найма специализированного жилого помещения в общежитии №, по условиям которого последней и её дочери ФИО1 передано за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, комната №, в связи с работой в ОАО «<данные изъяты>» (л.д. 51). Согласно копии лицевого счета и справки ОАО «<данные изъяты>» ЖЭУ № от ДД.ММ.ГГГГ истица и её дочь зарегистрированы в вышеназванном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ По поводу приватизации занимаемого жилого помещения Меркулова Е.Г. обратилась в Администрацию Промышленного района г.Смоленска, однако получила отказ, мотивированный тем, что жилые помещения в общежитиях приватизации не подлежат (л.д. 11). Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего. Статьей 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 г. №1541-1 установлено, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность. Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения (ч.1 ст. 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»). Согласно ч.3 ст. 92 ЖК РФ специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом. К жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированным жилым помещениям) относятся, в том числе, и жилые помещения в общежитиях (п.2 ч.1 ст. 92 ЖК РФ). Принимая во внимание, что спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности г.Смоленска и было представлено истице в 2010 г. по договору найма специализированного жилого помещения в общежитии, возникшие правоотношения регулируются нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе и главой 10 ЖК РФ. Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в т.ч. с органом местного самоуправления. Согласно ч.1 ст.100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Таким образом, как вытекает из положений ст.ст. 93, 99, 100 ЖК РФ, жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются не в целях удовлетворения жилищных потребностей гражданина, а в связи с выполнением определенных обязанностей. При этом договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии (ч.2 ст. 105 ЖК РФ). Согласно приказу о приёме работника на работу №-ок от ДД.ММ.ГГГГ и трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ Меркулова Е.Г. с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает в филиале ОАО «<данные изъяты> «ЖЭУ №» <данные изъяты> (л.д. 29-31). Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч.2 ст. 90 ЖК РФ), которые определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 г. № 42. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (п.2 ст. 92 ЖК РФ). Данные положения закреплены и в п.п. 14.15 «Правил…», а также в п.п. 1.3,1.5 «Положения о порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда города Смоленска», утвержденного Решением Смоленского городского Совета от 24.04.2009 г. №1132. При этом основанием для включения конкретных помещений в специализированный жилищный фонд и исключения жилых помещений из указанного фонда является решение соответствующего органа, который от имени собственника управляет государственным или муниципальным жилищным фондом. К служебному жилому помещению может быть отнесена отдельная квартира, если она не занята по договору социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды. Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения. Как разъяснено в п.п. «в» п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а также если отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения (например, гражданин предоставил не соответствующие действительности сведения о заключении трудового договора или назначении на должность, у гражданина имеется иное жилое помещение в данном населенном пункте, гражданин не отнесен законом к категориям граждан, имеющих право на получение специализированного жилого помещения). Учитывая, что имелись законные основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения, были соблюдены все условия отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, решение принималось в пределах компетенции Главы Администрации города Смоленска и в требуемой форме, то оснований для признания недействительным постановления администрации г. Смоленска от 28.09.2010 г. №100-адм об отнесении спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду г.Смоленска не имеется. То обстоятельство, что согласно выписке из ЕГРП в отношении спорного жилого помещения отсутствуют сведения об отнесении его к специализированному жилищному фонду, не может являться основанием для признания вышеуказанного постановления недействительным. По смыслу жилищного законодательства решение об отнесении жилого помещения к специализированному жилищному фонду вступает в законную силу и подлежит исполнению с момента его принятия, а не с момента поступления его в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решения об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда государственной регистрации не подлежат. Следовательно, направление в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, копии решения об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда носит уведомительный характер и не может являться безусловным основанием для признания недействительным постановления администрации г. Смоленска от 28.09.2010 г. №100-адм. Более того, Меркулова Е.Г. при заключении договора найма согласилась, что вышеуказанная комната предоставляется ей и членам ее семьи как специализированное жилое помещение в общежитии и на период ее трудовых отношений, признала в судебном заседании то обстоятельство, что в случае прекращения трудовых отношений она будет обязана освободить занимаемое жилое помещение. В силу ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 г. №189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Поскольку истица была вселена на основании договора найма специализированного жилого помещения в общежитии после его передаче в ведение органа местного самоуправления и последующего его отнесения к специализированному жилому помещению, положения ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к возникшим правоотношениям не подлежат применению. С учетом изложенного, суд находит, что поскольку комната № в <адрес> отнесена к специализированному жилищному фонду в установленном порядке, в силу положений статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и ч.3 ст. 92 ЖК РФ данное жилое помещение не подлежит передаче в собственность граждан в порядке приватизации. Кроме того, для разрешения настоящего спора не имеют правового значения доводы истца о том, что занимаемая истицей комната в общежитии не меблирована и зарегистрирована она в ней не временно, а постоянно. Поскольку сам факт регистрации лица в жилом помещении является административным актом и не означает наличия права на жилую площадь, а отсутствие мебели в силу ч. 3 ст. 94 ЖК РФ может являться только основанием для предъявления требования к наймодателю об укомплектации комнаты мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами. Не подлежит удовлетворению требование Меркуловой Е.Г. о сохранении спорного жилого помещения в перепланированном состоянии, поскольку из смысла ст. 26, ст. 29 ЖК РФ следует, что на основании решения суда может быть сохранено жилое помещение по заявлению собственника жилого помещения или нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма. При таких обстоятельствах исковые требования Меркуловой Е.Г. являются необоснованными и не подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р е ш и л : В удовлетворении исковых требований Меркуловой Е.Г. к Администрации г. Смоленска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации и сохранении его в перепланированном состоянии - отказать. Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение 10 дней со дня его вынесения. Председательствующий В.А. Родионов