Дело № 2-2416/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации город Смоленск 1 июля 2011 года Промышленный районный суд г. Смоленска в составе председательствующего судьи Яворской Т.Е., при секретаре Усачевой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Осипова А.И., Осиповой А.С. о признании незаконным бездействия Жилищного управления администрации г. Смоленска, Главного управления «Государственная Жилищная инспекция Смоленской области», У С Т А Н О В И Л: Осипов А.И., Осипова А.С. обратились в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Жилищного управления администрации г. Смоленска, Главного управления «Государственная Жилищная инспекция Смоленской области», указав, что 22.11.2010г. их представитель обратился к Главе администрации г. Смоленска с просьбой вынести предупреждение их дочери ФИО1. в связи с нарушением их жилищных прав и невозможности совместного проживания. В ответ на их обращение Жилищное управление администрации г. Смоленска ответило, что решение данных вопросов не входит в их компетенцию. Просят суд признать бездействие Жилищного управления администрации г. Смоленска и Главного управления «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» администрации Смоленской области незаконными; обязать принять решение по заявлению представителя, который выступает в их интересах. Заявители в судебное заседание не явились. Представитель заявителей Модин Н.А. заявленные требования поддержал. Дополнительно указал, что до настоящего времени на заявление Осиповых компетентными органами не дано надлежащего ответа, не разъяснен порядок рассмотрения заявления. Ответ от Жилищного управления от 01.12.2010 г. Осиповы получили, однако, фактически их заявление не рассмотрено. Просит суд установить орган, который должен рассматривать такие заявления и привлекать к административной ответственности, обязать компетентные органы принять жалобу Осиповых и рассмотреть по существу. Представитель Администрации г. Смоленска - Сысоев А.В., в судебном заседании требования не признал и пояснил. На заявление Осиповых от 22.11.2010 г., Администрация дала ответ 01.12.2010 г., разъяснив, что они не уполномочены принимать такие решения и привлекать к административной ответственности. При этом, заявление Осиповых было направлено в Жилищную инспекцию, в полномочия которой входит, в том числе, привлечение виновных лиц к административной ответственности. Считает, что Администрация г.Смоленска своевременно рассмотрела поступившее заявление Осиповых, дала ответ, а поэтому никаких виновных действий либо бездействий не совершила. Представитель Главного Управления «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, в представленных письменных возражениях указали. Указанные вопросы должны быть предметом рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства. Учитывая, что уже имеется решение суда по указанным вопросам, то исполнение должно осуществляться судебными приставами-исполнителями. Поскольку в их полномочия не входит принуждение не чинить препятствия в пользовании жилым помещением, материалы, поступившие 14.12.2010 г. из Жилищного управления администрации г. Смоленска по вопросу принятия мер административного воздействия в отношении ФИО1 были возвращены без рассмотрения 17.12.2010 г. Полагают, что заявление о признании незаконными бездействия Инспекции, является несостоятельным. Выслушав представителей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Судом установлено, что 22.11.2010 г. представитель Осипова А.И. и Осиповой А.С., действуя в их интересах, обратился к Главе администрации г.Смоленска с заявлением, в котором просил Администрацию г.Смоленска, жилищную комиссию, вынести предупреждение их дочери, в связи с нарушением Жилищного законодательства и нарушением их законных прав и интересов на проживание в квартире. 01.12.2010 г. Жилищное управление Администрации г.Смоленска в адрес представителя заявителей направило ответ, указав, что Администрация г.Смоленска не уполномочена принимать меры административного характера в отношении граждан, допускающих нарушения жилищного законодательства. При этом разъяснили, что рассмотрение изложенных в заявлении вопросов находится в компетенции главного управления «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» Администрации Смоленской области, куда и было переадресовано обращение Осиповых. Данный ответ от 01.12.2010 г. представитель Осиповых получил, что подтвердил в судебном заседании. 17.12.2010 г. Главное управление «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» возвратило в адрес Жилищного Управления Администрации г.Смоленска материалы без рассмотрения, ссылаясь на то, что решение изложенных в обращении вопросов не относится к полномочиям органов государственной жилищной инспекции. Несмотря на имеющиеся материалы, представитель заявителей настаивает, что обращение Осиповых не рассмотрено по существу, меры к ФИО1 не приняты, порядок привлечения к ответственности за нарушение жилищного законодательства, не разъяснен, в связи с чем, имеет место бездействие. Суд не может согласиться с доводами представителя. Заявление Осиповых от 22.11.2010 г. было рассмотрено Жилищным управлением Администрации г.Смоленска и 01.12.2010 г. дан ответ, содержащий необходимую информацию для заявителя. Кроме того, заявление в соответствии с требованиями ст. 8 ФЗ №59-ФЗ от 02.05.2006 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», когда, заявление содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, было направлено в течение семи дней со дня регистрации для рассмотрения в жилищную инспекцию, о чем также сообщено представителю заявителей. При таких обстоятельствах, бездействия со стороны Администрации г.Смоленска при рассмотрении данного сообщения, суд не усматривает. Главное управление «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» на переданное Жилищным управлением Администрации г.Смоленска сообщение Осиповых, 17.12.2010 г. дали ответ в адрес Жилищного управления. При таких обстоятельствах, считать, что Главное управление «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» бездействовало, также нет оснований. Сроки рассмотрения заявления представителя Осиповых, закрепленные в ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ, компетентными органами были соблюдены. Доводы заявителей и их представителя в судебном заседании сводятся к тому, что до настоящего времени к дочери Осиповых не приняты меры административного воздействия за нарушение Жилищного законодательства, а также не разъяснен порядок рассмотрения данных вопросов. В соответствии со ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав в административном порядке осуществляется только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другим федеральным законом. Компетенция органов местного самоуправления в области жилищных отношений закреплена в ст. 14 ЖК РФ. Как следует из данной нормы, а также Положений об Администрации г.Смоленска, Положения о жилищном управлении, являющимся структурным подразделением Администрации г.Смоленска, в компетенцию данных органов не входит привлечение граждан к административной ответственности за нарушение жилищных прав совместно проживающих граждан. Как следует из Положения о Главном управлении «Государственная жилищная инспекция Смоленской области», основными задачами Госжилинспекции являются контроль за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных стандартов качества, использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме независимо от их принадлежности, а также контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости. Таким образом, в компетенцию Госжилинспекции также не входит привлечение граждан к административной ответственности за нарушение жилищных прав совместно проживающих граждан. Согласно разъяснениям Постановления Пленума ВС РФ №2 от 10.02.2009 года «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», исходя из положений ст.258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту(п.28). Таким образом, действия (бездействие) органов государственной власти, местного самоуправления, должностных лиц подлежат признанию незаконными в случае, если они не соответствуют действующему законодательству и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя. Однако, заявители Осиповы, а также их представитель в судебном заседании, не представили суду доказательств нарушения их прав при рассмотрении обращения от 22.11.2010 г., а судом не установлено нарушений законодательства при его рассмотрении. Суд принимает во внимание и то обстоятельство, что на заявление Осиповых от 06.05.2010 г. по вопросу нарушения их жилищных прав со стороны ФИО1., Администрация Промышленного района г.Смоленска разъясняла заявителям, что за защитой своих жилищных прав они могут обратиться в органы судебной власти. Как следует из приобщенных гражданских дел, № 2-3851\2009 и № 2-3601\2010, Осиповы неоднократно обращались в суд за защитой своих жилищных прав, нарушенных по вине дочери ФИО1, препятствий в этом у них не было, а значит, Осиповым достоверно известно об установленном порядке защиты своих жилищных прав, и они не лишены права на такую защиту, путем обращения в суд с новыми требованиями к своей дочери, либо путем принудительного исполнения уже вступивших в законную силу решений суда. Кроме того, консультацию по вопросам защиты нарушенных жилищных прав заявители могли получить, обратившись за квалифицированной юридической помощью, что заявители и сделали, обратившись к адвокату Модину Н.А., заключив с ним соглашение в феврале 2010 года. Заявляя в настоящее время требования об обязании установить компетентный орган для рассмотрения заявления Осиповых, а также принятия надлежащих мер к ФИО1, заявители фактически на суд возлагают обязанность определить нарушенные права Осиповых, а также меры и характер ответственности виновных лиц, и орган, который должен эти меры применить, что в рамках рассматриваемого дела об оспаривании действий (бездействий) органов местного самоуправления, не представляется возможным. Учитывая вышеизложенное, суд считает, что заявители не представили суду достаточных и бесспорных доказательств в обоснование заявленных требований, а поэтому в удовлетворении заявления надлежит отказать. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении заявления Осипова А.И., Осиповой А.С. о признании незаконным бездействия Жилищного управления администрации г. Смоленска, Главного управления «Государственная Жилищная инспекция Смоленской области» отказать. Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение 10 дней. Председательствующий судья Т.Е. Яворская