Дело 2-2125-2011 Решение Именем Российской Федерации 9 июня 2011г. Промышленный райсуд г. Смоленска В составе Председательствующего (судьи) Селезеневой И.В. При секретаре Владимировой Е.С. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Промышленного р-на г. Смоленска к Администрации г. Смоленска о возложении обязанности по заключению охранного обязательства на объект культурного наследия, Установил: Прокурор Промышленного р-на г. Смоленска в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился с требованием к Администрации <адрес> о возложении на последнюю обязанности по заключению охранного обязательства на объект культурного наследия - нежилое помещение общей площадью <...> кв. метров, расположенное по адресу <адрес>. В обосновании своей позиции суду пояснил, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДАТА серии <...> муниципальному образованию город Смоленск на праве собственности принадлежит нежилое помещение, общей площадью <...> кв. м., расположенное по адресу: <адрес>. В соответствии с Решением Смоленской областной Думы от 28.02.1995 № 24 «О сохранении культурного наследия Смоленской области» (с изменениями и дополнениями) жилой <адрес> (датировка 1938 г., 1946 г.), расположенный по адресу: <адрес>, включен в список памятников истории и культуры Смоленской области, подлежащих государственной охране как памятники местного значения, дополнительно выявленных объектов, представляющих историческую и градостроительную ценность. Поскольку Администрация города Смоленска является собственником данного объекта культурного наследия регионального значения, она обязана заключить охранное обязательство в отношении него с Департаментом Смоленской области по культуре. Просит суд о возложении на администрацию г. Смоленска данной обязанности. Представитель администрации г. Смоленска Шрайбер О.В. против необходимости заключения охранного обязательства на нежилое помещение общей площадью <...> кв. метров, расположенное по адресу <адрес> не возражала, пояснив суду, что в настоящее время администрация города обратилась в <адрес> по культуре с соответствующим заявлением. Представитель третьего лица по спору - Департамента Смоленской области по культуре Деверилин А.Ю. суду сообщил, что по заявлению собственников жилых либо нежилых помещений, в течение календарного месяца Департамент готовит охранное обязательство на тот или иной объект культурного наследия. В случае поступления заявления администрации города на выдачу такового относительно нежилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, Департамент со своей стороны подготовит необходимые документы. Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленное требование подлежащим удовлетворению. Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) установлено, что объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия. В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации. Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Согласно п. 1 ст. 63 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" до вступления в силу утвержденных Правительством РФ нормативных актов, издание которых отнесено Законом N 73-ФЗ к полномочиям Правительства РФ, но не позднее 31 декабря 2010 г. сохраняются правила охраны, реставрации и использования памятников истории и культуры РФ, установленные Положением об охране и использовании памятников истории и культуры (далее - Положение), утвержденным Постановлением Совмина СССР от 16.09.82 N 865. Предприятия, учреждения, организации и граждане обязаны обеспечивать сохранность памятников истории и культуры, находящихся в их собственности, пользовании или на землях, предоставленных им в пользование (п. 26 Положения). Порядок и условия использования памятников истории и культуры устанавливаются государственными органами охраны памятников и определяются для каждого памятника соответствующими охранными документами: охранно-арендным договором, охранным: договором или охранным обязательством (абз. 1 п. 59 Положения). В охранных документах предусматриваются также порядок и сроки реставрации, консервации, ремонта памятников и другие условия (абз. 2 п. 59 Положения). Анализ вышеизложенных норм права свидетельствует о том, что охранное обязательство представляет собой гражданско-правовой договор, предметом которого является режим использования памятников истории и культуры. В силу п. 4 ст. 48 названного Федерального закона при государственной регистрации права собственности на объект культурного наследия собственник принимает на себя являющиеся ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываемые в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия обязательства по содержанию объекта культурного наследия, по его сохранению (включая требования к порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ), требования к условиям доступа к нему граждан, иные обеспечивающие его сохранности требования. Охранное обязательство собственника объекта культурного наследия регионального значения оформляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия. В соответствии с Постановлением Администрации Смоленской области от 01.04.2004 № 92 (с изменениями и дополнениями) органом исполнительной власти Смоленской области, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия, является Департамент Смоленской области по культуре. В ходе судебного заседания установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДАТА серии <...> муниципальному образованию город Смоленск на праве собственности принадлежит нежилое помещение, общей площадью <...> кв. м., расположенное по адресу: <адрес>. В соответствии с Решением Смоленской областной Думы от 28.02.1995 № 24 «О сохранении культурного наследия Смоленской области» (с изменениями и дополнениями) жилой <адрес> (датировка 1938 г., 1946 г.), расположенный по адресу: <адрес>, включен в список памятников истории и культуры Смоленской области, подлежащих государственной охране как памятники местного значения, дополнительно выявленных объектов, представляющих историческую и градостроительную ценность. До настоящего времени охранное обязательство на данный объект культурного наследия не заключено, что свидетельствует о нарушении вышеприведенных норм федерального законодательства в области охраны объектов культурного наследия регионального значения и влечет за собой нарушение прав Российской Федерации при решении задач государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) и неопределенного круга лиц при популяризации таких объектов, представляющих собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и, являющихся, неотъемлемой частью всемирного культурного наследия. Изложенные обстоятельства являются основанием для возложения обязанности на Администрацию г. Смоленска по заключению с Департаментом Смоленской области по культуре охранного обязательства на объект культурного наследия регионального значения - нежилое помещение, общей площадью <...> кв. м., расположенное по адресу: <адрес>. Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд Решил: Заявление прокурора Промышленного района г. Смоленска удовлетворить. Возложить на Администрацию г. Смоленска обязанность по заключению с Департаментом Смоленской области по культуре охранного обязательства на объект культурного наследия регионального значения - нежилое помещение, общей площадью <...> кв. м., расположенное по адресу: <адрес>. Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд в течение 10 дней. Судья И.В. Селезенева