дело №2-158/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 мая 2011 года

Промышленный районный суд г.Смоленска

В составе:

Председательствующего судьи         Никоненко Т.П.,

При секретаре           Скворцовой Е.Н.,

с участием истца Козлова В.А., представителя ответчика ОАО «Жилищник» Азарова М.П., представителя ответчика администрации г.Смоленска Норкиной Е.Н., представителя 3-го лица Управления Ростехнадзора по Смоленской области Биешева Р.Ш.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Козлова В.А. к ОАО «Жилищник», филиалу ОАО «Жилищник ЖЭУ №5», администрации г. Смоленска, СМУП «ВЦ ЖКХ» об обязывании установить счетчики учета тепла в жилых помещениях, о перерасчете оплаты за отопление,

    у с т а н о в и л:

Козлов В.А., уточнив требования, обратился в суд с иском к ОАО «Жилищник», филиалу ОАО «Жилищник ЖЭУ №5», администрации г.Смоленска, СМУП «ВЦ ЖКХ» об обязывании установить счетчики учета тепла в жилых помещениях, о перерасчете оплаты за отопление, указав в обоснование, что проживает в комнате <данные изъяты>, расположенной в муниципальной квартире <адрес>. Указанное домовладение находится на обслуживании ОАО «Жилищник». ДД.ММ.ГГГГ жильцы нижних этажей в зимнее время вечером перекрывают стояк, подающий тепло в его комнату, из-за чего в помещении очень холодно и он вынужден отапливать его обогревательными приборами.

Просит обязать ОАО «Жилищник» установить в двух жилых комнатах счетчика учета тепла и производить оплату тепла по показаниям счетчика, обязать СМУП «ВЦ ЖКХ» произвести перерасчет по оплате тепла за период ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время и аннулировать имеющуюся задолженность.. (л.д.156)

Истец Козлов В.А. в судебном заседании поддержал уточненные требования по изложенным выше обстоятельствам. Дополнил суду, что проживает в двухкомнатной квартире с бывшей женой Козловой Л.И. и детьми Козловым А.В. и Козловой Е.В. Жена с детьми проживает в комнате площадью <данные изъяты>, он занимает комнату площадью <данные изъяты> Когда к нему в комнату приходил специалист из ЖЭУ, в его комнате было тепло. Он не производит оплату за отопление, т.к. батареи зимой в комнате холодные.

Представитель ответчика ОАО «Жилищник» Азаров М.П. иск не признал, пояснил суду, что <адрес>, в котором проживает истец, имеет центральное отопление, в нем установлен общедомовой узел учета тепла, ДД.ММ.ГГГГ введен в эксплуатацию. Истец не является собственником жилого помещения и не вправе заявлять требование об установке индивидуального счетчика. Актов о предоставлении некачественных услуг по отоплению квартиры истцом не представлено, поэтому оснований для производства перерасчета не имеется. Истцом также пропущен срок исковой давности по требованию о произведении перерасчета, считает, что перерасчет возможен только с 2007 года. Просил в иске отказать за необоснованностью.

Представитель ответчика администрации г.Смоленска Норкина Е.Н. поддержала позицию представителя ОАО «Жилищник». Дополнила суду, что в полномочия УЖКХ не входит дача согласия на переустройство в квартире индивидуальных приборов учета тепла. Данная функция входит в компетенцию Жилищного управления. У администрации как собственника муниципального имущества нет необходимости в таком переустройстве.

Ответчик ОАО «Жилищник ЖЭУ №5» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, 3-и лица Козлова Л.И., Козлов А.В. и Козловой Е.В. в судебное заседание не явились.

Ранее, привлеченная судом к участию в деле в качестве 3-го лица Козлова Л.И., в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ. Козлова Л.И. суду пояснила, что не возражает против требований истца, с которым проживает раздельно в течение 8 лет. В комнате <данные изъяты> которую она занимает, отопление работает исправно.

Ответчик СМУП «ВЦ ЖКХ», 3-е лицо МУП «Смоленсктеплосеть» в адресованном суду заявлении просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.

Представитель 3-го лица МУП «Смоленсктеплосеть» Потатосов А.Э. в предыдущем судебном заседании пояснил суду, что через комнату истца проходит стояк центрального отопления, от которого идут ответвления к радиатору на кухню. Проектом системы отопления дома установка индивидуальных счетчиков не предусмотрена, возможно установление только счетчика тепла на весь дом. Он присутствовал при проведении Жилищной инспекцией комиссионного осмотра комнаты истца, в которой температура воздуха была около 18 градусов. Окна в комнате были не утеплены, труба стояка горячая, но батарея не прогрета. ЖЭУ устранила данный недостаток на радиаторе в комнате истца. Установка индивидуальных счетчиков - это переустройство в соответствии со ст. 26 ЖК РФ, которое должно согласовываться с собственником жилья.

Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве 3-го лица Управления Ростехнадзорпа по Смоленской области Биешев Р.Ш. суду пояснил, что в доме имеется стандартная система отопления. Действующим законодательством не предусмотрена обязанность Управляющей компании, на балансе которой находятся жилые дома, обеспечивать квартиры индивидуальными приборами учета тепла, т.к. в данном случае предъявляется ряд условий потребителей (ОАО «Жилищник», ПУМ «Смоленсктеплосеть») к поставщику тепловой энергии <данные изъяты> Установка индивидуального прибора возможна только при наличии соблюдения технической возможности (технического проекта и технического заключения) и при соблюдении всех норм и требований.

Заслушав участников процесса, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующим убеждениям.

Судом установлено, что истец Козлов В.А., его жена Козлова Л.И. и дети Козлов А.В. и Федина Е.В. являются нанимателями на условиях договора социального найма жилого помещения - квартиры <данные изъяты> Данное жилое помещение является муниципальной собственностью (л.д.34,35).

Согласно выписки СМУП «ВЦ ЖКХ» от <данные изъяты>

Управляющей организацией многоквартирного жилого домовладения <данные изъяты> является ОАО «Жилищник» (л.д.15-22).

ДД.ММ.ГГГГ. квартиросъемщиками квартир <данные изъяты> в адрес начальника ПЖРЭП-5 подано заявление о неисправностях двух батарей из трех имеющихся (л.д.6).

ДД.ММ.ГГГГ. Козлов В.А. обратился в ГУ «Госжилинспекцией Смоленской области» и ОАО «Жилищник» с заявлениями о принятии мер по кв. ДД.ММ.ГГГГ, в которых установлены краны на стояках, препятствующие поступлению тепла (л.д.62,64).

ДД.ММ.ГГГГ ГУ «Госжилинспекция Смоленской области» дан ответ Козлову А.М., из которого следует, что на основании акта проверки от 01.11.2010г. после демонтажа запорного клапана в запорной арматуре кв.<адрес> препятствий в системе отопления здания не имеется (л.д.63).

ДД.ММ.ГГГГ. ГУ «Госжилинспекция Смоленской области» проведен комиссионный внеплановый осмотр квартиры истца, в том числе комнаты площадью 14 кв.м, в которой радиатор отопления не обогревается, температура воздуха +20o, мероприятия по утеплению оконного заполнения выполнены некачественно. Осмотр оформлен актом (л.д.76).

Из ответа <данные изъяты>. следует, что приборы отопления в жилых комнатах квартиры № могут быть демонтированы собственником и заменены на биметаллические после получения разрешения на переустройство жилого помещения, в установленном ст.26 ЖК РФ порядке. За получением Технических условий на установку индивидуальных приборов учета тепловой энергии в жилых комнатах квартиры, если такие приборы индивидуального учета сертифицированы, собственнику жилого помещения необходимо обратиться в энергоснабжающую организацию (л.д.75).

Согласно сообщения филиала ОАО «Жилищник ЖЭУ №5» <данные изъяты> выполнена регулировка системы отопления, в квартире все радиаторы отапливаются, температура в зале составляет +22o, о чем составлен комиссионный акт (л.д.77,78).

ДД.ММ.ГГГГ. Управлением Роспотребнадзора по Смоленской области в адрес Козлова В.А. направлен ответ на его заявление ДД.ММ.ГГГГ. о том, что температура воздуха в жилой комнате в холодный период времени составляет 18-24o (л.д.66. 65).

ДД.ММ.ГГГГ.Козлову В.А. выдано заключение <данные изъяты> о возможности установки в квартире прибора учета объема полученного теплоносителя (л.д.111).

ДД.ММ.ГГГГ. Козлов В.А. обратился к главе администрации г.Смоленска с заявлением о даче разрешения на установку в квартире счетчика учета тепловой энергии на радиаторе отопления.

ДД.ММ.ГГГГ. УЖКХ администрации г.Смоленска Козлову В.А. дан ответ о возможности установки индивидуального прибора учета тепловой энергии при наличии технической возможности их установки (л.д.132-133) ДД.ММ.ГГГГ. УЖКХ администрации г.Смоленска с учетом заключения ООО «Энергосоюз» о технической возможности дано согласие на установку прибора учета тепловой энергии (л.д.151).

ДД.ММ.ГГГГ. МУП «Смоленсктеплосеть» составлен акт допуска в эксплуатацию в период ДД.ММ.ГГГГ узла учета тепловой энергии у потребителя ОАО «Жилищник» по жилому дому <адрес> (л.д.169).

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями сторон и письменными материалами дела.

Требование об обязании филиала ОАО «Жилищник ЖЭУ №5» установить в двух жилых счетчики учета тепла на радиаторах в его квартире суд находит не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.17 ФЗ от 30.12.2004 №210-ФЗ (в ред. от 26.12.2005) "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" потребителями товаров и услуг организаций коммунального комплекса в сфере тепло-водоснабжения в многоквартирных домах являются управляющие организации, которые приобретают указанные выше услуги для предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся помещениями в данном многоквартирном доме, или непосредственно собственники помещений в многоквартирном доме в случае непосредственного управления многоквартирным домом.

Способы управления многоквартирным домом, которые выбираются собственниками помещений, предусмотрены ст.161 ЖК РФ: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, управление управляющей организацией.

Исключение составляет только непосредственное управление многоквартирным домом, когда в силу ч.2 ст.164 ЖК РФ договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения и т.п. могут заключаться каждым собственником помещения, осуществляющим непосредственное управление многоквартирным домом, от своего имени.

Вышеприведенные нормы позволяют суду сделать вывод, что заключение договоров об оказании коммунальных услуг без посредников между собственниками и нанимателями жилых помещений в многоквартирных домах и ресурсоснабжающими организациями законом не предусмотрено, как не предусмотрена и обязанность Управляющей компании, на балансе которой находятся жилые дома, обеспечивать квартиры индивидуальными приборами учета тепла.

Согласно ч.1 ст.36 ЖК РФ, к общему имуществу в многоквартирном доме относятся, в частности, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Судом установлено, что способ управления многоквартирным домом, в котором находится квартира истца, выбран собственниками помещений в лице ОАО «Жилищник», которым как потребителем, на спорном жилом доме установлен узел учета тепла тепловой энергии (л.д.15,169).

Таким образом, при отсутствии согласия собственника жилого помещения на переустройство (УЖКХ администрации г. Смоленска не является собственником и не правомочно выдавать согласие на переустройство - Постановление Главы г. Смоленска <данные изъяты>; данные полномочия возложены постановлением Администрации г. Смоленска <данные изъяты> на Жилищное управление администрации г. Смоленска), при наличии домового узла учета тепла и в отсутствие согласия управляющей организации на такое переустройство, несмотря на наличие у истца технического заключения (в отсутствие проекта на установку), установка двух счетчиков учета тепла на отопительных элементах (радиаторах) в квартире истца не предусмотрена.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения данного требования истца.

При разрешении требования истца об обязании филиала ОАО «Жилищник ЖЭУ №5» произвести перерасчет и аннулировать долг по оплате за отопление с ноября 1999 года по настоящее время, суд исходит из следующего.

Ответчиком по делу ОАО «Жилищник» в судебном заседании было заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

Согласно ст.195 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии со 199, ч.1 ст.200, ст.203 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года. Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и прерывается предъявлением иска в установленном порядке.

В соответствии с ч. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Истец предъявил требования о взыскании долга за период ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, заявление поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается штампом суда (л.д. 4).

Таким образом, истцом пропущен срок давности для защиты своего нарушенного права ДД.ММ.ГГГГ.

Пропуск срока исковой давности является для суда самостоятельным и достаточным основанием к отказу в удовлетворении требований истца за указанный период.

Вместе с тем, требование истца подлежит разрешению за 3-х годичный период - ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно подп.3 ч.1, ч.4 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: плату за коммунальные услуги, в которых входит плата за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление (теплоснабжение).

В соответствии со ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления.

В соответствии с ч.10 ст.156 ЖК РФ изменение размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества, определяется в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение указанной правовой нормы Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. №307 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, регулирующие отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливающие их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества (п. 1 Правил).

В соответствии с п.п.60, 68-71 разделов 7-8 Правил при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества размер платы за каждую коммунальную услугу подлежит уменьшению на основании акта с участием представителя жилищной инспекции, в котором указываются нарушения параметров качества, время и дата начала непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества. Датой начала непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества считается: а) время подачи потребителем в аварийно-диспетчерскую службу заявки о факте непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества; б) время, указанное в акте, составленном исполнителем в порядке, определенном пунктами 67 - 69 настоящих Правил, - в случае выявления исполнителем факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества. Ак о непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества является основанием для перерасчета размера платы за коммунальные услуги, а также для уплаты исполнителем неустойки за нарушение своих обязательств в размере, установленном федеральными законами и договором.

Таким образом, законодатель установил, что порядок перерасчета платы за отдельные виды коммунальных услуг имеет своим предназначением соблюдение баланса интересов потребителей и исполнителя. При этом Правилами предусмотрен перерасчет только по заявлению потребителя при предоставлении документов, подтверждающих предоставление коммунальных услуг ненадлежащего качества. Однако названные Правила не предусматривают возможности полного освобождения должника от оплаты услуг ненадлежащего качества.

Принимая во внимание, что истцом Козловым В.А., как нанимателем жилого помещения в нарушение ст.56 ГПК РФ не представлено суду доказательств обращения в СМУП «ВЦ ЖКХ» по поводу перерасчета коммунальных платежей по отоплению ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время либо отказа СМУП в таком перерасчете, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленного требования истца.

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении требований истца в полном объеме,

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Требования Козлова В.А. к ОАО «Жилищник», администрации г. Смоленска, СМУП «ВЦ ЖКХ», филиалу ОАО «Жилищник ЖЭУ №5», об обязывании установить счетчики учета тепла в жилых помещениях, перерасчете оплаты за отопление - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

                     Судья     Т.П.Никоненко