Дело № 2-2619/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г.Смоленск 22 июля 2011 года Промышленный районный суд города Смоленска в составе: председательствующего судьи Шахурова С.Н., при секретаре Шурыгиной В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Зиновьевой Р.Г. на действия судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области, У С Т А Н О В И Л: Зиновьева Р.Г. обратилась в суд с жалобой на незаконные действия судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области Гнедкова А.Л., указав в обоснование жалобы, что на основании решения мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Промышленного РОСП г.Смоленска в отношении неё было возбуждено исполнительное производство о взыскании в пользу ФИО1 денежных средств в размере 24 959 руб. 45 коп. Свои обязательства по исполнительному производству она исполнила в июне 2010 года. Однако, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Промышленного РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области Гнедковым А.Л. вынесено постановление о временном ограничении на выезд заявителя из РФ, в связи с уклонением от выполнения требований указанного исполнительного документа. Пристав вынес данное постановление, не проверив документы по исполнению исполнительного листа, нарушив тем самым её права и помешав выезду за границу на встречу с внуками. В результате неправомерных действий судебного пристава она испытала нравственные страдания. Просит суд признать действия судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области Гнедкова А.Л. по вынесению постановления о временном ограничении на выезд из РФ от ДД.ММ.ГГГГ незаконными, отменить данное постановление, обязать Промышленный РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области в целях снятия ограничения заявительницы на выезд из РФ немедленно отправить в УФМС по Смоленской области и в Управление пограничного контроля Организационного департамента Пограничной службы ФСБ России судебный акт об отмене временного ограничения на её выезд из РФ, взыскать с Промышленного РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области в её пользу 1 000 руб. в счет возмещения судебных расходов. Зиновьева Р.Г. и её представитель по устному ходатайству Зиновьев С.Е. доводы жалобы поддержали в полном объеме и просили её удовлетворить, дополнительно пояснили, что до настоящего времени постановление об отмене постановления о временном ограничении на выезд Зиновьевой Р.Г. из РФ и постановление об окончании исполнительного производства в адрес заявительницы не поступали. Указывают, что действиями судебного пристава-исполнителя нарушены права и свободы заявительницы, поскольку о том, что постановление не было направлено для исполнения в соответствующие инстанции ей не могло быть известно. Судебный пристав исполнитель Промышленного РО СП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области Гнедков А.Л. с жалобой не согласился, указав, что действовал в рамках Закона «Об исполнительном производстве». При вынесении постановления о временном ограничении на выезд из РФ от ДД.ММ.ГГГГ отсутствовали сведения о том, что должником Зиновьевой Р.Г. исполнены обязательства по исполнительному производству в отношении взыскателя ФИО1 После получения соответствующих сведений из пенсионного фонда, было вынесено постановление об отмене постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ и ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство в отношении Зиновьевой Р.Г. окончено. Кроме того указывает, что постановление об ограничении на выезд не было приведено в исполнение, поскольку не направлено в Управление пограничного контроля и УФМС по Смоленской области для исполнения. Считает, что его действиями никак не нарушены права и законные интересы заявителя. Просит в удовлетворении жалобы отказать. Представитель Промышленного РОСП и УФССП России по Смоленской области Баринова Ю.Н. в судебном заседании доводы жалобы не признала по изложенным в возражениях обстоятельствам, дополнительно указав, что об исполнении Зиновьевой Р.Г. требований исполнительного документа в полном объеме судебному приставу-исполнителю стало известно из жалобы Зиновьевой Р.Г., поступившей в адрес РОСП, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом Гнедковым А.Л. вынесено постановление об отмене постановления о временном ограничении права выезда из РФ, копия которого направлена сторонам исполнительного производства. Считает, что действия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства соответствуют требованиям законодательства об исполнительном производстве. Поскольку постановление об ограничении на выезд не было приведено в исполнение, и Зиновьева Р.Г. не ограничивалась в праве на выезд из РФ, жалоба Зиновьевой не подлежит удовлетворению. Кроме того, считает, что размер заявленных ко взысканию судебных расходов в размере 1 000 руб. слишком завышен и просит суд его уменьшить исходя из принципов разумности и справедливости. Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам. В соответствии с ч. 1 ст. 441 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту - ГПК РФ), постановления и действия (бездействие) судебного пристава исполнителя могут быть оспорены взыскателем или должником. Согласно ч.1 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 11.07.2011) "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Согласно ч.1 ст. 36 указанного Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи. В соответствие с п.п.3 ч.1 ст. 98 Закона судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме. В силу п.п.15 ч.1 ст. 64 Закона в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации. Частью 1 и 3 ст. 67 Закона предусмотрено, что при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации утверждается старшим судебным приставом. Копии указанного постановления направляются должнику, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и в пограничные органы. Как установлено в судебном заседании, на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного мировым судьей судебного участка № г.Смоленска, судебным приставом-исполнителем Промышленного РО СП г.Смоленска ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № о взыскании с Зиновьевой Р.Г. в пользу ФИО1 24 959 руб. 45 коп. Поскольку в установленный для добровольного исполнения пятидневный срок Зиновьева Р.Г. требования исполнительного документа не исполнила, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 7% - 1 747 руб. 16 коп. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Промышленного РО СП г.Смоленска вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату (пенсию) должника, которое направлено в ГУ-Центр по выплате пенсий и пособий для исполнения. Судебным приставом-исполнителем Промышленного РО СП г.Смоленска Гнедковым А.Л. ДД.ММ.ГГГГ в отношении Зиновьевой Р.Г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации в связи с уклонением от выполнения требований исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями лиц, участвующих в деле, а также письменными материалами дела (их копиями): постановлением о временном ограничении на выезд из РФ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4), постановлением об обращении взыскания на пенсию от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21), постановлением о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22), постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24), исполнительным листом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25-26). Зиновьева Р.Г. обосновывает доводы жалобы тем, что на момент вынесения постановления о временном ограничении на выезд из РФ от ДД.ММ.ГГГГ она свои обязательства по исполнительному производству исполнила ещё в июне 2010 года, а неправомерными действиями судебного пристава-исполнителя, не проверившим данное обстоятельство, нарушены её права и свободы, в частности право на выезд за пределы РФ. Согласно п.6 постановления судебного пристава-исполнителя Промышленного РО СП г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ, на ГУ - Центр по выплате пенсий Пенсионного фонда РФ по Смоленской области возложены обязанность в трехдневный срок с момента удержания денежных средств с Зиновьевой Р.Г., ежемесячно сообщать судебному приставу-исполнителю в письменной форме о размере заработной платы должника, периоде, за который произведены удержания, предоставлять копии платежных документов. Как усматривается из справки ГУ - Центр по выплате пенсий Пенсионного фонда РФ по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в пользу ФИО1 из пенсии Зиновьевой Р.Г. произведены удержания и перечислены по реквизитам, предоставленным Промышленным РО СП г.Смоленска УФССП по Смоленской области до погашения задолженности в сумме 24 959 руб. 45 коп., в том числе: 20 446 руб. 10 коп. в счет возмещения материального ущерба, 2 800 руб. расходы по оплате услуг по оценке стоимости нанесенного ущерба, 1 000 руб. - расходы на составление искового заявления, 713 руб. 35 коп. - в возврат госпошлины. Также в июне 2010 года произведено удержание исполнительского сбора в сумме 1 747 руб. 16 коп., которые перечислены в пользу Промышленного РО СП г.Смоленска УФССП по Смоленской области. Исполнительный лист и исполненное постановление возвращены в РОСП ДД.ММ.ГГГГ. Аналогичная информация содержится в справке ГУ-Центр по выплате пенсий Пенсионного фонда РФ по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №, направленной в адрес судебного пристава-исполнителя Промышленного РО СП г.Смоленска Гнедкова А.Л. Анализируя вышеперечисленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ГУ- Центр по выплате пенсий Пенсионного фонда РФ по <адрес> исполнил возложенные на него постановлениями судебного пристава-исполнителя обязательства и удержало из пенсии Зиновьевой Р.Г. денежные средства по исполнительному листу № от ДД.ММ.ГГГГ, а также исполнительский сбор во исполнение постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, перечислив его на расчетный счет Промышленного РОСП г.Смоленска, в связи с чем направило в адрес пристава исполнительные документы. Статья 12 ФЗ №118-ФЗ от 03.07.1997 «О судебных приставах» определяет обязанности и права судебных приставов-исполнителей, согласно которым в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, объяснения и справки; давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий…вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве; при исполнении служебных обязанностей обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, органов миграционного учета, органов федеральной службы безопасности, органов, уполномоченных в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также к военнослужащим внутренних войск; совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве". В соответствии со ст.14 ФЗ №118-ФЗ от 03.07.199715) законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации. Информация в объеме, необходимом для исполнения судебным приставом служебных обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, предоставляется по требованию судебного пристава в виде справок, документов и их копий безвозмездно и в установленный им срок. Невыполнение законных требований судебного пристава, в том числе непредоставление информации, предусмотренной пунктом 2 настоящей статьи, или предоставление недостоверной информации, а также действия, препятствующие исполнению служебных обязанностей судебным приставом, влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. Однако, в нарушение указанных норм, судебный пристав-исполнитель, в производстве которого находилось исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, направив в июле 2009 года постановления об обращении взыскания на пенсию Зиновьевой Р.Г. и постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ в ГУ- Центр по выплате пенсий Пенсионного фонда РФ по Смоленской области, на протяжении одного года и десяти месяцев не располагал информацией об исполнении данных постановлений. Более того, судебный пристав-исполнитель вынося постановление о временном ограничении на выезд из РФ ДД.ММ.ГГГГ не проверил фактическое исполнение постановлений о наложении взыскания на пенсию заявителя и о взыскании исполнительного сбора, чем нарушил право Зиновьевой Р.Г., исполнившей к тому времени свои обязательства по исполнительным документам в полном объеме, на выезд за пределы Российской Федерации. Таким образом, постановление судебного пристава исполнителя Промышленного РО СП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области Гнедкова А.Л. от ДД.ММ.ГГГГ о временном ограничении на выезд из РФ в отношении Зиновьевой Р.Г. нельзя признать законным. Доводы представителя Промышленного РО СП г.Смоленска и УФССП России по Смоленской области о том, что права заявительницы вынесенным постановлением о временном ограничении на выезд из РФ не нарушены, поскольку фактически данное постановление не было предъявлено к исполнению в соответствующие органы не могут являться основанием для отказа Зиновьевой Р.Г. в удовлетворении её жалобы, поскольку получив оспариваемое постановление она не могла предполагать о неисполнении постановления судебным приставом-исполнителем и обоснованно полагала что ее право на выезд из Российской Федерации ограничено. Факт неисполнения постановления о временном ограничении на выезд из РФ, свидетельствует лишь о ненадлежащем исполнении судебным приставом-исполнителем Промышленного РО СП г.Смоленска Гнедковым А.Л. своих обязанностей в рамках исполнительного производства. При этом, требования Зиновьевой Р.Г. об отмене указанного постановления не подлежат удовлетворению, поскольку оно отменено судебным приставом -исполнителем Промышленного РО СП г.Смоленска Гнедковым А.Л. ДД.ММ.ГГГГ, о чем вынесено соответствующее постановление об отмене постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ. Кроме того, на основании постановления судебного пристава-исполнителя Промышленного РО СП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области Гнедковым А.Л. от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № о взыскании исполнительского сбора с Зиновьевой Р.Г. окончено. Таким образом, оснований для удовлетворения требований Зиновьевой Р.Г. об отмене постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ не имеется. Не имеется и оснований для удовлетворения требований о направлении в УФМС по Смоленской области и в Управление пограничного контроля Организационного департамента Пограничной службы ФСБ России судебного акта об отмене временного ограничения на выезд Зиновьевой Р.Г. из РФ, поскольку как следует из пояснений представителя Промышленного РОСП и УФССП России по Смоленской области и представленных в материалы дела реестров постановлений на граждан, в отношении которых судебными приставами-исполнителями вынесены постановления о временном ограничении на выезд из РФ, оспариваемое постановление об ограничении выезда Зиновьевой в вышеуказанные органы не направлялось. В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Согласно разъяснениям, данным в п.29 Постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2009г. №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» поскольку главами 23 и 25 ГПК РФ не установлено каких-либо особенностей в отношении судебных расходов по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, вопрос о судебных расходах, понесенных заявителями и заинтересованными лицами, разрешается судом в соответствии с правилами, предусмотренными главой 7 ГПК РФ. В случае признания обоснованным заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления или структурного подразделения таких органов, являющегося юридическим лицом, судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом либо структурным подразделением. С учетом того, что указанные органы выступают в качестве заинтересованных лиц, чьи решения, действия (бездействие) признаны незаконными, они возмещают судебные расходы на общих основаниях за счет собственных средств. С привлеченного к участию в деле органа государственной власти и органа местного самоуправления могут быть взысканы судебные расходы, понесенные заявителем, в случае признания незаконным решения, действия (бездействия), принятого или совершенного: структурным подразделением этого органа, не являющимся юридическим лицом; не являющимся юридическим лицом органом, имеющим властные полномочия и созданным на основании решения этого органа государственной власти или органа местного самоуправления; должностным лицом, государственным или муниципальным служащим, которые осуществляют профессиональную служебную деятельность в данном органе. При таких обстоятельствах, учитывая, что Промышленный РОСП г.Смоленска не является самостоятельным юридическим лицом, понесенные Зиновьевой Р.Г. расходы на оплату услуг представителя подлежат взысканию с УФССП по Смоленской области. Заявительницей в подтверждение судебных расходов представлена квитанция № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1 000 руб. за составление жалобы на действия судебного пристава (л.д.8), которые и подлежат взысканию с УФССП по Смоленской области в пользу Зиновьевой Р.Г. Руководствуясь ст.ст. 194-199, 441 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Жалобу Зиновьевой Р.Г. удовлетворить частично. Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области Гнедкова А.Л. по вынесению постановления о временном ограничении на выезд Зиновьевой Р.Г. из Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ В удовлетворении остальной части требований отказать. Взыскать с УФССП по Смоленской области в пользу Зиновьевой Р.Г. в счет возмещения судебных расходов 1 000 рублей. Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме. Судья С.Н. Шахуров Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.