Дело № 2-1975/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Смоленск 05 сентября 2011 года Промышленный районный суд г.Смоленска В составе: Председательствующего судьи Никоненко Т.П. При секретаре Скворцовой Е.Н. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гаврыш Н.В. к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, администрации Смоленской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», У С Т А Н О В И Л: Гаврыш Н.В., уточнив требования, обратилась в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» на федеральном уровне, в обоснование требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась в отдел социальной защиты населения в Промышленном районе г. Смоленска Департамента Смоленской области по социальному развитию с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», в чем ей было отказано. Данный отказ считает незаконным и необоснованным, просит суд признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда». Гаврыш Н.В. в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования, дополнив суду, что в соответствии с областным законом ей ДД.ММ.ГГГГ. было присвоено звание «Ветеран труда Смоленской области», полагает, что наличие знака «Ударник одиннадцатой пятилетки» позволяет признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда» на федеральном уровне. Представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию - Давыдова О.О. требования Гаврыш Н.В. не признала, пояснив суду, что для присвоения звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки отличия, решение о награждении которыми за продолжительный и добросовестный труд отдельных граждан принято руководством министерств и ведомств бывшего СССР или Российской Федерации, т.е. решение о награждении должно быть принято министром (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем), директором федеральной службы (его заместителем) или коллегией министерства государственного комитета, федеральной службы, в системе которого протекала работа согласно записям в её трудовой книжке. В данном случае отсутствует ведомственный характер награждения Гаврыш Н.В. знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», а также запись в трудовой книжке о её награждении. Просит в иске отказать. Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Смоленской области, представитель которой Барабанова Н.Л. считает отказ Департамента Смоленской области по социальному развитию в присвоении Гаврыш Н.В. звания «Ветеран труда» обоснованным и законным. Просит в удовлетворении исковых требований отказать. Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. В силу п.2 ч.1 ст.7 ФЗ РФ от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Исходя из содержания Федерального закона "О ветеранах" определяющее значение для решения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет наличие необходимого стажа и факт признания особых трудовых заслуг гражданина. Именно к оценке таких трудовых заслуг относится указание в законе о присвоении гражданам почетных званий. Заслуги, которые не охватываются предусмотренными законом критериями, основаниям для присвоения звания "Ветерана труда" не являются. Иное законом не предусмотрено. Пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ( в ред. ФЗ от 19 декабря 2005 г. N 163-ФЗ) установлено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, Гаврыш Н.В. имеет необходимый трудовой стаж для назначения пенсии, с ДД.ММ.ГГГГ. получает пенсию по старости. Распоряжением администрации Смоленской области <данные изъяты> Гаврыш Н.В. присвоено звание «Ветеран труда Смоленской области». При обращении Гаврыш Н.В. в Отдел социальной защиты населения в Промышленном районе г.Смоленска Департамента Смоленской области по социальному развитию с заявлением, ДД.ММ.ГГГГ. ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», предложено дополнительно предоставить копию постановления (приказа) Министерства и ЦК профсоюза о награждении ведомственным знаком отличия в труде, либо архивная справка о награждении (л.д.3-4). Согласно постановления совместного заседания Смоленского территориального управления строительства и президиума Обкома профсоюза рабочих строительства и промышленности строительных материалов от ДД.ММ.ГГГГ. «О награждении единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» передовиков производства, выполнивших досрочно социалистические обязательства в честь 60-летия образования СССР», Гаврыш Н.В. была награждена единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», о чем выдано удостоверение к знаку (л.д. 7). При этом запись в трудовой книжке Гаврыш Н.В. в графе «Сведения о поощрениях и награждениях» об указанном награждении отсутствует (л.д. 11). На территории Смоленской области во исполнение ст. 7 Ф «О ветеранах» порядок присвоения звания определяется Областным Законом №66-з от 22.06.2006г. «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области» и Перечнем ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утверждённым постановлением администрации Смоленской области №466 от 26.12.2006г., согласно которых к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звании «Ветеран труда», относятся те знаки, решение о награждении которыми принято руководством министерств и ведомств бывшего Союза ССР или Российской Федерации. В соответствии с пп.2 п.7 Перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утв. постановлением администрации Смоленской области от 26.12.2006г. №466, к ведомственным знакам относятся нагрудные, почетные и памятные знаки, нагрудные значки, значки, в т.ч. «Ударник … пятилетки». Согласно п. 3 Постановления Администрации Смоленской области от 26.12.2006 N 466 (ред. от 11.03.2008) "Об утверждении перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" решение о награждении ведомственным знаком конкретного лица должно быть принято председателем (его заместителем), министром (его заместителем), Генеральным прокурором СССР, РСФСР, Российской Федерации, директором (его заместителем), президентом Российского акционерного общества "ЕЭС России", руководителем (его заместителем) рода войск, военного округа, флота Вооруженных Сил СССР, Российской Федерации, органов государственной власти и государственного управления, партийных, профсоюзных и других общественных организаций, указанных в пункте 2 настоящего постановления. Согласно Положению «О едином общесоюзном знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки», Единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» награждаются: работники предприятий и организаций союзно-республиканского и республиканского подчинения - совместным решением министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета профсоюза или совета (при отсутствии комитета) профсоюзов (в РСФСР - совместным решением министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза). Таким образом, почетные звания, знаки, значки, грамоты, дипломы и другие награды, учрежденные и выданные предприятиями (учреждениями, организациями) не учитываются при присвоении звания "Ветеран труда". Однако, если удостоверение к награде выдано органами государственной власти субъекта Российской Федерации или организацией (завод, фабрика и т.д.) со ссылкой, что вручение производится от имени федерального органа и при этом имеется ссылка на решение этого федерального органа, то данная награда учитывается при присвоении звания "Ветеран труда". Если же в удостоверении к награде отсутствует ссылка на дату и номер решения федерального органа, в соответствии с которым производилось награждение, то для правильного решения вопроса о присвоении звания "Ветеран труда" запрашивается архив учреждения, выдавшего удостоверение, о наличии поручения федерального министерства администрации этого учреждения о награждении конкретного гражданина. Как следует из сообщения Государственного архива Смоленской области <данные изъяты> постановлением Смоленского территориального управления строительства и президиума Обкома профсоюза рабочих строительства и промышленности строительных материалов от ДД.ММ.ГГГГ. «О награждении единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки передовиков производства, выполнивших досрочно социалистические обязательства в честь 60-летия образования СССР», Гаврыш Н.В. была награждена единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки». Однако сведения о том, что вышеуказанная организация делегирована полномочиями по награждению данным знаком от имени отраслевых Министерств и ЦК профсоюзов, но без их непосредственного участия отсутствуют. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Смоленскому территориальному управлению строительства и президиума Обкома профсоюза рабочих строительства и промышленности строительных материалов не было предоставлено право награждения знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» от имени министерства (ведомства), что не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда». При таких обстоятельствах, суд с учетом всех обстоятельств по делу, считает требования Гаврыш Н.В. не подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Гаврыш Н.В. к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, администрации Смоленской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение 10 днейсо дня принятия решения в окончательной форме. Председательствующий: Никоненко Т.П.