Дело № 2-2382-2011 Решение Именем Российской Федерации 19 июля 2011г. Промышленный районный суд г. Смоленска В составе председательствующего (судьи) Селезеневой И.В. При секретаре Владимировой Е.С., Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кириченко Л.М. к управлению Судебного департамента в Смоленской области о взыскании надбавки к заработной плате, Установил: Кириченко Л.М. обратилась с требованием к управлению Судебного департамента в Смоленской области о взыскании надбавки к заработной плате, в обосновании которого, суду пояснила следующее. В период ее работы на должности <...> с ДАТА ей была назначена и выплачивалась надбавка к заработной плате в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания, исчисляемая, в том числе, и из размера доплаты, законодательно установленной за присвоенный квалификационный класс. ДАТА ей был присвоен второй квалификационный класс, что стало основанием как к перерасчету заработной платы, так и вышеуказанной надбавки. Однако, управлением Судебного департамента была перерасчитана лишь заработная плата заявителя, в то время как надбавка к ней продолжала выплачиваться в прежнем размере. Узнав о нарушении своего права, обратилась к ответчику с требованием о проведении соответствующего перерасчета, которое в добровольном порядке удовлетворено не было со ссылкой на заявительный порядок такового. В результате в период с ДАТА до ДАТА размер недополученных выплат составил <...> коп., которые просит взыскать с ответчика. Истец в судебном заседании заявленные требования поддержала по вышеизложенным основаниям. Представитель ответчика Байбакова О.В. иск не признала. Не оспаривая фактических обстоятельств дела, суду пояснила, что порядок проведения оспариваемого перерасчета определен Инструкцией о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, утвержденной Судебным департаментом при Верховном Суде РФ, Высшим Арбитражным Судом РФ, Верховным Судом РФ 3,9,29 июля 2003 года ( далее Инструкция). Данным нормативным актом ( п.п. 5.5, 2.4, 2.1) установлен заявительный порядок проведения перерасчета оспариваемой надбавки. Поскольку истец соответствующего заявления в адрес УСД до ДАТА не подавала, выплачиваемая ей надбавка ранее указанной даты перерасчитана не была, не смотря на произошедшее ДАТА изменение ее квалификационного класса. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать. Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению. В ст.2 ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов РФ» определено, что заработная плата судей Российской Федерации состоит из должностного оклада, доплат за квалификационный класс, выслугу лет, 50-процентной доплаты к должностному окладу за особые условия труда, надбавок за ученую степень или ученое звание, почетное звание "Заслуженный юрист Российской Федерации", сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы, денежных поощрений (премий) по итогам работы за квартал и год. (в ред. Федеральных законов от 28.06.2002 N 76-ФЗ, от 28.06.2009 N 126-ФЗ) Статья 3 названного Федерального Закона гарантирует судьям Российской Федерации, имеющим право на получение ежемесячного пожизненного содержания в полном размере, но продолжающим работать, выплату ежемесячной надбавки к заработной плате в размере 50 процентов ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть им начислено при выходе в отставку. Размер данной надбавки исчисляется в соответствии с 4.1. Инструкции согласно которого, в денежное содержание включаются: должностной оклад судьи на момент ухода его в отставку (для военных судей и оклад по воинскому званию), а при замене пенсии на ежемесячное пожизненное содержание - должностной оклад работающего судьи соответствующего уровня на день подачи заявления; доплата за квалификационный класс, если он присвоен; доплата за выслугу лет; 50-процентная доплата к должностному окладу за особые условия труда; надбавка за ученую степень или ученое звание, почетное звание "Заслуженный юрист Российской Федерации"; надбавка к должностному окладу за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы в размере, установленном на день ухода судьи в отставку; премии. Размер премии определяется в пределах трех месячных фондов заработной платы в год (один месячный фонд заработной платы включает в себя перечисленные выше составляющие); районные коэффициенты к заработной плате, установленные в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока; коэффициенты за работу в высокогорных районах; коэффициенты за работу в пустынных и безводных местностях; процентные надбавки за работу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока. В ходе судебного заседания было установлено, что в период времени с ДАТА по ДАТА Кириченко Л.М. работала <...>. Решением Комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям при УСД в Смоленской области от ДАТА истице была назначена надбавка к заработной плате в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть ей назначено при уходе в отставку с учетом третьего квалификационного класса. Решением Квалификационной коллегии судей Смоленской области от ДАТА Кириченко Л.М. присвоен второй квалификационный класс. ДАТА истица обратилась в Комиссию при УСД в Смоленской области по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям с требованием о проведении перерасчета надбавки к заработной плате, исходя из присвоенного ей второго квалификационного класса, с даты такого присвоения. Решением вышеназванной Комиссии требование заявителя было удовлетворено частично, перерасчет оспариваемой надбавки был произведен с даты подачи соответствующего заявления, то есть с ДАТА. В обоснование своей позиции ответчик ссылается на требование Инструкции, а именно п.п. 2.1, 2.4 и 5.5, анализ которых свидетельствует, по мнению представителя УСД, об установленном данным нормативным актом заявительном порядке произведения перерасчета оспариваемой надбавки в зависимости от изменения любых показателей, влияющих на ее размер, за исключением изменения размера должностного оклада и доплат, исчисляемых из него. Суд не может согласиться с позицией ответчика по следующим основаниям. Настоящая Инструкция определяет порядок назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям в соответствии с Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 г. N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" (с изменениями от 14 апреля, 24 декабря 1993 г., 21 июня 1995 г., 17 июля 1999 г., 20 июня 2000 г., 15 декабря 2001 г.), Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", Федеральным конституционным законом от 23 июня 1999 г. N 1-ФКЗ "О военных судах Российской Федерации", Федеральным законом от 10 января 1996 г. N 6-ФЗ "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации" (с изменениями от 21 июля 1997 г., 5 августа, 27 декабря 2000 г., 30 декабря 2001 г., 28 июня 2002 г.), Федеральным законом от 17 декабря 1998 г. N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации", Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 20 мая 1993 г. N 4994-1 "О некоторых вопросах, связанных с применением Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации". Ее положения систематизированы в семи разделах регламентирующих: 1. Общие положения; 2. Назначение ежемесячного пожизненного содержания; 3. Определение стажа работы при исчислении размера ежемесячного пожизненного содержания; 4. Определение размера ежемесячного пожизненного содержания; 5. Источники и порядок выплаты ежемесячного пожизненного содержания; 6. Прекращение выплаты ежемесячного пожизненного содержания; 7. Заключительные положения. Пунктами 2.1 и 2.4 Инструкции, на которые в обосновании заявительного порядка проведения перерасчета ссылается ответчик, регламентирован лишь порядок назначения пожизненного содержания, который заключается в следующем: 2.1 Основанием для рассмотрения вопроса о назначении ежемесячного пожизненного содержания является заявление лица, имеющего на это право. Время его подачи каким-либо сроком не ограничивается. Ежемесячное пожизненное содержание назначается с даты подачи заявления. 2.4 К заявлению о назначении ежемесячного пожизненного содержания должны быть приложены копия трудовой книжки, решение квалификационной коллегии судей об отставке и другие документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы в должности судьи, если в управлении Судебного департамента в субъекте РФ или суде не имеется таких документов. Для бывшего судьи, находящегося на пенсии, к заявлению прилагается так же справка из территориального органа Пенсионного фонда РФ о размере получаемой пенсии. При наличии права на доплаты к заявлению, кроме того, прилагаются копии документов, подтверждающих факт присвоения квалификационного класса, почетного звания, ученого звания, ученой степени и. т.д. Пунктом 5.5, содержащемся в разделе «Источники и порядок выплаты ежемесячного пожизненного содержания» проведена аналогия для порядка назначения, перерасчета и выплаты ежемесячного содержания судей, находящихся в отставке, с работающими судьями, имеющими право на получение 50 процентов ежемесячного пожизненного содержания в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации». Анализ вышеприведенных, а так же иных положений Инструкции свидетельствует о том, что в ней отсутствует, как самостоятельный раздел, так и отдельный пункт, регламентирующий механизм проведения переасчета уже назначенной и выплачиваемой надбавки. Поскольку такой механизм законодательно не определен, установление его на практике является следствием толкования вопросов правоприменения установленных Инструкцией норм и правил. По мнению ответчика, именно по аналогии с требованием о назначении надбавки к заработной плате впервые должен производиться и ее перерасчет. В этой связи представитель УСД, помимо прочего, ссылается и на обзор деятельности Комиссии по наиболее актуальным вопросам, составленный Судебным департаментом при Верховном суде РФ, где в ответе на вопрос о порядке назначения и перерасчета размера ранее назначенной ежемесячной надбавки к заработной плате в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания в связи с увеличением стажа работы в качестве судьи указано на заявительный характере выплаты в случае перерасчета этой надбавки в связи с увеличением стажа работы в качестве судьи, иных характеризующих данных судьи. Там же указано на необходимость произведения такого перерасчета с даты подачи соответствующего заявления судьей. В данном конкретном случае представленный расчет произведения и выплаты <...> Кириченко Л.М. оспариваемой надбавки, произведенной в связи с изменением ее квалификационного класса, был проверен Управлением социальной защиты судей и государственных служащих Судебного департамента при Верховном Суде РФ и признан произведенным правильно, в том числе и в части даты произведения такового. Однако, подобное толкование вышеприведенных норм Инструкции суд находит ошибочным, ущемляющим права судей, имеющих право на получении надбавки к заработной плате и продолжающих работать в качестве судьи, данные им ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов РФ». Устанавливая заявительный характер произведения перерасчета надбавки, ответчик ставит его в зависимость от изменения характеризующих данных судьи, к которым, помимо прочих относит и изменение размера стажа продолжающего работать судьи, изменение его квалификационного класса, чем, в принципе, и обосновывает сам заявительный порядок. Другими словами, подача заявления на произведение перерасчета необходима лишь для того, что бы приобщить к нему документы, подтверждающие изменение тех или иных персонифицированных данных судьи. Иного правового значения для установления заявительного порядка судом не усматривается. Вместе с тем, в отличие от данных о наличии у судьи ученой степени, звания, почетного звания «Заслуженный юрист РФ» и т.п., которые в УСД могут быть представлены лично судьей, сведения о размере стажа и квалификационном классе действующего судьи бесспорно наличествуют в Управлении Судебного департамента и, более того, служат основанием к автоматическому перерасчету заработной платы судьи. Размер же надбавки к таковой фактически является производным от размера заработной платы, в силу чего, препятствий к произведению такого перерасчета так же автоматически у ответчика не имеется. На необходимость подобного толкования указано и в п. 2.1 Инструкции, где сказано, что даже при первичном назначении оспариваемой надбавки, документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы в должности судьи, прилагаются к заявлению о назначении таковой лишь в случае, если в управлении Судебного департамента в субъекте РФ или суде таких документов не имеется. Правомерность истребования их при произведении перерасчета уже назначенной надбавки тем более сомнительна. Аналогичным образом, по мнению суда, должен быть решен и вопрос и в случае перерасчета выплаты, вызванного изменением квалификационного класса. Поскольку изменение квалификационного класса <...> Кириченко Л.М. возникло с даты соответствующего решения Квалификационной коллегии судей, то есть с ДАТА, со дня следующего за таковым управление Судебного департамента в Смоленской области обязано было про извести ей соответствующий перерасчет в автоматическом порядке. Однако, таковой не был произведен вплоть до ДАТА, в следствие чего, истец недополучила причитающихся ей денежных средств на сумму <...>. Сумма недоплаты ответчиком не оспаривается. Вышеизложенное является основанием для удовлетворения требования заявителя. На основании изложенного, руководствуясь ст. 1940-198 ГПК РФ, суд Решил: Требования Кириченко Л.М. удовлетворить. Взыскать с Управления Судебного департамента в Смоленской области в пользу Кириченко Л.М. <...>. недополученной надбавки к заработной плате. Решение может быть обжаловано в смоленский областной суд через Промышленный районный суд в течение 10 дней с момента изготовления его в окончательной форме. Судья И.В. Селезенева