Дело № 2-1969/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

               город Смоленск                                    30 июня 2011 года                          

Промышленный районный суд г. Смоленска в составе председательствующего судьи Яворской Т.Е., при секретаре Усачевой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лесниковой А.И. к администрации г. Смоленска о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Лесникова А.И. обратилась в суд с иском к администрации г. Смоленска о понуждении к совершению действий. В обоснование иска указала, что является нанимателем жилого помещения - двухкомнатной квартиры <адрес>. По данному адресу также зарегистрированы сын Лесников Н.М., внуки Лесников А.Н., Павлова А.Н., бывшая невестка Лесникова Ф.А. Являясь вдовой участника Великой Отечественной войны, она имеет право на улучшение жилищных условий, в связи с чем, были собраны документы и представлены в Администрацию в июне 2010г., затем в марте 2011г. Однако, 29.04.2011г. был получен письменный отказ в постановке на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий в виду не предоставления необходимых документов, подтверждающих нуждаемость в жилье. Не представление документов на всех членов семьи невозможно ввиду категорического отказа в этом совместно проживающих - бывшей невестки и внуков. Просит суд признать семью в составе: Лесникова Ф.А., Лесников А.Н., Павлова А.Н., отдельной от неё; поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемого за счет федеральных средств согласно ФЗ от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

Представитель истца Чулкова В.М. в судебном заседании требования иска поддержала, просит их удовлетворить. Дополнительно суду пояснила, что Лесникова А.И. является лежачей больной, не встает с постели, нуждается в посторонней помощи. Бывшая невестка и внуки, проживающие в квартире, с истицей не общаются, уход за ней не осуществляют, ведут раздельное хозяйство, у них разные холодильники, вещи, посуда. Членом семьи истца является её сын ФИО1., с которым она проживала в одной из комнат площадью 19 кв.м, в настоящее время ФИО1 находится временно в доме интернате после перенесенного инсульта. Просит исковые требования удовлетворить.

Представитель администрации г. Смоленска - Трегубова М.Ю., требования иска не признала, поддержала представленные письменные возражения, дополнительно указала, что принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании заявлений, с приложением пакета соответствующих документов в отношении всех членов семьи заявителя. Истцом не представлен полный пакет документов, отсутствовали документы на всех членов семьи, что является самостоятельным основанием для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Кроме того, истец одна занимает комнату площадью 19 кв.м., ее сын находится в доме-интернате, а норма для предоставления жилья 10,5 кв.м. В связи с вышеизложенным, оснований для признания Лесниковой А.И. нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом за счет средств федерального бюджета не имеется. Просит в удовлетворении иска отказать.

Третьи лица Лесников Н.М., Лесникова В.А., Павлова А.Н., Лесников А.Н. в судебное заседание не явились, были уведомлены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 09.12.2010) "О ветеранах" и Указа Президента РФ № 714 от 07.05.2008г. «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945годов» члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников ВОВ и вставших на учет после 1 января 2005 г. имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, в соответствии с Жилищным Кодексом РФ.

Судом установлено, что Лесникова А.И. является вдовой участника Великой Отечественной войны и имеет право на льготы и преимущества, установленные для жен погибших военнослужащих определенные ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 09.12.2010) "О ветеранах", что подтверждается копией удостоверения от 14.04.2010г. (л.д. 14).

В марте 2011г. истица обратилась в администрацию г. Смоленска с заявлением о предоставлении ей жилого помещения на основании нуждаемости в улучшении жилищных условий.

Постановлением администрации г. Смоленска от 28.04.2011г. №-адм. Лесниковой А.И. отказано в постановке на учет ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых за счет средств федерального бюджета как не представившей полный пакет документов (л.д.46). 29.04.2011г. Жилищным управлением администрации г. Смоленска направлен истцу письменный отказ. (л.д. 47).

Как следует из представленных документов, Лесникова А.И. является нанимателем двухкомнатной квартиры 124<адрес>, общей площадью 51.3 кв.м, жилой площадью 30.0 кв.м, в которой помимо истца зарегистрированы её сын - ФИО1 внук - Лесников А.Н., внучка - Павлова А.Н., бывшая невестка - Лесникова Ф.А. Брак между сыном ФИО1. и невесткой Лесниковой Ф.А. расторгнут <данные изъяты>. (л.д.37-41, 43,44,45).

Истица в своем заявлении, а ее представитель в судебном заседании ссылались на то, что Лесникова А.И. с сыном и бывшая невестка с внуками являются разными семьями, длительное время ведут раздельное хозяйство, не общаются, препятствуют истице в постановке на очередь для получения жилья, не предоставляя необходимые документы.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО2., ФИО3 ФИО4 подтвердили, что Лесникова А.И. и бывшая невестка с внуками не общаются друг с другом, между ними на протяжении длительного времени сложились неприязненные отношения, они раздельно питаются, у них разные холодильники, посуда, вещи, хозяйственные принадлежности, они всегда жили в разных комнатах, отдельно вносят оплату за коммунальные услуги. Уход за истцом осуществляет её дочь Чулкова В.М., приходя к матери два раза в день в течение 3 лет. До помещения ФИО1 в дом-интернат, он проживал в комнате вместе с матерью.

Данные обстоятельства подтверждаются и материалами гражданского дела № 2-923\2011 г., где Лесников А.Н., Лесникова Ф.А., Павлова А.Н. не оспаривали сложившиеся с Лесниковой А.И. взаимоотношения, а также указывали, что они предлагали Лесниковой А.И. отказаться от своей доли в жилом помещении, предоставив возможность им приватизировать квартиру, однако она отказалась. Указанные обстоятельства объясняют поведение Лесниковых, которые препятствуют истице в сборе документов для постановки на учет для получения жилья.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники признаются членами семьи нанимателя жилого помещения, если они вселены нанимателем в качестве членов семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Истица не отрицала, что изначально Лесникова Ф.А., а также внуки Лесников А.Н., Павлова (Лесникова) А.Н. были вселены в квартиру как члены ее семьи. Вместе с тем, после расторжения брака с ее сыном в 1995 году, они перестали быть членами ее семьи, не ведут общего хозяйства, не общаются, производят раздельно оплату коммунальных услуг.

Истица имеет преклонный возраст, по состоянию здоровья не встает с постели, нуждается в постоянном и постороннем уходе, который за ней осуществляет ее дочь Чулкова В.М., при этом, бывшая невестка и внуки, проживающие в квартире, такой уход не осуществляют.

В силу ч.4 ст. 69 ЖК РФ, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Таким образом, судом установлено, что Лесникова Ф.А., Лесников А.Н., Павлова А.Н. перестали быть членами семьи Лесниковой А.И. с 1995 года, когда был расторгнут брак между сыном истицы ФИО1 и Лесниковой Ф.А., а доводы представителя ответчика в этой части, суд считает неубедительными.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются лица являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с постановлением Главы города Смоленска от 3.05.2005 № 1087 «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы жилого помещения в городе Смоленске» учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 10,5 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека.

Согласно, имеющимся документам, в <адрес>, общей площадью 51.3 кв.м., зарегистрировано 5 человек.

Таким образом, доля общей площади жилого помещения занимаемого истцом составляет 10,26 кв.м, что менее учетной нормы установленной на одного человека по г.Смоленску.

Ссылки представителя ответчика на то, что сын истицы ФИО1 в квартире не проживает, а истица одна занимает фактически комнату размером 19 кв.м., в связи с чем, она обеспечена жилой площадью в соответствии с установленными нормами, суд считает необоснованными.

Действительно между проживающими в квартире сложился определенный порядок пользования квартирой, согласно которому истица вместе с сыном занимает комнату 19 кв.м., а ее бывшая невестка с детьми вторую комнату. Однако, отдельно договоры социального найма не заключены и в изменении договоров социального найма истице судом было отказано.

В настоящее время по состоянию здоровья сын истца ФИО1 находится и временно зарегистрирован по месту пребывания в СОГУ «<данные изъяты>» с 25.11.2010г. по 25.11.2020г. Однако, считать данное место пребывания его постоянным местом жительства, а ФИО1. утратившим право пользования спорным жилым помещением, как об этом указывает представитель ответчика, у суда нет достаточных оснований. Кроме того, с требованиями о признании ФИО1 утратившим право пользования, заинтересованные лица не обращались.

В соответствии со ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

ФИО1 постоянно зарегистрирован в спорной квартире, имеет право в любое время вернуться и в ней проживать, то есть имеет право пользования данной квартирой как член семьи своей матери Лесниковой А.И., что она не оспаривает. А поэтому при расчете общей площади, приходящейся на каждого проживающего в квартире, необходимо принимать количество проживающих 5 человек.

В силу ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов полномочия по обеспечению жильем категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилья, указанных в ст.14-19,21 Закона «О ветеранах», в том числе и членов семей погибших участников Великой Отечественной войны.

Проанализировав имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что Лесникова А.И., является нуждающейся в жилом помещении и как вдова участника ВОВ вместе с членом семьи сыном ФИО1 имеет право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жилой площадью в соответствии с Федеральным Законом РФ от 12.01.1995г. «О ветеранах».

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                                 Р Е Ш И Л:

Исковые требования Лесниковой А.И. удовлетворить.

Признать за Лесниковой А,И., вдовой участника Великой Отечественной войны, вместе с членом семьи сыном ФИО1, право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жилой площадью в соответствии с Федеральным Законом РФ от 12.01.1995г. «О ветеранах».

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение 10 дней.

     Председательствующий судья                                                              Т.Е. Яворская

Справка: Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 30 августа 201 года изменить резолютивную часть решения Промышленного районного суда г.Смоленска от 30 июня 2011 года, изложив е в следующей редакции:

Обязать администрацию г.Смоленска принять Лесникову А.И. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом за счет средств федерального бюджета в соответствии с ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

В остальной части это решение оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации г.Смоленска без удовлетворения.

Секретарь суда                                                    ФИО12