Дело № 2-1253/2011

Именем Российской Федерации

07 июня 2011 года

В составе:

Председательствующего судьи Никоненко Т.П.

При секретаре                                    Скворцовой Е.Н..

с участием истицы Тимощенковой О.Д., представителя истицы Сливкина И.В., представителя ответчика Шупляковой М.М., 3-го лица Тимощенкова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тимощенковой О.Д., действующей также в интересах несовершеннолетней Тимощенковой Е.А. к администрации г.Смоленска о признании недействительным договора найма служебного жилого помещения, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Тимощенкова О.Д., действующая также в интересах несовершеннолетней Тимощенковой Е.А., уточнив требования, обратилась в суд с иском к администрации г.Смоленска о признании недействительным договора найма служебного жилого помещения, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, указав в обоснование требований, что ДД.ММ.ГГГГ между ней и <данные изъяты> был заключен договор найма койко-места в общежитии, расположенном по <адрес> Однако, фактически в ее пользования была вся вышеуказанная комната. Комната мебелью оборудована не была. Оплату она производила как не за койко-место, а как за отдельную комнату, поэтому считает, что с ней был фактически заключен договор социального найма комнаты №. <данные изъяты> был передан в муниципальную собственность. В связи с изменением семейного положения в целях улучшения жилищных условий ей была предоставлена комната №, на проживание в которой был заключен договор найма служебного помещения № ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением администрации г.Смоленска <данные изъяты>. указанное жилое помещение признано специализированным жилищным фондом и Постановлением администрации г.Смоленска № от ДД.ММ.ГГГГ передано ей по договору найма в качестве служебного на время трудовых отношений. В настоящее время в указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают она, ее муж и дочь. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию г.Смоленска с заявлением о приватизации занимаемого жилого помещения, однако ей было отказано, на том основании, что данное жилое помещение является служебным, а потому не подлежит приватизации.

Просит признать недействительным договор найма комнаты <адрес>, поскольку указанное жилое помещение отнесено ответчиком к специализированному жилищному фонду в нарушение положений ЖК РФ и Правил отнесения жилых помещений к специализированному жилищному фонду и признать за ней и несовершеннолетней Тимощенковой Е.А. право собственности в порядке приватизации по 1/2 доли на жилое помещение <адрес>

В судебном заседании истица Тимощенкова О.Д. и её представитель Сливкин И.В. поддержали исковые требования по изложенным выше обстоятельствам. Представитель истицы дополнительно пояснил суду, что считает договор найма спорного жилого помещения недействительным, так как нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия решения об отнесении указанного жилого помещения к помещениям специализированного жилищного фонда. Нарушение порядка проявляется в том, что служебными помещениями в соответствии со ст. 104 ЖК РФ могут быть только жилые дома или отдельные квартиры. Спорное помещение является комнатой. Нарушение формы проявляется в непредставлении в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней решения органа управления об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда. Считает, что истица фактически проживает с семьей в спорном жилом помещении по договору социального найма. На учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и на получение жилого помещения не состоит. Просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации г.Смоленска Шуплякова М.М. иск не признала, на том основании, что комната <адрес> в установленном законом порядке была отнесена к служебным помещениям и предоставлена истице по договору найма служебного помещения для временного проживания на период ее работы в <данные изъяты>, о чем истица знает. На момент передачи домостроения в муниципальную собственность ДД.ММ.ГГГГ оно не имело статус общежития, и спорная комната была жилым помещением, на которое распространяются положения о договоре социального найма. Служебные жилые помещения не подлежат приватизации.

Третье лицо Тимощенков А.М. в судебном заседании полностью поддержал позицию истицы, дополнительно пояснил, что обращался в администрацию г.Смоленска в устной форме с вопросом постановки на очередь в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, ему посоветовали обратиться в <данные изъяты>, а там очереди на получение жилого помещения нет.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

В силу ч.2 ст.92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в т.ч. с органом местного самоуправления.

Таким образом, служебное жилье предоставляется не в целях удовлетворения жилищных потребностей гражданина, а в связи с выполнением определенных обязанностей.

В силу ч. 1, 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений, по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В судебном заседании установлено, что дом <адрес> на основании распоряжения администрации Смоленской области № 72-р/адм от 28.01.2008 года передан в муниципальную собственность г.Смоленска (л.д.8,17).

Постановлением администрации г.Смоленска <данные изъяты> жилое помещение <адрес> признано служебным жилым помещением специализированного жилищного фонда (л.д.12).

Постановлением администрации г.Смоленска <данные изъяты> указанное жилое помещение предоставлено Тимощенковой О.Д. на семью из трех человек на период ее трудовых отношений с <данные изъяты> по договору специализированного найма (л.д.13).

ДД.ММ.ГГГГ между жилищным управлением Администрации г.Смоленска и Тимощенковой О.Д. заключен договор найма служебного помещения <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ Тимощенкова О.Д. совместно с мужем Тимощенковым А.М. и дочерью Тимощенковой Е.А. зарегистрированы и проживают по вышеуказанному адресу.

Истица обратилась в администрацию г.Смоленска с заявлением о приватизации спорного жилого помещения, однако ей было в этом отказано, поскольку служебные помещения приватизации не подлежат (л.д.18).

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями сторон и пи сьменными материалами дела.

Истица в обосновании требований ссылается на то, что фактически в спорном жилом помещении она проживает по договору социального найма, поскольку собственником данного жилого помещения нарушен порядок и форма его отнесения к служебным жилым помещениям специализированного фонда, а потому она имеет право на его приватизацию.

Ответчик, возражая против предъявленных требований, ссылается на то, что спорная комната в установленном законом порядке была отнесена к служебным помещениям и предоставлена истице по договору найма служебного помещения для временного проживания на период ее трудовых отношений, а служебные жилые помещения приватизации не подлежат.

При разрешении исковых требований по существу суд исходит из следующего.

В соответствии с п.15 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства № 42 от 26.01.2006 года, использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.

В силу п.1.2,1.3,1.5 Положения о порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда города Смоленска, утвержденного решением Смоленского городского Совета № 1132 от 24.04.009 года специализированный жилищный фонд - это совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан жилых помещений муниципального жилищного фонда города Смоленска. К жилым помещениям муниципального специализированного жилищного фонда города Смоленска относятся: служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением к определенному виду специализированных жилых помещений, а также исключение его из указанного фонда осуществляется на основании постановления Администрации города Смоленска.

П.13 вышеназванного Положения предусмотрено, что решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Следовательно, приняв решение об отнесении жилого помещения к специализированному жилищному фонду, Администрация г. Смоленска была обязана в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения направить в Управление Федеральной регистрационной службы по Смоленской области копию данного решения.

По сообщению Управления Федеральной регистрационной службы по Смоленской области в ЕГРП отсутствует запись о регистрации жилого помещения-комнаты <адрес> (л.д. 22-23).

Как разъяснено в п.п. «в» п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а также если отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения (например, гражданин предоставил не соответствующие действительности сведения о заключении трудового договора или назначении на должность, у гражданина имеется иное жилое помещение в данном населенном пункте, гражданин не отнесен законом к категориям граждан, имеющих право на получение специализированного жилого помещения).

Таким образом, чтобы решение о предоставлении специализированного жилого помещения было признано недействительным, нарушение порядка принятия такого решения должно быть до того, как вынесено само решение. По смыслу жилищного законодательства решение об отнесении жилого помещения к специализированному жилищному фонду вступает в законную силу и подлежит исполнению с момента его принятия, а не с момента поступления его в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решения об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда государственной регистрации не подлежат.

Следовательно, направление в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, копии решения об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда носит уведомительный характер и не может являться безусловным основанием для признания недействительным постановления администрации г. Смоленска <данные изъяты> о признании жилого помещения <данные изъяты> служебным помещением договора найма служебного помещения.

Довод истицы о том, что занимаемая ею комната не могла быть признана служебным помещением, поскольку не является квартирой, суд признает несостоятельным по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3,4 ст.16 ЖК РФ, квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Как усматривается из материалов дела, спорное жилое помещение представляет собой комнату <данные изъяты>

Согласно ч.1 ст.104 ЖК РФ и п.5 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства № 42 от 26.01.2006 года, к служебным жилым помещениям относятся отдельные квартиры. Не допускается выделение под служебное жилое помещение комнат в квартирах, в которых проживает несколько нанимателей и (или) собственников жилых помещений. Под служебные жилые помещения в многоквартирном доме могут использоваться как все жилые помещения такого дома, так и часть жилых помещений в этом доме.

         Таким образом, прямой запрет на перевод жилья в категорию служебного касается только комнат в квартирах, обремененных проживанием нескольких нанимателей, при этом, спорная комната не является частью квартиры, находится в многоквартирном жилом доме и на момент перевода не имела нанимателя и не имела статуса комнаты в общежитии и не нее распространялись положения о договоре социального найма.

Учитывая, что имелись законные основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения, были соблюдены все условия отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, решение принималось в пределах компетенции Главы Администрации города Смоленска и в требуемой форме, то оснований для признания договора найма служебного помещения <данные изъяты> не имеется.

В соответствии с п.1 ч.1, ч.3 ст.92 ЖК РФ служебные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

В силу ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях, а также служебные жилые помещения.

При таких обстоятельствах исковые требования Тимощенковой О.Д. надлежит оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Требования Тимощенковой О.Д., действующей также в интересах несовершеннолетней Тимощенковой Е.А. к администрации г.Смоленска о признании недействительным договора найма служебного жилого помещения, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение 10 дней с момента принятия решения суда в окончательной форме.

                       Судья                                                           Т.П.Никоненко