Дело № 2-3082/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 27 сентября 2011 года г.Смоленск Промышленный районный суд города Смоленска В составе: председательствующего судьи М.В. МОИСЕЕВОЙ М.В. при секретаре И.О. СКОРОДУМИНОЙ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ХИБИНА А.Л. к ДЕПАРТАМЕНТУ Смоленской области по социальному развитию о признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда», У С Т А Н О В И Л: Хибин А.Л. обратился в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда», указав в обоснование, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в <данные изъяты>, его трудовой стаж составляет около 22 лет. В период работы ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Московского университета МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ награжден медалью «За отличие в службе» 3 степени, ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Московского университета МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ награжден медалью «За отличие в службе» 2 степени, ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Московского университета МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ награжден медалью «За отличие в службе» 1 степени. Для признания за ним права на звание «Ветеран труда» он обратился в Отдел социальной защиты населения в Промышленном районе г.Смоленска, однако, ему было отказано по тем основаниям, что предоставленные им документы не являются основанием для присвоения ему указанного звания, поскольку решение о его награждении принято не федеральным органом государственной власти, а приказом начальника Смоленского филиала МосУ МВД России. Считает данный отказ незаконным. Просит суд признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда». В судебном заседании истец Хибин А.Л. заявленные требования поддержал в полном объеме, дополнительно указав, что считает, что он имеет право на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку медали ему выданы хотя и начальником Смоленского филиала МосУ МВД России, но которому делегировало свои полномочия МВД России. Признание за ним права на звание необходимо ему для получения льгот по оплате за жилье и коммунальные услуги и т.д. Представитель ответчикаДепартамента Смоленской области по социальному развитию ФИО1 в судебном заседании требования не признала, указав, что звание «Ветеран труда» присваивается решением комиссии при Департаменте, после чего, администрацией Смоленской области издается распоряжение об утверждении решения комиссии. Удостоверение впоследствии ветерану выдается также Департаментом. При решении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» Департамент руководствуется Федеральным законом № 5-ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах» и Областным законом «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» и перечнем ведомственных знаков отличия в труде, утвержденных постановлением Администрации Смоленской области № 466 от 26.12.2006 года. Награда должна присваиваться приказом Министерства или Ведомства. Поскольку документы, подтверждающие наличие решения о награждении Хибина А.Л. федеральным органом отсутствуют, оснований для присвоения ему звания «Ветеран труда» не имеется. Кроме того, истец не имеет необходимого стажа работы продолжительностью 25 лет для назначения трудовой пенсии по старости или за выслугу лет, что также препятствует признанию за истцом права на присвоение ему звания «Ветеран труда». Просил в удовлетворении требования отказать. Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Согласно ст. 7 Федерального закона № 5-ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", а также лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Так, порядок и основания, необходимые для присвоения звания «Ветеран труда», содержатся в ст. 2 Областного закона № 66-з от 22.06.2006 года «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области», а также определены постановлением Администрации Смоленской области № 466 от 26.12.2006 года. В соответствии с названными нормативными документами, к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные, почетные памятные знаки, нагрудные значки, почетные, похвальные и юбилейные грамоты, дипломы, благодарности, свидетельства, если решение о награждении лица принято: в том числе министерством, ведомством СССР и РСФСР. Согласно Положению о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Указом Президента РФ № 1270 от 25.09.1999 года звание "Ветеран труда" присваивается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в орган социальной защиты населения по месту жительства заявление и документы, подтверждающие основания для его присвоения. Лица, указанные в подпункте "а" пункта 1 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. В судебном заседании установлено, что Хибин А.Л. в период времени с ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ работал в <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Московского университета МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ Хибин А.Л. награжден медалью «За отличие в службе» 3 степени (л.д.13-14). ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Московского университета МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ Хибин А.Л. награжден медалью «За отличие в службе» 2 степени (л.д.11-12). ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Московского университета МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ Хибин А.Л. награжден медалью «За отличие в службе» 1 степени (л.д.9-10). Согласно справке Смоленского филиала Московского университета МВД России Хибин А.Л. на ДД.ММ.ГГГГ имеет выслугу лет в календарном исчислении 21 год 08 месяцев 20 дней. Звание «Ветеран труда» Хибину А.Л. по линии МВД России не присваивалось (л.д.8). ДД.ММ.ГГГГ Хибин А.Л. обратился с заявлением к ответчику о присвоении ему на основании ранее выданных знаков отличия в труде звания «Ветеран труда», однако, ему в этом было отказано (л.д.7). В обоснование требований истец ссылается на наличие правовых оснований присвоения ему звания «Ветеран труда», поскольку он имеет медали «За отличие в службе» 3,2 и 1 степени, которыми он награжден основании приказов Московского университета МВД России, которому в свою очередь делегировало свои полномочия МВД. Разрешая вопрос об обоснованности требований истца, суд исходит из следующего. Пунктом 2 ч.1 ст.7 ФЗ № 5 от 12.01.1995 года «О ветеранах», в качестве основания признания гражданина ветераном труда предусматривает наличие двух условий одновременно: наличие награды, указанной в законе или ином официальном акте уполномоченного органа государственной власти, и соответствующего трудового стажа. В соответствии со ст.3, 10,77,88,90 Закона РФ № 340-1 от 20.11.1990 года «О государственных пенсиях в РФ», пенсия по старости на общих основаниях устанавливалась мужчинам при достижении 60 лет и при общем трудовом стаже не менее 25 лет, а пенсия за выслугу лет устанавливалась в связи с длительной подземной, другой работой с особо вредными и тяжелыми условиями труда, а также некоторой иной профессиональной деятельности. Действие вышеназванного закона не распространялось на лиц, проходивших государственную службу (военную, правоохранительную) в вопросе их пенсионного обеспечения за выслугу лет. Этим законом определялся также и трудовой стаж, необходимый для назначения государственной пенсии по старости и выслуге лет. В силу ст.2,3,5 ФЗ РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», не существует понятия трудового стажа (он заменен на понятие «страховой стаж») и из видов трудовых пенсии исключен вид трудовой пенсии «за выслугу лет (в настоящее время он входит в понятие «трудовая пенсия по старости»). Вместе с тем, согласно п.3 ч.4 ст.30 ФЗ РФ № 173 -ФЗ, в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, учитываемая в календарном порядке по их фактической продолжительности, в которую включается служба в Вооруженных Силах РФ и иных, созданных в соответствии с законодательством РФ воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел РФ и т.д. Судом установлено, и не оспаривается истцом, что на момент обращения к ответчику с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», у него отсутствовал необходимый трудовой стаж, продолжительностью 25 лет. Данного трудового стажа недостаточно и на сегодняшний день. Таким образом, поскольку у Хибина А.Л. отсутствует стаж работы, требуемый для назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством, следовательно, у истца не возникло право на присвоение звания «Ветеран труда». При отсутствии требуемого трудового стажа для присвоения звания «Ветеран труда», установленного судом, наличие иных оснований (наличие награды, выданной соответствующим органом исполнительной власти) судом во внимание не принимается. Кроме того, доказательств в подтверждение факта, что МВД РФ для награждения медалью делегировало свои полномочия Московскому университету МВД России, истцом также не представлены. При таких обстоятельствах исковые требования Хибина А.Л. к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» удовлетворению не подлежат. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования ХИБИНА А.Л. к ДЕПАРТАМЕНТУ Смоленской области по социальному развитию о признании права на звание «Ветеран труда» оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение 10 дней. Судья М.В. МОИСЕЕВА