24 марта 2011 года при секретаре Бучкиной Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гулушкиной Н.Р. к Администрации города Смоленска, Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области, Сенченковой М.А., Данченкову П.М. и по иску Сенченковой М.А. к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области о признании права собственности на земельный участок, об оспаривании действий органов местного самоуправления, У с т а н о в и л : Галушкина Н.Р., уточнив требования, обратилась в суд с иском к Администрации города Смоленска, Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области, Сенченковой М.А., Данченкову П.М. о признании права собственности на земельный участок, об оспаривании действий органов местного самоуправления. В обосновании заявленных требований указала, что ей и ее мужу ФИО1 в 1958 году был предоставлен в пользование земельный участок площадью 2233 кв.м по адресу: <адрес>. С данной площади производилось начисление и оплата налоговых платежей. В процессе использования земельного участка на нем выстроен жилой дом с хозяйственно-бытовыми пристройками, участок облагорожен, высажены плодовые деревья. Однако постановлением мэра <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в пожизненное наследуемое владение передана часть участка площадью 800 кв.м. После смерти мужа истец вступила в наследство, оформив право собственности и на спорный участок. Поскольку фактически она продолжала пользоваться участком большей площадью, то в июне 2008 года обратилась в Главное земельное управление Смоленской области с заявлением о предоставлении в собственность участка площадью 1433 кв.м. В удовлетворении заявления ей было отказано. В дальнейшем границы испрашиваемого участка уточнялись и в настоящее время площадь фактически используемого истцом участка составляет 1564 кв.м. и его границы определены планом, выполненным ООО «<данные изъяты>». При этом без учета ее интересов постановлением Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ №-адм утвержден проект границ земельного участка №-В по вышеуказанному адресу площадью 774 кв.м для индивидуального жилищного строительства Сенченковой М.А., в результате чего произошло наложение на участок находящийся в пользовании истца. В настоящее время земельный участок площадью 774 кв.м поставлен на кадастровый учет ему присвоен номер. Полагает, что данный земельные участок сформирован незаконно На основании изложенного просит суд аннулировать запись о регистрации права собственности за Галушкиной Н.Р. на земельный участок площадью 800 кв.м по адресу: <адрес>, произведенную в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ №; признать незаконным постановление Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ №-адм в части утверждения проекта границ земельного участка площадью 774 кв.м по <адрес>-В для индивидуального жилищного строительства Сенченковой М.А.; аннулировать регистрационную запись о постановке за Сенченковой М.А. на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера № земельного участка площадью 774 кв.м по адресу: <адрес>-В; признать за Галушкиной Н.Р. право собственности на земельный участок площадью 1 564 кв.м, находящийся по адресу: <адрес>, обозначенный на плане, выполненным ООО «<данные изъяты>» литерами 1-2-3-4-5-6-7-8-9-10. Истец Сенченкова М.А. просит суд признать незаконным отказ Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка №-В площадью 800 кв.м, расположенного по <адрес>, и признать за ней право собственности на данный участок. В обосновании заявленных требований указала, что является ветераном труда и имеет право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии с Законом Смоленской области «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» от ДД.ММ.ГГГГ №-з. Для чего она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно как ветерану труда земельного участка №-В по <адрес>, для индивидуального жилищного строительства. Департамент, рассмотрев заявление, предложил истцу предоставить для утверждение проект границ испрашиваемого участка. Данное требование было выполнено, и одновременно изготовлен кадастровый паспорт земельного участка. Однако в дальнейшем Сенченковой М.А. в предоставлении земельного участка ответчик отказал, сославшись на Правила землепользования и застройки г. Смоленска, согласно которым на данном участке строительство жилых домов запрещено. С данной позицией ответчика истец не согласна, поскольку с заявлением к ответчику о предоставлении земельного участка она обратилась до вступления в законную силу указанного нормативного акта, что подтверждается также выданным кадастровым паспортом с указанием вида разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. На основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданские дела по искам Галушкиной Н.Р. и Сенченковой М.А. соединены в одно производство, поскольку предметом спора является один и тот же земельный участок (т. 2 л.д. 126). Определением от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части исковых требований Сенченковой М.А. о признании права собственности на спорный земельный участок прекращено на основании абз. 7 ст. 220 ГПК РФ в связи с её смертью и невозможности правопреемства (т. 2 л.д. 222). Представитель истицы Галушкиной Н.Р. - Гришанов Ю.Я. в судебное заседание Гн явился, просил рассмотреть дело без участия истца. В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствии не явившегося истца. Представитель ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области - Герасименко В.А. иск не признал, суду пояснил, что у истицы отсутствуют правоустанавливающие документы, подтверждающие предоставление земельного участка площадью 1564 кв.м существующему или бывшему владельцу жилого дома. В связи с этим просил в удовлетворении исковых требований отказать. Ответчики Администрация г. Смоленска и Данченков П.М., извещённые надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. На основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков. Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований, ФГУ «Земельная кадастровая палата» Филимонова Е.М. по Смоленской области в судебном заседании пояснила, что в настоящее время имеются обстоятельства, препятствующие постановке на кадастровой учёт за Галушкиной Н.Р. земельного участка площадью 1564 кв. м. Во-первых, в Государственном кадастре недвижимости содержится запись о постановке на кадастровый учёт по этому же адресу земельного участка площадью 800 кв.м, которым пользуется сама истица. Во-вторых, земельный участок площадью 1564 кв. м накладывается на земельный участок площадью 774 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>В. Представитель третьего лица - Управления Росреестра по Смоленской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель третьего лица - Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска в суд не явился, извещен надлежащим образом. В соответствии с ч. 3, ч. 5 ст.167 ГПК РФ, судом определено рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц - Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска и Управления Росреестра по Смоленской области. Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Земельный кодек РФ, принятый Государственной Думой РФ 28.09.2001 года, вступил в законную силу с 30.10.2001 года. До указанного времени отношения по использованию земель регулировались законодательством СССР и РСФСР. Статья 157 Земельного кодекса РСФСР 1922 года устанавливала, что государственные земельные имущества могут быть предоставляемы трудовым землепользователям в бессрочное и безвозмездное пользование на основании особых договоров под условием выполнения землепользователями специальных правил, устанавливаемых инструкцией Народного Комиссариата Земледелия РСФСР. Согласно Указу Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производился в бессрочное пользование. В соответствии с Земельным кодексом РСФСР 1970 года земельные участки для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, индивидуального садоводства, то есть независимо от целевого назначения, выделялись исключительно на праве постоянного (бессрочного) пользования. Бессрочным признавалось землепользование без заранее установленного срока (ст. 11). Таким образом, ранее действовавшее законодательство до начала земельной реформы, вплоть до 1991 года, когда земля находилась в собственности государства, не предусматривало возможность предоставления земельных участков в собственность, гражданам они могли быть предоставлены только в постоянное или временное пользование. Земельные участки под объект недвижимости могли собственнику домовладения быть предоставлены только на праве бессрочного пользования. Само по себе выделение земельного участка строго по целевому назначению предопределяло неразрывную связь с возведенным на нём домом, дачей и другими постройками - в дальнейшем собственнику возведённых построек принадлежало и право пользования земельным участком. Предоставление земельных участков под индивидуальное жилищное строительство в городах и посёлках осуществлялось по решениям исполнительного комитета городского (районного) Совета на территориях, предусмотренных под эти цели генеральными планами городов и посёлков. Как установлено судом, истица Галушкина Н.Р. является собственником жилого бревенчатого дома с хозяйственными строениями и земельного участка площадью 800 кв. м расположенных по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре на недвижимое имущество и сделок с ним Управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес> (т.1 л.д. 12-14). Согласно выписке из государственного кадастра недвижимости (КВ.1), земельный участок, на котором расположен жилой <адрес>, прошел государственный кадастровый учет с присвоением ему ДД.ММ.ГГГГ кадастрового номера - № и относится к землям населенных пунктов, имеет разрешенное использование для индивидуального жилищного строительства, площадь участка 800 кв. м (т. 1 л.д. 84). В судебном заседании было исследовано инвентарное дело на <адрес>, представленное <данные изъяты> филиалом ФГУП Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» (т. 1 л.д. 195 - 202, 49-57). В материалах инвентарного дела отсутствуют первоначальные правоустанавливающие документы на дом и документы о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Вместе с тем согласно материалов инвентарного дела указанный дом был возведён в 1944 году, а первая его инвентаризация проведена ДД.ММ.ГГГГ. На момент первой инвентаризации дом значился под номером № по <адрес>. Собственником дома и пользователем земельного участка площадью 2075 кв. м, на котором расположен дом, являлась ФИО2 По данным инвентаризации, проведённой ДД.ММ.ГГГГ, собственником дома значится ФИО2, площадь земельного участка под домом составляет 1921 кв. м. По данным инвентаризации, проведённой ДД.ММ.ГГГГ, собственником дома значится ФИО3, площадь земельного участка под домом составляет 1921 кв. м. По данным инвентаризации, проведённой ДД.ММ.ГГГГ, собственником дома значится ФИО3, площадь земельного участка под домом составляет 2233 кв. м. По данным инвентаризации, проведённой ДД.ММ.ГГГГ, собственником дома значится ФИО1, площадь земельного участка под домом составляет 2233 кв. м. По данным инвентаризаций, проведённых ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и в 1981 году, собственником дома является ФИО1, а фактическая площадь земельного участка под домом составляет 2233 кв. м. По данным инвентаризаций, проведённой в 1993 году, собственником дома является ФИО1, а фактическая площадь земельного участка под домом составляет 2573 кв. м. Указанные обстоятельства также подтверждаются пояснениями допрошенного в судебном заседании в качестве специалиста сотрудника ФГУП Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» ФИО6 (т.1 л.д. 207). Согласно платёжных извещений ФИО1 оплачивал налог на вышеуказанный дом и земельную ренту за земельный участок, на котором располагался дом, в период времени с 1958 года по 1967 год, исходя из площади земельного участка равной 1565 кв. м., а с 1968 года по 1986 год, исходя из площади земельного участка равной 2233 кв. м. (т. 1 л.д. 16-29). Допрошенный в качестве свидетеля ФИО4 в судебном заседании пояснил, что он проживает в <адрес>, который расположен рядом с домом №, принадлежащим Галушкиной Н.Р. От своих покойных родителей ему известно, что <адрес> был построен ещё до Великой Отечественной войны его дедом ФИО4 и семьёй ФИО2. Дом был построен на земельном участке, в который входит территория нынешних домов № Во время войны дом и документы на него сгорели. После ВОВ ФИО4 и ФИО2 на том земельном участке возвели два новых <адрес> №, а земельный участок разделили пополам. Земельным участком и домом № пользовались ФИО2 и её супруг ФИО3 которые его продали в 1957 году Галушкиным. Он лично видел и помнит, как Галушкины переезжали жить в этот дом. Галушкины стали пользоваться и продолжают пользоваться в настоящее время земельным участком в границах, которые сформировались после войны. На этом земельном участке расположен их дом, баня, другие хозяйственные постройки, сад и огород (т. 1 л.д. 239). Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснил, что его тёща Галушкина Н.Р. проживает в <адрес>. Данный дом она совместно с мужем прибрела в 1957 году, потом его перестраивали. В собственности у Галушкиной Н.Р. находится земельный участок, расположенный под домом, площадью 800 кв. м., но его фактическая площадь больше в два раза. Почему за Галушкиной Н.Р. признано право собственности только на часть земельного участка, ему не известно. При этом на другой части земельного участка, которая фактически находится в пользовании истицы, находятся баня, теплица, плодовые многолетние деревья (т. 1 л.д. 239). Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 пользовался и фактически владел домом и земельным участком площадью 2233 кв. м, расположенными по адресу: <адрес>, с 1958 года. Постановлением Мэра г. Смоленска от 15.09.1993 года № 525 Галушкину А.Г., построившему без надлежащего разрешения бревенчатый жилой дом, 1962 года постройки, по адресу: <адрес>, предоставлен в пожизненное наследуемое владение земельный участок площадью 800 кв. м к этому дому, и управлению архитектуры и градостроительства предписано заключить договор о предоставлении земельного участка для строительства индивидуального дома на праве собственности (т. 1 л.д. 46). На основании указанного постановления ФИО1 был выдан государственный акт на право пожизненного наследуемого владения землёй № на земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, размером 800 кв. м. (т. 2 л.д. 71). На основании договора о возведении индивидуального жилого дома на праве собственности на отведённом земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обязался на отведённом ему в пожизненное наследуемое владение земельном участке № по <адрес> к ранее построенному дому возвести жилой одноэтажный дом (т. 1 л.д. 47), который принят в эксплуатацию на основании акта приемки от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 12). Анализируя вышеназванные Постановление Мэра г. Смоленска от 15.09.1993 года № 525, договор о возведении индивидуального жилого дома на праве собственности на отведённом земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ, акт на право пожизненного наследуемого владения землёй, суд не может сделать вывод о том, что до 1993 года ФИО1 незаконно использовал спорный земельный участок в виду отсутствия землеотводных документов. Суд не считает, что в данном случае не было землеотвода. В соответствии с инструкцией Народного комиссариата коммунального хозяйства РСФСР о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных посёлках РСФСР от 25.12.1945 года объектом регистрации являлось домовладение в целом с самостоятельным земельным участком под отдельным порядковым номером по улице, переулку, площади независимо от числа совладельцев данного домовладения. Право пользования земельным участком, обслуживающим строение, отдельно не регистрировалось. В силу параграфа 7 Инструкции о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках, утв. Приказом Минкоммунхоза РСФСР от 21.02.1968 N 83, действующего в период регистрации права на спорное домостроение, регистрации подлежали те строения с обслуживающими их земельными участками, которые закончены строительством и находятся в эксплуатации. Право пользования земельным участком, обслуживающим строение, в порядке настоящей инструкции не регистрировалось. Документами, подтверждающими право граждан на строительство индивидуальных жилых домов и пользование земельным участком в городах, рабочих, курортных и дачных поселках, были: решение исполнительного комитета городского, районного Совета об отводе земельного участка; договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности; план земельного участка, проект застройки участка и разрешение на строительство, выдаваемые главным архитектором города или районным архитектором, что предусмотрено п. 26 Инструкции о порядке отвода земельных участков под индивидуальное жилищное строительство на территории РСФСР, утверждённой приказом Госстроя РСФСР от 19 декабря 1966 года № 86. Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР в 1987 году в своём письме № 20-15-1-4/Е-9808 разъясняло, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения. Согласно ст. 31 Земельного Кодекса РСФСР 1991 года, право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдаётся и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов. По утверждённым постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землёй» формам государственные акты выдавались органами местной администрации гражданам, предприятиям и организациям при предоставлении им в установленном порядке земель в собственность, владение, пользование, а также при перерегистрации прав на предоставленный ранее земельный участок. В числе других статья 31 Земельного кодекса РСФСР 1991 года Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года № 2287 была признана недействующей, а указанное Постановление Совета Министров РСФСР утратило силу в связи с принятием действующего Земельного кодекса РФ. По новому Земельному кодексу РФ (ст. ст.25,26 ЗК РФ) права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, и удостоверяются в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». К числу таких оснований ст.8 ГК РФ отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебные решения. Таким образом, основанием для признания прав на земельные участки, которые выделялись ранее и на тот момент не могли быть объектом гражданского права, в соответствии с Порядком, утверждённом Роскомземом 20 мая 1992 года, являются выданные на тот период документы. Прежде всего, это государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей. Таким образом, речь идёт практически о любых документах, удостоверяющих право граждан на указанные участки. Поэтому отсутствие правоудостоверяющего документа (государственного акта) не может служить достаточным основанием для признания того, что ФИО1 использовал земельный участок на незаконных основаниях. Поскольку жилой <адрес> был поставлен на учёт в органе технической инвентаризации, ему был присвоен порядковый номер, при его первичной инвентаризации определены границы и размеры земельного участка, на котором был возведён дом, то следует признать, что ФИО1 фактически приобрел право бессрочного пользования спорным земельным участком, которое ранее имели предыдущие собственника дома ФИО2, несмотря на отсутствие документального оформления этих прав. При этом ст. 37 ЗК РСФСР (1991 года) было установлено, что при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит право пользования земельными участками. В редакции данной статьи, действующей до 24.12.1993 года, а именно частью 3 предусматривалась возможность для нового собственника жилого дома оформления права собственности на земельный участок путём получения его в собственность на условиях, предусмотренных ст. 7 ЗК РСФСР. Указом Президента РФ от 27.10.1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России» также было установлено, что граждане, получившие участки в пожизненное наследуемое владение или бессрочное (постоянное) пользование либо взявшие их в аренду, кроме аренды у физических лиц, имеют право на предоставление и выкуп этих участков в собственность в соответствии с действующим законодательством. Вместе с тем, постановлением Мэра г. Смоленска от 15.09.1993 года № 525 за ФИО1 было закреплено право пожизненного наследуемого владения на земельный участок площадью 800 кв. м. Однако это обстоятельство не свидетельствует о том, что ФИО1 отказался от права пользования земельным участком свыше этой площади - 2233 кв. м. Согласно данным инвентаризации кадастрового квартала по состоянию на 15.01.1996 года фактическая площадь земельного участка № по <адрес> составляет 1827 кв. м (т. 1 л.д. 91-92). В связи с принятием Закона РСФСР от 11.10.1991 N 1738-1 "О плате за землю", введенного в действие с 1 января 1991 года Постановлением ВС РСФСР от 11.10.1991 N 1739-1, использование земли в РСФСР является платным. Формами платы являлись: земельный налог, арендная плата, нормативная цена земли. Ежегодным земельным налогом облагались граждане, имеющие в собственности, владении или пользовании земельные участки, кроме арендаторов. (ст. 1 раздела 1, ст. 7 раздела 3 Закон РСФСР от 11.10.1991 N 1738-1 "О плате за землю") При этом согласно ст. 15 Закон РСФСР от 11.10.1991 N 1738-1 "О плате за землю" основанием для установления налога и арендной платы за землю являлся документ, удостоверяющий право собственности, владения и пользования (аренды) земельным участком. Как усматривается из письменных материалов дела, ФИО1 в 1994 г. надлежащим образом оплатил земельный налог на земельный участок площадью 2573 кв.м., из которых за 800 кв.м - по норме, и за 1773 кв.м. - сверхнормы (т. 1 л.д. 30) Таким образом, Галушкина Н.Р., став в порядке наследования собственником домовладения № по <адрес>, в силу ст. 37 ЗК РСФСР (1991 года) приобрела фактически приобрела право бессрочного пользования спорным земельным участком площадью свыше 800 кв. м, то есть до 2233 кв. м, которое ранее имел предыдущий собственник дома ФИО1 В соответствии с п. 4, п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации; если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность; в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность; граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность; государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется. Согласно ч. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Следовательно, с учётом ст. 36 ЗК РФ и ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" за Галушкиной Н.Р. должно быть признано право собственности весь земельный участок, находящийся в её фактическом пользовании. Согласно плану границ земельного участка к существующему жилому дому № по <адрес>, выполненного по ООО «<данные изъяты>», площадь земельного фактически находящегося в пользовании Галушкиной Н.Р. составляет 1564 кв. м, в том числе включает в себя участок площадью 800 кв. м, оформленный в собственность истицы (т. 2 л.д. 27-28). Ответчик Данченков П.М., являющийся собственником смежного земельного участка №-Д по <адрес>, в судебное заседание не явился, возражений относительно признания за Галушкиной Н.Р. право собственности на земельный участок в границах согласно плану границ, подготовленного ООО «<данные изъяты>», не представил. Между тем, имеются обстоятельства препятствующие Галушкиной Н.Р. приобретению в собственность фактического используемого земельного участка площадью общей площадью 1564 кв. м. По сообщению Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска и ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Смоленской области земельный участок № по <адрес> имеет наложение на земельный участок №-В с кадастровым номером №, расположенный по <адрес>, сформированный на основании постановления Администрации <адрес> №-адм от ДД.ММ.ГГГГ в интересах Сенченковой М.А. (т. 2 л.д. 90, 108). Судом установлено, что Сенченкова М.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию г. Смоленска с заявлением о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, расположенного возле <адрес> (т. 1 л.д. 113). Управление земельных отношений Администрации г.Смоленска в своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ предложило заявителю обеспечить изготовление проекта границ земельного участка испрашиваемого в собственность (т. 1 л.д. 117). Заявителем был изготовлен проект границ земельного участка №-В по <адрес>, площадью 774 кв. м, который утверждён постановлением Администрации <адрес> №-адм от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 122). Согласно выписке из государственного кадастра недвижимости (КВ.1), земельный участок №-В по <адрес>, прошел государственный кадастровый учет с присвоением ему ДД.ММ.ГГГГ кадастрового номера - № и относится к землям населенных пунктов, имеет разрешенное использование для индивидуального жилищного строительства, площадь участка 774 кв. м, (т. 1 л.д. 224). Поскольку в судебном заседании установлено, что принадлежащий Галушкиной Н.Р. жилой <адрес> расположен на земельном участке общей площадью 1564 кв. м., часть которого площадью 800 кв. м находится в собственности Галушкиной Н.Р., а другая часть площадью 764 кв. м - фактически находится в её бессрочном пользовании, то нельзя признать законным постановление Администрации <адрес> №-адм от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении границ земельного участка №-В, сформированного за счёт земли, обременённой правом пользования Галушкиной Н.Р. При установленных судом обстоятельствах постановление Администрации <адрес> №-адм от ДД.ММ.ГГГГ подлежит признанию недействительным, а утверждённый этим постановлением план границ земельного участка и запись в Государственном кадастре недвижимости о его постановке на государственный кадастровый учет подлежат аннулированию. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р е ш и л : Исковые требования Галушкиной Н.Р. удовлетворить. Признать за Галушкиной Н.Р. право собственности на земельный участок площадью 1564 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в границах согласно плана границ земельного участка к существующему жилому дому, изготовленного ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты> Исключить запись в Государственном кадастре недвижимости о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка № по <адрес> с кадастровым номером № площадью 800 кв. м. Настоящее решение является основанием для внесения в запись, произведенной в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о праве собственности Галушкиной Н.Р. на земельный участок № по <адрес>, изменения площади земельного участка с 800 кв. м на 1564 кв.м. Признать недействительным постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-адм в части утверждения проекта границ земельного участка площадью 774 кв.м по <адрес>-В для индивидуального жилищного строительства Сенченковой М.А. Аннулировать результаты формирования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>В, и исключить запись в Государственном кадастре недвижимости о его постановке на государственный кадастровый учет. Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме. Председательствующий В.А. Родионов